Юлия Пономарева – Не платите по квитанции, или Настольная книга по коммунальным услугам (страница 6)

Тариф – это цена потребляемого коммунального ресурса, которая выражается в отношении стоимости к единице потребления. Например, стоимость 1 кубометра воды (1 м³) или 1 Гкал (тепловой энергии).

Очень часто слышу заученную и взятую со слов соседей или из сети фразу: «Нам завышают тарифы». Если мы хотим быть с Вам грамотными и подкованными собственниками, давайте будем учиться «коммунальной грамоте».

О повышении тарифов на коммунальные услуги нас с Вами уведомляют с завидным постоянством и с определенной периодичностью по всем информационным ресурсам.

Маловероятно, что управляющая организация будет повышать именно тариф. За повышение (понижение) тарифа даже на одну копейку любой управляющей организации грозят серьезные штрафы. Тарифы на коммунальные услуги устанавливаются тарифным органом. Чаще всего это Региональная энергетическая комиссия. Поэтому маловероятно, что управляющие организации будут применять (менять) тарифы на коммунальные услуги самопроизвольно. Если действительно при начислении оплаты за коммунальную услугу применен неправильный тариф, то скорее всего, это может произойти по причине бухгалтерской ошибки. Человеческий фактор никто не отменял.

Еще раз повторю – тарифы на горячую, холодную воду, водоотведение, электроэнергию, газ и отопление утверждаются Региональной энергетической комиссией. Это неизменяемая часть начисления за коммунальную услугу.

Информация о тарифах в обязательном порядке должна быть размещена на сайте управляющей организации, в Ваших лифтовых холлах, на досках объявлений, в местах общего пользования. Если Вы не находите в общем доступе информации о применяемых тарифах – смело обращайтесь с Жилищную инспекцию с жалобой.

Собственнику если и спорить, то в части объема начисленных услуг.

Итак, второй показатель в начислении за коммунальную услугу – это объем, который выражается в гикокалориях (Гкал) отопления и горячей воды, кубических метрах воды, киловаттах в электроэнергии.

Объем коммунальной услуги начисляется исходя из показаний индивидуального и общедомового прибора учета либо по нормативу.

В данной главе мы разберем, как начисляются эти самые объемы коммунальных услуг в Ваших квитанциях, и что нужно делать, чтобы не переплачивать за начисленные коммунальные услуги ни рубля.

Именно в части объема за коммунальную услугу нужно оспаривать в суде начисления в ваших квитанциях. Но прежде чем идти в суд, давайте разберемся с начисленными и предъявленными к оплате объемами за услуги и основаниями для их перерасчета.

Как я уже сказала выше, объем за коммунальный ресурс начисляется исходя из показаний индивидуальных приборов учета. Если прибора нет или показания не сдаются – применяется норматив.

Если у Вас стоят приборы учета – все просто и понятно. В этом случае потребленный объем услуги умножается на тариф, и мы получаем цифру, необходимую к оплате.

НЕ забывайте, что ответственность за эксплуатацию индивидуальных приборов учета (ввод в эксплуатацию, сдача показаний прибора, повторный ввод в эксплуатацию) лежит на собственнике.

Если вы не занимаетесь обслуживанием индивидуального прибора учета, не сдаете показания, у управляющей организации будут самые законные основания применить начисления по услуге исходя из норматива.

Объем коммунальной услуги начисляется исходя из показаний индивидуального и общедомового прибора учета либо по нормативу.

Норматив – это то значение, которое применяют при начислении за коммунальный ресурс, если Вами не сдавались показания индивидуального прибора учета, либо в случае если прибора у вас нет или он считается вышедшим из строя (что, собственно, одно и тоже).

Так что же такое «норматив»? И в каком случае он применяется?

Норматив – это количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов Российской Федерации и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Норматив на коммунальную услугу – это расчетный среднемесячный объем потребления коммунального ресурса.

Если при начислении за коммунальную услугу применяется норматив, то расчет производится как произведение норматива по коммунальной услуге на количество зарегистрированных в жилом помещении человек.

В приложении даны варианты расчета за коммунальные услуги в виде схемы в случае применения при начислении показаний индивидуального прибора учета и норматива.

Здесь у нас появляется еще один новый компонент в расчете. Это так называемый «среднемесячный объем потребления коммунального ресурса».

Пункты 59—63 Постановления №354 подробно разъясняют порядок и основания применения расчета при начислении оплаты за коммунальные услуги по среднемесячному объему и по нормативу:

«Плата за коммунальную услугу определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления – исходя из среднемесячного за отопительный период) объема потребления, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев – то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления – не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно – то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 месяцев для жилого помещения и не более 2 месяцев подряд для нежилого помещения (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению);

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период, начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (за исключением коммунальной услуги по электроснабжению);

в) начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Хочу разъяснить более понятным языком: во всех перечисленных выше случаях при начислении за коммунальную услугу следующие три месяца Вам будут начислять оплату по среднемесячному объему, а потом будет применяться норматив.

Среднее значение объема за коммунальную услугу рассчитывается как сумма показаний индивидуального прибора учета за последние шесть месяцев поделенная на 6.

Через три месяца начисления за коммунальную услугу по среднему и три месяца расчета по нормативу управляющая организация имеет право (и скорее всего будет) применять повышающий коэффициент 1.5, проще говоря – умножать на 1.5. Расчет с коэффициентом 1.5 будет применяться при наличии технической возможности установки в помещении собственника (квартире) установки индивидуального прибора учета. Но при этом индивидуальный прибор учета коммунального ресурса не установлен.

Одно из оснований для начисления по нормативу звучит как «недопуск к прибору учета». Что это такое? Какие основания? Что за недопуск? И снова нам в помощь Постановление Правительства №354 (пп.59—63).

Разберемся в порядке расчета и применении норматива за коммунальную услугу при недопуске Исполнителя для снятия показаний индивидуальных приборов учета:

При недопуске 2 и более раз потребителем в жилое и (или) нежилое помещение исполнителя для проверки состояния индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, проверки достоверности представленных сведений о показаниях приборов учета и при условии составления исполнителем акта об отказе в допуске к прибору учета показания такого прибора учета, предоставленные потребителем, не учитываются при расчете платы за коммунальные услуги до даты подписания акта проведения указанной проверки.

В случае непредоставления потребителем допуска в занимаемое им жилое помещение исполнителю по истечении предельного количества месяцев (3 месяца по среднему +3 месяца по нормативу), размер платы за коммунальные услуги рассчитывается с учетом повышающих коэффициентов до даты составления акта проверки.

В случае двукратного недопуска потребителем в помещение представителей гарантирующего поставщика (в отношении жилых домов или домовладений – сетевой организации) для установки индивидуальных приборов учета электрической энергии, ввода их в эксплуатацию, проверки состояния приборов учета, а также для проведения работ по обслуживанию приборов учета и их подключения к интеллектуальной системе учета электроэнергии плата за коммунальную услугу по электроснабжению рассчитывается исходя из нормативов потребления с применением к стоимости повышающего коэффициента 1.5, начиная с месяца, когда гарантирующим поставщиком был составлен повторный акт об отказе в допуске к прибору учета.