Сергей Киселев – Строительный контроль (страница 11)
Синхронизация контрольных процедур. Подрядчик должен заблаговременно уведомлять заказчика о готовности к освидетельствованию. Заказчик должен проводить проверку в согласованные сроки, не задерживая производство работ.
Документальная фиксация всех взаимодействий. Замечания заказчика должны оформляться письменно (предписания, записи в Разделе 4 общего журнала). Подрядчик должен письменно уведомлять заказчика об устранении замечаний с приложением подтверждающих документов.
Недопустимость дублирования функций. Заказчик не должен подменять подрядчика в выполнении его контрольных функций. Если заказчик систематически выполняет работу за подрядчика (например, самостоятельно оформляет акты), это свидетельствует о неэффективности контроля с обеих сторон и создаёт риски при сдаче объекта.
Ключевая правовая позиция, закреплённая в пункте 5.1 СП 543.1325800.2024 и последовательно отстаиваемая Минстроем России (письма от 29.01.2020 2390-ТБ/02, от 20.12.2018 55067-ОГ/08): строительный контроль не могут проводить одни и те же работники от имени подрядчика и заказчика.
Достоверно засвидетельствовать факт надлежащего выполнения работ в отношении конструкций и участков инженерных сетей, подлежащих закрытию, их соответствие установленным требованиям может только независимое и незаинтересованное в сдаче работ лицо. Застройщик должен либо лично осуществлять строительный контроль, либо возложить данную обязанность на лицо, не выполнявшее работы по договору строительного подряда.
Чек-лист для инженера СК заказчика (перед началом строительства)
Договор на осуществление строительного контроля заключён (или издан приказ при выполнении собственными силами).
Организация, осуществляющая СК заказчика, имеет действующее членство в СРО.
Разработано и утверждено техническое задание на строительный контроль.
Разработана и утверждена программа строительного контроля.
Назначены ответственные лица, соответствующие требованиям профессионального стандарта «Специалист строительного контроля».
Определён регламент взаимодействия с подрядчиком (порядок уведомлений, освидетельствования, выдачи предписаний).
Сформированы чек-листы контроля по видам работ.
Чек-лист для инженера СК подрядчика (перед началом строительства)
Назначены ответственные лица за строительный контроль (приказом по организации).
Разработан и утверждён ППР, включающий раздел о строительном контроле.
Выполнен входной контроль проектной и рабочей документации (замечания зафиксированы).
Проверено наличие действующего разрешения на строительство.
Совместно с заказчиком освидетельствована геодезическая разбивочная основа.
Заведены и оформлены общий и специальные журналы работ.
Определён график входного контроля материалов с указанием объёмов инструментальных проверок.
Специалисты СК подрядчика ознакомлены с программой проверок ГСН и графиком авторского надзора.
Чек-лист текущего взаимодействия (в процессе строительства)
Заказчик регулярно проводит верификацию входного, операционного и приёмочного контроля подрядчика.
Результаты проверок заказчика фиксируются в Разделе 4 общего журнала работ.
Предписания заказчика оформляются с конкретными сроками устранения и контролируются до полного закрытия.
Подрядчик ежедневно ведёт общий и специальные журналы работ, своевременно оформляет акты освидетельствования скрытых работ.
Заказчик и подрядчик проводят еженедельную сверку статуса замечаний и исполнительной документации.
При выявлении грубых нарушений заказчик незамедлительно информирует застройщика и (при необходимости) орган ГСН.
Грамотно выстроенное взаимодействие строительного контроля заказчика и строительного контроля подрядчика — это не противостояние, а единая система, в которой каждый участник выполняет свою чётко определённую функцию. Заказчик контролирует подрядчика, подрядчик контролирует себя, а вместе они обеспечивают тот уровень качества и безопасности, который требует закон и ожидает конечный потребитель строительной продукции.
Журналы работ
Журналы работ являются первичными производственными документами, фиксирующими технологическую последовательность, сроки, качество выполнения и условия производства строительно-монтажных работ. Их ведение — обязательное требование законодательства, а не рекомендация.
Нормативная база (актуальная на апрель 2026 года):
Градостроительный кодекс РФ (статьи 52, 53, 54, 55) — устанавливает обязанность ведения исполнительной документации, полномочия государственного строительного надзора и основания для выдачи заключения о соответствии;
Постановление Правительства РФ 468 от 21.03.2024 «О порядке проведения строительного контроля» — регламентирует взаимодействие участников контроля;
СП 543.1325800.2024 «Строительный контроль при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства» (утверждён Приказом Минстроя России 950/пр от 27.12.2024, введён в действие с 28.01.2025) — основной документ, устанавливающий виды контроля и требования к документации;
Приказ Минстроя России 1026/пр от 02.12.2022 «Об утверждении формы и порядка ведения общего журнала работ» — утверждает актуальную форму общего журнала, действует с 01.09.2023 до 01.09.2029;
Приказ Минстроя России 344/пр от 16.05.2023 «Об утверждении состава и порядка ведения исполнительной документации» — устанавливает состав и порядок оформления исполнительной документации, включая акты освидетельствования скрытых работ;
СП 48.13330.2019 «Организация строительства» (с Изменением 2 от 21.04.2025) — применяется в части организации производства работ, за исключением исключённого раздела 9.1;
ГОСТ 24297-2013 «Верификация закупленной продукции. Организация проведения и методы контроля» — применяется для ведения журнала входного контроля продукции.
Важно: С 1 сентября 2023 года утратили силу РД-11-02-2006 и РД-11-05-2007. Использование их форм в исполнительной документации после этой даты является основанием для отказа в приёмке работ и выдаче заключения о соответствии (ЗОС). Исключение составляют журналы, зарегистрированные в органах ГСН до 01.09.2023 по старым формам — их допускается вести до окончания или до завершения строительства объекта.
2.1. Общий журнал работОбщий журнал работ — сводный документ, отражающий последовательность, сроки и условия выполнения всех работ на объекте. Является основанием для формирования реестра исполнительной документации и подготовки к сдаче объекта.
Структура общего журнала (согласно Приказу 1026/пр):Общий журнал состоит из шести обязательных разделов:
Раздел 1. Список инженерно-технического персонала, занятого на строительстве объекта. Заполняется до начала работ: указываются ФИО, должности, реквизиты документов о полномочиях, данные о членстве в СРО и номера записей в НРС для лиц, обязанных иметь такую запись. Все подписи должны быть расшифрованы.
Раздел 2. Перечень специальных журналов и актов. Фиксируются реквизиты всех специальных журналов (входного контроля, сварочных работ, бетонных работ и др.), а также номера и даты актов освидетельствования скрытых работ, актов испытаний. Обеспечивает прослеживаемость всей исполнительной документации.
Раздел 3. Сведения о выполнении работ. Заполняется ежедневно, в день выполнения работ. Каждая запись должна содержать: дату; наименование работ; привязку к осям, отметкам, этажам, помещениям; краткое описание методов выполнения; применяемые материалы (марка, производитель, номер сопроводительного документа); ФИО и должности ответственных лиц; подписи.
Раздел 4. Сведения о строительном контроле. Фиксируются даты и результаты проверок, выданные предписания, акты об устранении замечаний. Заполняется уполномоченным представителем лица, осуществляющего строительный контроль.
Раздел 5. Сведения об исполнительной документации. Реестр всех оформленных актов, схем, протоколов с указанием шифров, дат, ответственных лиц. Обеспечивает оперативный контроль комплектности ИД.
Раздел 6. Сведения о государственном строительном надзоре. Заполняется при проведении проверок органом ГСН: даты, номера предписаний, результаты. Заполняется уполномоченным представителем органа ГСН.
Пример корректной записи в Раздел 3:
Типовые нарушения и способы их предотвращения:
Несвоевременное заполнение Раздела 3 (отставание на 3–10 дней) — наиболее распространённое нарушение. Причина: большая загрузка прораба, отсутствие ежедневного контроля. Мера предотвращения: ввести правило, что мастер сдаёт заполненный лист Раздела 3 инженеру СК до окончания смены; еженедельная сверка с графиком работ.
Отсутствие привязки работ к осям и отметкам — формальный подход к ведению журнала. Решение: требовать в каждой записи указания: «Оси А—В/1–3, отм. +3.300, помещение 2.1.5»; выборочная проверка на объекте.
Незаполненные графы в столбце «Ответственные лица» — не назначены персонально ответственные за ведение журнала. Решение: издать приказ по объекту с назначением ответственного за каждый журнал; дублировать ФИО в титульном листе и в записях.