Сергей Каледин – Идентификация и фальсификация промышленной продукции (страница 2)
Номенклатура проверяемых показателей ограничивается лишь требованиями, предусмотренными НД, причем она может быть полной или ограниченной несколькими показателями, например, только органолептическими.
Конечным результатом контроля качества может быть акт проверки, составляемый одним контролером или контрольной комиссией.
В отличие от оценки и контроля качества при определении термина «сертификация» в качестве необходимого уровня регламентируется надлежащая идентификация продукции. Более того, в системе сертификации пищевых продуктов и продовольственного сырья указывается, что перед проведением испытаний по показателям безопасности продукция должна быть идентифицирована и проверена на соответствие требованиям, установленным стандартами, по органолептическим и физико-химическим показателям.
При сертификации все показатели подразделяются на три группы: 1) показатели для целей идентификации; 2) для подтверждения показателей безопасности и других обязательных требований для целей обязательной сертификации; 3) по любым показателям, не относящимся к обязательным требованиям, для целей добровольной сертификации. Конечным результатом сертификационных испытаний является подтверждение соответствия.
К сожалению, в определении терминов «сертификация» и «декларирование соответствия» по Закону «О техническом регулировании» не указана обязательность процедуры идентификации для указанных форм подтверждения соответствия.
«Сертификация – форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров».
«Декларация соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов".
Идентификация как начальный этап оценочной деятельности предусматривается в НД лишь для сертификации, хотя оценка и контроль качества также не могут проводиться, если продукция не идентифицирована. Однако лишь в Правилах Системы сертификации ГОСТ Р указывается, что при отрицательных результатах идентификации дальнейшие испытания не проводятся.
Деятельность по оценке соответствия в Республике Беларусь преследует следующие цели:
– обеспечение защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды,
– повышения конкурентоспособности продукции (услуг),
– создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле.
К документальным свидетельствам оценки соответствия относятся:
– аттестат аккредитации – документ, удостоверяющий компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции в определенной области аккредитации;
– сертификат соответствия – документ, удостоверяющий соответствие объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов (ТНПА), в области технического нормирования и стандартизации;
– декларация о соответствии – документ, в котором изготовитель (продавец) удостоверяет соответствие производимой и (или) реализуемой им продукции требованиям ТНПА, в области технического нормирования и стандартизации;
– сертификат компетентности – документ, удостоверяющий профессиональную компетентность физического лица (персонал) в выполнении определенных работ, услуг;
– знаки соответствия Системы аккредитации Республики Беларусь и Национальной системы подтверждения соответствия Республики Беларусь (рис. 1.1.4).
Национальная система подтверждения соответствия Республики Беларусь (Система) – это установленная совокупность субъектов оценки соответствия, ТНПА, определяющих правила и процедуры подтверждения соответствия и функционирования системы в целом (рис. 1.1.5).
Основные положения системы регламентированы техническим кодексом установившейся практики Республики Беларусь ТКП 5.1.01-2004. Данный ТКП является основополагающим в комплексе технических кодексов и стандартов, устанавливающих порядок сертификации групп продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой, компетентности персонала.
Деятельность по оценке соответствия в нашей стране регулируется государством. Одним из видов государственного регулирования является контроль за соответствием объектов оценки соответствия установленным требованиям, который осуществляется Госстандартом РБ. Нарушение законодательства Республики Беларусь об оценке соответствия влечет ответственность, установленную законодательством.
Экспертиза (от франц. espertise) – исследование экспертом (от лат. expertus – знающий по опыту, опытный, испытанный, проверенный) или группой экспертов определенных вопросов, решение которых требует специальных знаний.
В отличие от рассмотренных выше процедур и процессов оценки соответствия результаты экспертизы получаются опытным путем с помощью специального инструментария – экспертных методик. Особенностью экспертного исследования является поиск ответов на четко сформулированные вопросы, который, как правило, осуществляется в заранее определенные и сжатые сроки. Завершается экспертное исследование подготовкой письменного заключения, которое оформляется по определенным правилам и содержит ответы на все поставленные вопросы. Заключение эксперта используется для принятия обоснованного решения по проблемным или спорным вопросам, возникающим в разных сферах человеческой деятельности.
Кроме того, экспертное исследование является научным. Это следует из того, что эксперт самостоятельно выбирает определенные методы и средства, необходимые и достаточные для решения основной задачи – получения информации для ответа на поставленные вопросы.
В мире существует большое количество экспертиз, которые имеют разное назначение и предметы исследования. С их помощью изучают разнообразные объекты, при этом используют различные методы исследования и решают неодинаковые по значимости задачи. Общим для них является конечная цель – установление истины.
Таким образом, экспертизе как научно-практическому исследованию, присущи следующие характерные признаки (рис. 1.1.6):
– сущность – научно-практическое познание (исследование);
– ситуация – неопределенность (противоречие) или конфликт по объекту экспертизы;
– субъект – независимый высококвалифицированный эксперт (группа экспертов);
– основание для проведения – назначение должностным лицом или заказ заинтересованных сторон;
– документальное оформление результата – экспертное заключение
Как вид профессиональной деятельности экспертиза широко применяется практически во всех областях знаний и сферах человеческой деятельности. Экспертизы принято систематизировать по категориям, классам, родам, видам, подвидам, разновидностям.
По категориям различают экспертизы государственные и негосударственные.
Государственные экспертизы осуществляются органами исполнительной власти и другими государственными органами. Такие экспертизы могут быть как межведомственными, так и внутриведомственными. Например, государственную экологическую экспертизу осуществляют в отношении проектов, реализация которых может привести к негативным последствиям для окружающей среды. Проблемы, связанные с изменением перечней работ, производств, должностей, профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение и дополнительные отпуска, разрешаются государственной экспертизой условий труда.
Термин «государственная экспертиза» употребляется и в другом значении. Так именуются учреждения и организации, осуществляющие специальные исследования в той или иной области по заданиям государственных органов.
К государственным органам, осуществляющим экспертную деятельность в Республике Беларусь, относятся:
– Санитарно-эпидемиологические органы и учреждения Министерства здравоохранения РБ, осуществляющие государственный санитарный надзор – проводят государственную санитарно-гигиеническую экспертизу;
– Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды РБ – проводит государственную экологическую экспертизу;
– Научно-исследовательское учреждение «Научно-исследовательский институт проблем криминалистики, криминологии и судебной экспертизы Министерства юстиции Республики Беларусь» (НИУ «НИИ ПККиСЭ МЮ РБ») – проводит экспертизы: судебно-почерковедческую, судебно-техническую, судебно-фонографическую, судебно-трассологическую, судебно-баллистическую, судебно-автотехническую, в т.ч. автотовароведческую, криминалистическую экспертизу материалов, веществ и изделий, в т.ч. судебно-товароведческую;
– Государственный экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Республики Беларусь (ГЭКЦ МВД РБ) – проводит экспертизы: радиотехническую, компьютерно-техническую, почерковедческую, техническую экспертизу документов и денежных знаков, трассологическую и дактилоскопическую, портретную идентификацию и судебную фотографию и др.;
– Учреждение «Научно-исследовательский институт пожарной безопасности и проблем чрезвычайных ситуаций МЧС Республики Беларусь» (НИИ ПБиЧС МЧС РБ) – проводит пожаротехничекую и электротехническую экспертизу;
– ЭКЦ ГУВД Мингорисполкома, УВД облисполкомов – проводят экспертизы криминалистические и специальные, в том числе: автотехнические, физико-химические, биологические;