Юрий Беспалов – Грязная Россия (страница 8)
В Брюсселе уборка улиц была в ведении городского управления. Оно занималось метением дорожного полотна и площадей. Чистота тротуаров оставалась за обывателями. Также город брал на себя ответственность за перевозку домашнего и уличного мусора, поливку и мойку улиц, чистку сточных труб и писсуаров, дезинфекцию улиц, уборку и перевозку отбросов со скотобоен и рыбного рынка, уборку снега и льда, продажу мусора для удобрений или его складирование в 5 км от города. Также город заведовал персоналом, инструментами, покупкой лошадей, фуража, сена и соломы. Персонал очистки улиц Брюсселя, к концу XIX в. составлял 374 чел. из них 229 чел. непосредственно для подметания. Различных обозов было 76 ед., тачек 165 ед. Для уборки город был поделен на 12 участков. В каждом участке был смотритель, который наблюдал за поддержанием чистоты и в свою очередь докладывал вышестоящему лицу – главному инспектору. Смотрители получали от управления лишь общие инструкции, каждый их них обладал свободой действий. Условия работы сильно менялись в зависимости от характера улиц, ширины площадей, времени работы и т.д. Начиналась уборка рано утром, в 4–5 ч. и заканчивалась после обеда, примерно в 15–16 ч. По воскресеньям в 11 ч. Обычно, сначала была перекличка, затем смотритель распределял обязанности. Первые два часа уборки предназначались для безотлагательного мусора и грязи, затем большие бригады мели улицы, потом если нужно к уборке подключались машины. В сухую погоду перед метением шла поливка улиц. Примерно в 6–7 ч. утра, начинался вывоз мусора. К этому времени метение приостанавливалось. Далее мусор вывозился на 75 телегах, к каждой из которых приставлялось по рабочему. Остальные работники, более 150 чел., размещаясь на определенных постах, таких как бульвары, площади или оживленные улицы, заботились о поддержании чистоты в течение всего дня (например, поливали улицы водой из шлангов). Позже к ним присоединялись рабочие, вернувшиеся с перевозки мусора.
В Антверпене учреждение ведающее делом очистки городов занималось метением и уборкой улиц, их поливкой, вывозом мусора и нечистот, дезинфекцией и многим другим. Для метения улиц город был поделен на 16 участков, в каждом из которых работала бригада в количестве 1 бригадира и 7 рабочих. Бригады управлялись 2 смотрителями. На более оживленных улицах работало большее количество людей и тачек. На таких улицах мусор собирали в течение дня и несколько раз в день тачечники отвозили их в специальное место, откуда содержимое увозила телега. Телеги постепенно заменялись на закрытые, с баками для извести, с помощью которых можно было быстро продезинфицировать нагружаемый мусор.
В Генте ежедневно формировались 4 бригады для подметания улиц. В каждой была 1 метущая машина, 4 телеги, 10 рабочих. Три бригады работали с 5 до 9 ч. утра, еще одна с 14 до 16 ч. Здесь также сначала чистили рынки, затем улицы.[43][1]
Обо всем этом знали в США, где, как было сказано, специалисты с завистью смотрели на западноевропейскую систему уборки городов. Вскоре к жалобам присоединились журналисты и общественные деятели, однако система сбора и утилизации городского мусора в Соединенных Штатах в 80-х – начале 90-х гг. XIX в. по-прежнему оставалась весьма неудовлетворительной. Методы были непоследовательны, технология примитивна, общественность равнодушна. Так, в Нью-Йорке уличные бригады собирали мусор, откуда его увозили открытыми фургонами, запряженными лошадьми, на баржи, предназначенные для сброса в 40 км от берега. Течение и приливы немного рассеивали отходы в океанские воды, однако большую часть выбрасывало на пляжи Лонг-Айленда и Нью-Джерси.
Из-за санитарных проблем, вызванных индустриализацией и урбанизацией, во второй половине 1890-х гг. в США начинают появляться новые программы обращения с твердыми отходами. До этого считалось, что ответственность за сбор отходов лежит в первую очередь на отдельных лицах при довольно незначительном участии государства, что усугубляло проблему растущего уличного мусора.
Городские власти Нью-Йорка взяли на себя инициативу по контролю всего цикла обращения с муниципальными отходами и обеспечению чистоты в городе. Большую роль в этом начинании сыграл ветеран Гражданской войны, полковник Джордж Э. Уоринг-младший, с 1895 по 1898 гг. занимавший должность городского комиссара Департамента уборки улиц Нью-Йорка.
Одним из первых шагов Уоринга в управлении городскими отходами стало создание системы их классификации. Он поощрял раздельный сбор органических отходов, золы и обычного мусора, для чего в домах и на предприятиях установили специальные раздельные баки.
Затем в переработку отходов были внедрены механизмы извлечения побочных продуктов, таких как аммиак, клей, жир и сухие остатки для удобрения. Город получил значительный доход от утилизации этих материалов.
Для улучшения эффективности уборки городских территорий, Уоринг предпринял меры по повышению квалификации и престижа специалистов, занимавшихся поддержанием чистоты. Дворников обязали носить белую униформу, чтобы они ассоциировались с чистотой и гигиеной. Белый цвет вскоре стал визитной карточкой отдела по сбору отходов, а дворников со временем прозвали белокрылыми.
На заключительном этапе переработки Уоринг прибегнул к сочетанию новаторских и общепринятых на тот период времени подходов. Большая часть сухих отходов все еще сбрасывалась в море, пока не были завершены эксперименты по контролируемому сжиганию. Для захоронения в океане Уоринг рекомендовал использовать новые судна катамаранного типа, самоопорожняющиеся и самоходные. При этом он поощрял эксперименты по поиску более эффективных и экономичных методов утилизации, а его главная цель состояла в том, чтобы поставить весь процесс сбора и утилизации отходов полностью под городское управление.
Реформаторский энтузиазм Уоринга оказал существенное влияние на систему управления отходами в США. Его способ организации Департамента уборки улиц как квазивоенного подразделения поначалу вызвал много насмешек в прессе, однако вскоре, когда жители Нью-Йорка впервые за много лет смогли пройтись по чистым тротуарам и проехать по улицам, свободным от мусора, критика превратилась в щедрую похвалу. Сбор мусора стал эффективнее, при этом стоимость уборки улиц уменьшилась, а показатели уровня смертности и заболеваемости в городе снизились. В итоге работа Уоринга получила высокую оценку в широких слоях американского общества.[44][1]
С середины двадцатого столетия, еще одним признаком зрелого подхода американского общества к проблеме отходов на улицах стали разнообразные общественные движения, финансируемые как правительственными структурами, так и коммерческими организациями.
В 1953 г. в США появилась общественная организация Keep America Beautiful (Сохраним красоту Америки). Сегодня она позиционирует себя как ведущая некоммерческая организация США, занимающаяся проблемой поддержания чистоты и эстетики американских городов, природы и дорог. Основной принцип ее деятельности – волонтерство и вовлечение людей в активную уборку мусора в местах их проживания.[45][1]
Отмечу сразу, что Keep America Beautiful (KAB) часто подвергается критике, поскольку она была основана группой американских корпораций, производителей одноразовой тары, которые, объединившись с другими гигантами, стали продвигать идеи борьбы с мусором в США путем его сбора и дальнейшей переработки. Это, по мнению ряда критиков, было вызвано желанием избежать более радикальных мер, таких как полный отказ от одноразовой тары, что могло бы навредить не только изготовителям этой самой тары, но и компаниям, производящим газировку, алкоголь и фаст-фуд, а также торговым сетям и табачным компаниям, которым было выгоднее бороться с выброшенными окурками, нежели чем нести убытки от полного запрета курения в общественных местах. Таким образом, по мнению критиков, дискуссия смещалась в сторону борьбы с мусором, а не с тарой, с окурками, но не с курением, в сторону признания вины покупателей, но не производителей и т.д.
Как бы то ни было, с момента своего возникновения KAB активно занялась широкомасштабной борьбой с отходами на улицах, в природных зонах и на автомагистралях Соединенных Штатов, включая придорожные объекты.
Началась эта деятельность с местных рекламных кампаний направленных на противодействие замусориванию. В 1960-х гг. KAB приступила к сотрудничеству с Советом по рекламе США, распространявшим рекламу общественно-полезного характера по всей стране. Через 5 лет к организации присоединилась первая леди страны Берд Джонсон (супруга президента Линдона Джонсона). Содействуя благоустройству дорог, она заявила: «Наша страна благословенна, но мы ее не ценим. Оглянитесь вокруг. Посмотрите на мусор у обочин, на грязный ручей или на грязные города. Нам нужно срочно восстановить первозданную красоту нашей страны». Вскоре появился талисман кампании по борьбе с мусором – колли по кличке Лесси, персонаж известного телесериала.
В 1971 г. совместно с Советом по рекламе KAB запустила знаменитую рекламную кампанию «Плачущий индеец». Рекламный ролик кампании получил множество различных наград. Его до сих пор называют одним из лучших примеров социальной рекламы XX в. В нем индеец, коренной житель Америки, плывет в лодке по реке, то и дело натыкаясь на отходы, после чего выплывает на замусоренный берег и выходит к широкому шоссе, где видит, как из окна проезжающего автомобиля мужчина выбрасывает пакет с мусором прямо на трассу, отчего у индейца наворачиваются слезы.