Юлия Пономарева – Не платите по квитанции, или Настольная книга по коммунальным услугам (страница 7)
Если в ходе проводимой исполнителем проверки достоверности предоставленных потребителем сведений о показаниях индивидуальных приборов учета исполнителем будет установлено, что прибор учета находится в исправном состоянии, в том числе пломбы на нем не повреждены, но имеются расхождения между показаниями проверяемого прибора учета и объемом коммунального ресурса, который был предъявлен потребителем исполнителю и использован исполнителем при расчете размера платы за коммунальную услугу, исполнитель обязан произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу и направить потребителю требование о внесении доначисленной платы за предоставленные потребителю коммунальные услуги либо уведомление о размере платы за коммунальные услуги, излишне начисленной потребителю. Излишне уплаченные потребителем суммы подлежат зачету при оплате будущих расчетных периодов.
Перерасчет размера платы должен быть произведен исходя из снятых исполнителем в ходе проверки показаний проверяемого прибора учета.
При этом, если потребителем не будет доказано иное, объем (количество) коммунального ресурса в размере выявленной разницы в показаниях считается потребленным потребителем в течение того расчетного периода, в котором исполнителем была проведена проверка. То есть доначисление всего объема за услугу будет произведено за месяц, в котором была проведена проверка и составлен акт.
Здесь необходимо дать пояснения в виде словаря. В данной норме, как и во всем жилищном законодательстве, собственник – это Потребитель услуги, управляющая организация или Ресурсоснабжающая организация – Исполнитель услуги.
Но не все так просто и однозначно. В рамках вопроса допуска к ИПУ хочу обратить внимание на корреспондирующие друг другу обязанности управляющей организации и собственника, связанные с эксплуатацией индивидуальных приборов учета:
С одной стороны, в случае, если Индивидуальный прибор учета вышел из строя, Собственник (потребитель) обязан обеспечить устранение неисправности (п.81.13 Постановления №354).
С другой стороны, при непредоставлении потребителем исполнителю показаний индивидуального прибора учета в течение 6 месяцев подряд, исполнитель не позднее 15 дней со дня истечения указанного 6-месячного срока обязан провести указанную проверку и снять показания прибора учета (п.84 Постановления №354). Но скажу честно – про эти обязанности мало кто знает и уж тем более мало кто умеет их грамотно реализовывать. Вот для этого мы с Вами и проходим коммунальный ликбез.
Управляющая организация обязана производить контрольные снятия показаний индивидуальных приборов учета не чаще 1 раза в три месяца. Признаемся сами себе честно – на практике ни одна управляющая организация это требование не выполняет.
Но для того, чтобы правовые отношения между собственником и Управляющей организацией строились грамотно и эффективно при урегулировании вопросов, связанных с обслуживанием индивидуальных приборов учета, необходимо обратить внимание на я бы так сказала процедурные вопросы.
Для этого необходимо изучить вопрос о порядке уведомления со стороны управляющей организации для допуска в Вашу квартиру, предусмотренную все тем же Постановлением №354:
При надлежащем уведомлении со стороны управляющей организации (за 14 дней) собственник обязан обеспечить доступ в квартиру для снятия показаний индивидуального прибора учета. Если у собственника отсутствует возможность допустить в указанную дату и время, то он не позднее чем за два дня может уведомить УК и согласовать другое время и дату (п.81 Постановления №354).
На практике рекомендую не придираться к установленным законодательством срокам. Если собственник готов обеспечить доступ представителям управляющей организации для установки, ввода в эксплуатацию, для снятия показаний прибора учета, он всегда может договориться с управляющей организацией и согласовать время и дату доступа.
Если собственник откажется обеспечить доступ, будет составлен акт о недопуске. В последующем у управляющей организации появляется право требовать допуск в квартиру для снятия контрольных показаний индивидуальных приборов учета в судебном порядке.
Особого внимания заслуживают случаи, когда прибор учета коммунального ресурса считается (с точки зрения законодательства) вышедшим из строя:
Прибор учета вышел из строя в случаях, если (п.81.12 Постановления 354):
– Не отражаются результаты измерений;
– Нарушены пломбы и знаки поверки;
– Имеются механические повреждения прибора;
– Превышена допустимая погрешность;
– Достигнуто истечение межповерочного интервала.
Случаи 3—5 признаются несанкционированным вмешательством в работу индивидуального прибора учета. В этих случаях будет произведен расчет за коммунальную услугу, умноженный на 10. Про несанкционированное подключение будет рассказано дальше.
Среди наших собственников и жителей в наших домах есть крайне непорядочные и недобросовестные собственники. Непорядочность и недобросовестность наших собственников требует отдельной классификации.
Итак, ситуация первая: почему некоторые собственники получают счет за коммунальные услуги (особенно за электроэнергии и воду) в десятикратном размере? Это тот случай, когда управляющая организация обнаружит у собственника так называемое «Несанкционированное подключение» (п.62 Постановления №354).
При обнаружении осуществленного с нарушением установленного порядка подключения (далее – несанкционированное подключение) внутриквартирного оборудования потребителя к внутридомовым инженерным системам исполнитель обязан составить акт о выявлении несанкционированного подключения.
На основании акта о выявлении несанкционированного подключения исполнитель направляет потребителю уведомление о необходимости устранить несанкционированное подключение и производит доначисление платы за коммунальную услугу для потребителя, в интересах которого совершено такое подключение, за потребленные без надлежащего учета коммунальные услуги.
Доначисление размера платы в этом случае будет произведено исходя из объемов коммунального ресурса, рассчитанных как произведение мощности несанкционированно подключенного оборудования (для водоснабжения и водоотведения – по пропускной способности трубы) и его круглосуточной работы за период, начиная с даты осуществления несанкционированного подключения, указанной в акте о выявлении несанкционированного подключения, составленном исполнителем с привлечением соответствующей ресурсоснабжающей организации, а в случае невозможности установления даты осуществления несанкционированного подключения – с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более, чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения. В случае невозможности определить мощность несанкционированно подключенного оборудования, доначисление размера платы осуществляется исходя из объема, определенного на основании норматива потребления соответствующих коммунальных услуг с применением к такому объему повышающего коэффициента.
Второй случай, когда собственник квартиры, прекрасно зная, что такое норматив, заселяет в квартиру арендаторов, игнорируя ответственность за снятия и сдачу показаний индивидуальных приоров учета, а также игнорируя требования закона об ответственности за поверку и замену вышедшего за сроки эксплуатации прибора. Заселив квартирантов, такой гражданин наивно полагают, что те могут лить воду и жечь электроэнергию в неограниченных количествах. Ведь считать в таком случае будут одного собственника по нормативу? Дескать, пусть и считают.
Но жилищное законодательство (а именно Постановление Правительства №354) предписывает и устанавливает в таком случае для управляющей организации право составить так называемый «Акт фактического проживания», в котором будет зафиксировано, сколько граждан фактически проживает в квартире. И я уверена, что соседи с удовольствием такой акт подпишут! Более того, со стороны управляющей организации целесообразно написать заявление участковому или в Управление федеральной миграционной службы (УФМС), в котором необходимо указать, что в квартире проживают незарегистрированные граждане.
«В случае если квартира не оборудована индивидуальным приборами учета и исполнитель располагает сведениями о временно проживающих в жилом помещении потребителях, не зарегистрированных в этой квартире, исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении. Указанный акт подписывается исполнителем и потребителем, а в случае отказа потребителя от подписания акта – исполнителем и не менее чем 2 потребителями и членом совета многоквартирного дома, в котором не созданы товарищество или кооператив, председателем товарищества или кооператива, если управление многоквартирным домом осуществляется товариществом или кооперативом и органом управления такого товарищества или кооператива заключен договор управления с управляющей организацией».
Вы можете так же, как и управляющая организация, не писать никаких заявлений и не заниматься вопросом составления акта о фактическом проживании – это Ваше право. В таком случае, весь объем потраченных коммунальных ресурсов Вы будете оплачивать вместе с соседями.