Сергей Киселев – Строительный контроль (страница 8)

Наличие подписей уполномоченных лиц под записями в журнале.

При завершении строительства инженер СК должен проверить:

Все замечания авторского надзора устранены и закрыты в журнале.

Итоговая справка (отчёт) о результатах авторского надзора подготовлена проектировщиком и подписана сторонами.

Журнал авторского надзора и итоговая справка включены в состав исполнительной документации.

Авторский надзор — это интеллектуальная гарантия того, что построенный объект является точным материальным воплощением проектного замысла. При грамотной организации взаимодействия всех участников он становится не формальной процедурой, а реальным инструментом предотвращения дорогостоящих ошибок и судебных споров.

Строительный контроль заказчика и строительный контроль подрядчика

Строительный контроль — обязательная функция всех участников строительства, однако её содержание, цели и правовая природа существенно различаются в зависимости от того, кто её осуществляет. Ключевой принцип, закреплённый в современной нормативной базе и последовательно реализованный в СП 543.1325800.2024, — это независимость контроля: строительный контроль заказчика и строительный контроль подрядчика не могут выполняться одними и теми же лицами или организациями. Это не формальное ограничение, а фундаментальная гарантия объективности, исключающая конфликт интересов.

Строительный контроль разделён на два самостоятельных направления: контроль подрядчика (лица, осуществляющего строительство) — это «аудит изнутри», оперативное управление качеством в процессе производства работ; контроль заказчика (застройщика или технического заказчика) — это «аудит извне», проверка того, насколько качественно и добросовестно подрядчик выполняет свои функции, включая собственный строительный контроль. Ниже детально разбираются оба направления с акцентом на нормативную базу, правовой статус, цели, задачи, зоны ответственности и практические алгоритмы взаимодействия.

Деятельность по строительному контролю заказчика опирается на следующую нормативную базу (актуальная редакция на апрель 2026 года):

Градостроительный кодекс РФ — статья 53 прямо возлагает обязанность проведения строительного контроля на застройщика (технического заказчика) наряду с лицом, осуществляющим строительство. Пункт 22 статьи 1 и часть 2 статьи 53 ГрК РФ определяют строительный контроль как функцию технического заказчика, которая может выполняться только членом СРО (за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса).

Постановление Правительства РФ 468 от 21.06.2010 (в редакции от 06.05.2024) — утверждает Положение о проведении строительного контроля, регламентируя, в чём именно заключается строительный контроль застройщика и строительный контроль подрядчика.

СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль» — основной технический документ, который окончательно закрепил распределение «зон ответственности» между контролёрами подрядчика и заказчика, сделав невозможным подмену одной функции другой.

Гражданский кодекс РФ — статья 748 закрепляет право заказчика осуществлять контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставленных подрядчиком материалов, а также правильностью использования материалов заказчика.

Федеральный закон 309-ФЗ от 31.07.2025 — устранил коллизии по обязательному членству в СРО, установив, что вне зависимости от того, кто является заказчиком, профессиональный контролёр обязан иметь допуск СРО.

Профессиональный стандарт «Специалист строительного контроля» (утверждён Приказом Минтруда России от 12.09.2025 558н, действует с 1 марта 2026 года) — устанавливает квалификационные требования к специалистам строительного контроля, включая обобщённую трудовую функцию «Проведение строительного контроля застройщика (технического заказчика)».

Строительный контроль заказчика — это комплекс проверочных мероприятий, осуществляемых застройщиком (техническим заказчиком) либо привлекаемой им по договору организацией, направленный на верификацию (подтверждение достоверности) результатов контроля, проведённого подрядчиком, и оценку соответствия выполняемых работ, применяемых материалов и исполнительной документации требованиям проектной документации и технических регламентов.

Основной акцент контроля заказчика — не дублирование контрольных функций подрядчика, а их проверка и выборочная перепроверка. Обязанностью заказчика является осуществление строительного контроля с учётом проведения соответствующих контрольных мероприятий в отношении работы подрядчика — наряду, но никак не вместо подрядчика.

Цели строительного контроля заказчика:

Обеспечение независимой и объективной оценки качества выполняемых работ.

Защита интересов застройщика (инвестора) путём своевременного выявления отклонений, дефектов и нарушений.

Обеспечение соответствия построенного объекта проектной документации, прошедшей экспертизу, и требованиям технических регламентов.

Подтверждение достоверности исполнительной документации, оформляемой подрядчиком.

Основные задачи строительного контроля заказчика:

Верификация входного контроля — проверка полноты и качества выполнения подрядчиком входного контроля проектной и рабочей документации, а также строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования. Заказчик не подменяет подрядчика при входном контроле материалов, а выборочно перепроверяет его результаты.

Верификация операционного контроля — выборочная проверка соблюдения подрядчиком технологических процессов, оценка правильности ведения общего и специальных журналов работ, контроль своевременности оформления актов освидетельствования скрытых работ.

Верификация приёмочного контроля — подтверждение того, что подрядчик надлежащим образом выполнил освидетельствование скрытых работ, ответственных конструкций и этапов строительства, а оформленная им исполнительная документация достоверна и полна. Согласно пункту 5.4 СП 543.1325800.2024, полноту и соблюдение лицом, осуществляющим строительство, сроков контроля проверяет именно застройщик (технический заказчик).

Контроль устранения замечаний — отслеживание исполнения подрядчиком предписаний, выданных как самим заказчиком, так и органами государственного строительного надзора, а также специалистами авторского надзора.

Участие в итоговой приёмке объекта — комплексная проверка готовности объекта к вводу в эксплуатацию, оценка полноты и качества исполнительной документации, участие в работе приёмочной комиссии.

Нормативный фундамент правового статуса контролёра заказчика опирается на статью 52 ГрК РФ. Строительный контроль от лица застройщика классифицируется как вид деятельности, оказывающий влияние на безопасность объектов капитального строительства. Следовательно, организация, принимающая на себя эти обязательства, в обязательном порядке должна состоять в профильной СРО.

Федеральный закон 309-ФЗ от 31.07.2025 устранил ранее существовавшие коллизии: теперь вне зависимости от того, кто является заказчиком, профессиональный контролёр обязан иметь допуск СРО. Это требование распространяется как на штатных сотрудников заказчика, так и на привлекаемые по договору организации.

Лицо, осуществляющее строительный контроль от имени заказчика, несёт гражданско-правовую ответственность перед заказчиком за ненадлежащее качество оказанных услуг, а саморегулируемая организация несёт субсидиарную ответственность из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Заказчик может организовать строительный контроль одним из следующих способов:

Собственными силами — при наличии в штате квалифицированных специалистов, соответствующих требованиям профессионального стандарта, и действующего членства в СРО. В этом случае издаётся приказ о назначении ответственных лиц с указанием их полномочий.

С привлечением технического заказчика — функции строительного контроля передаются специализированной организации (техническому заказчику) по договору. Технический заказчик, в свою очередь, обязан быть членом СРО.

С привлечением разработчика проектной документации — застройщик или технический заказчик может привлекать проектировщика для проверки соответствия выполняемых работ проектной документации (часть 2 статьи 53 ГрК РФ).

Заказчик (его представитель по строительному контролю) имеет право:

Беспрепятственного доступа на строительную площадку и в места производства работ в течение всего периода строительства.

Ознакомления с полным объёмом технической и исполнительной документации (общий и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, протоколы испытаний, паспорта и сертификаты на материалы).

Выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений с указанием конкретных сроков.

Требования от подрядчика приостановки работ, выполняемых с нарушениями, угрожающими безопасности объекта.

Отказа в приёмке работ, выполненных с отступлениями от проектной документации или обязательных требований, до устранения замечаний.

Инициирования проведения дополнительных испытаний и экспертиз в случае сомнений в качестве применяемых материалов или выполненных работ.

Заказчик (его представитель) обязан:

Проводить строительный контроль на всех этапах строительства в соответствии с программой контроля.