Сергей Киселев – Строительный контроль (страница 10)
Цели строительного контроля подрядчика:
Обеспечение точного соблюдения проектных решений и требований нормативных документов непосредственно в процессе выполнения работ.
Своевременное выявление и устранение дефектов до их закрытия последующими конструкциями.
Формирование достоверной исполнительной документации, подтверждающей качество работ.
Предотвращение аварийных ситуаций, связанных с нарушением технологии строительства.
Основные задачи строительного контроля подрядчика:
Входной контроль проектной и рабочей документации — проверка комплектности и достаточности представленной заказчиком РД, оценка её на предмет возможности выполнения работ с заданным качеством, выявление противоречий и несоответствий между различными разделами проекта.
Входной контроль материалов и оборудования — проверка соответствия поступающих на строительную площадку материалов, изделий, конструкций и оборудования требованиям проектной документации, ГОСТ и ТУ; проверка наличия и подлинности паспортов качества, сертификатов соответствия; проведение входного инструментального контроля (измерения, испытания) в объёмах, предусмотренных ППР.
Приёмка геодезической разбивочной основы — совместно с заказчиком освидетельствование геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства.
Операционный контроль — систематическая проверка соблюдения технологии выполнения работ, контроль геометрических параметров конструкций, соблюдения допусков, контроль режимов сварки, твердения бетона и других технологических параметров. Ведение общего и специальных журналов работ.
Приёмочный контроль — освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций с оформлением соответствующих актов, проведение испытаний и опробования инженерных систем, подготовка исполнительной документации к предъявлению заказчику и органам ГСН.
Контроль соблюдения требований охраны труда при выполнении работ по строительному контролю — данное требование также отражено в СП 543.1325800.2024.
В отличие от контроля заказчика, лицо, привлечённое подрядчиком для осуществления строительного контроля, не обязано быть членом саморегулируемой организации в сфере строительства. Это объясняется правовой природой производственного контроля: генеральный подрядчик, подписывая контракт, берёт на себя всю полноту ответственности за объект, и его членство в СРО с соответствующим компенсационным фондом является главной гарантией для заказчика. Услуги, которые подрядчик заказывает для проверки качества своих же работ (лаборатории, инженеры-контролёры), относятся к сфере производственного подряда и дополнительного членства в СРО не требуют.
При этом привлекать к строительному контролю подрядчика ту же организацию, которая выполняет функции строительного контроля заказчика, категорически запрещено — это противоречило бы целям и задачам строительного контроля.
Обязанностью подрядчика является осуществление непосредственно строительного контроля — проверка собственных работ и материалов на соответствие проекту и обязательным нормам. Согласно СП 543.1325800.2024, подрядчик обязан:
Проверять наличие действующего разрешения на строительство до начала работ.
Осуществлять входной контроль проектной и рабочей документации, оценивая её достаточность и непротиворечивость.
Проводить входной (в том числе инструментальный) контроль строительных материалов, изделий, конструкций и оборудования с оформлением журнала входного контроля.
Выполнять операционный контроль в ходе производства строительно-монтажных работ.
Вести исполнительную документацию (общий и специальные журналы работ, акты освидетельствования скрытых работ, исполнительные схемы).
Осуществлять приёмочный контроль результатов выполнения отдельных видов и этапов работ.
Незамедлительно уведомлять заказчика о выявленных недостатках, нарушениях, несоответствиях и аварийных ситуациях.
Исполнять полученные в ходе строительства указания заказчика, не противоречащие условиям договора и не являющиеся вмешательством в оперативно-хозяйственную деятельность.
Подмена строительного контроля формальным документооборотом. Подрядчик оформляет акты освидетельствования скрытых работ и записи в журналах без реальной проверки качества. На бумаге всё соответствует нормам, фактически — допущены отклонения. Наиболее опасная форма этой ошибки — оформление актов «задним числом» без освидетельствования работ до их закрытия.
Отсутствие инструментального входного контроля материалов. Подрядчик ограничивается проверкой наличия паспортов и сертификатов, не проводя фактических измерений и испытаний поступающих материалов (геометрические размеры, прочностные характеристики и т. д.). В результате в дело идут материалы, формально соответствующие документам, но фактически не отвечающие требованиям проекта.
Отсутствие системного операционного контроля. Контроль технологии осуществляется эпизодически, «на глаз», без применения измерительных приборов. Прораб полагается на опыт рабочих, а не на систематическую проверку параметров. Это ведёт к накоплению отклонений, которые выявляются только на стадии приёмочного контроля, когда исправление уже требует значительных затрат.
Несвоевременное ведение исполнительной документации. Журналы работ заполняются с отставанием, акты освидетельствования скрытых работ оформляются постфактум, исполнительные схемы не вычерчиваются своевременно. При проверке ГСН или заказчика отсутствие актуальной ИД рассматривается как грубое нарушение.
Игнорирование предписаний заказчика и авторского надзора. Подрядчик получает предписание об устранении замечания, но не исполняет его в установленный срок или исполняет формально, без уведомления заказчика о закрытии. Накапливающиеся неисполненные предписания создают критическую массу нарушений, которая выявляется на итоговой проверке ГСН.
До начала работ: проверено наличие действующего разрешения на строительство; выполнен входной контроль проектной и рабочей документации (замечания зафиксированы, запрошены разъяснения).
Совместно с заказчиком: освидетельствована геодезическая разбивочная основа.
Входной контроль материалов: проверены паспорта, сертификаты, выполнены инструментальные измерения; оформлен журнал входного контроля.
Операционный контроль: технологические параметры фиксируются ежедневно; отклонения документируются и анализируются.
Исполнительная документация: общий и специальные журналы работ заполняются ежедневно; акты освидетельствования скрытых работ оформляются до закрытия работ.
Замечания заказчика и авторского надзора: фиксируются в журналах и устраняются в установленные сроки.
Приёмочный контроль: каждый этап работ освидетельствуется с оформлением полного комплекта ИД.
СП 543.1325800.2024, опираясь на Постановление Правительства РФ 468, чётко разграничил функции строительного контроля. Разницу между контролем подрядчика и контролем заказчика можно свести к следующим ключевым позициям.
Сущность контроля. Строительный контроль подрядчика — это производственный контроль собственных работ, «аудит изнутри». Строительный контроль заказчика — верификация контроля, выполненного подрядчиком, «аудит извне».
Направленность и основные виды контроля. Подрядчик выполняет входной контроль документации и материалов, операционный контроль технологических процессов и приёмочный контроль результатов работ. Заказчик верифицирует все эти виды контроля: проверяет полноту и качество входного контроля подрядчика, выборочно контролирует соблюдение технологии и подтверждает достоверность приёмочной документации.
Исполнители. Со стороны подрядчика строительный контроль проводят его штатные специалисты либо привлечённые лица, для которых членство в СРО не требуется. Со стороны заказчика — штатные специалисты застройщика или технический заказчик, при этом организация-контролёр обязана быть членом СРО.
Оформляемые документы. Подрядчик оформляет акты освидетельствования скрытых работ и ответственных конструкций, ведёт общий и специальные журналы работ, исполнительные схемы и протоколы испытаний. Заказчик фиксирует результаты своих проверок в виде предписаний, записей в Разделе 4 общего журнала работ, актов верификации и заключений по итогам приёмочного контроля.
Ответственность. Подрядчик несёт первичную ответственность за качество выполненных работ перед заказчиком. Заказчик, в свою очередь, отвечает перед застройщиком за надлежащее осуществление строительного контроля.
Ряд контрольных мероприятий выполняется совместно подрядчиком и застройщиком. В первую очередь это освидетельствование геодезической разбивочной основы, освидетельствование скрытых работ и ответственных конструкций, а также приёмочный контроль готовой строительной продукции.
Для эффективного взаимодействия СК заказчика и СК подрядчика необходимо придерживаться следующих принципов:
Чёткое распределение функций на старте. До начала строительства должны быть согласованы: программа строительного контроля заказчика и программа строительного контроля подрядчика, регламент взаимодействия (порядок предъявления работ, сроки проверки, формат предписаний), перечень скрытых работ и ответственных конструкций с указанием, кто и в какие сроки участвует в освидетельствовании.