Сергей Каледин – Идентификация и фальсификация промышленной продукции (страница 1)
Сергей Каледин
Идентификация и фальсификация промышленной продукции
1. Общая характеристика оценочной деятельности
Последние десятилетия ХХ века окончательно определили новое направление в менеджменте: «От качества продукции – к качеству фирмы». Сформировались новый подход, новая стратегия в управлении качеством. В соответствии с ней обеспечение качества понимается уже не как техническая функция, которая может осуществляться каким-то одним подразделением, а как систематический процесс, пронизывающий всю организационную структуру предприятия.
Привычное понятие качества трансформировалось и стало относиться к предприятию в целом, его способности обеспечивать минимальный риск при заключении контракта, его умению удовлетворять потребности и ожидания заказчика.
Вопросы качества стали актуальными не только в рамках производственного цикла, но и в процессе разработки, конструирования, маркетинга и послепродажного обслуживания. В связи с этим ключевые факторы качества – ресурсы и производство, затраты на сервисное обслуживание, удовлетворенность потребителя – приобретают сегодня все большее значение. В условиях острой конкурентной борьбы фирмы могут успешно развиваться, лишь внедряя системное управление качеством продукции. Растущая требовательность к повышению качества изделий – одна из характерных черт мирового рынка.
Важным аспектом коммерческого успеха всех субъектов современных рыночных отношений и действенным инструментом обеспечения качества товарной продукции, работ и услуг является в настоящее время деятельность в области оценки соответствия.
Оценка соответствия – это прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.
В оценке соответствия участвуют три стороны. Участвующие стороны представляют, как правило, интересы поставщиков (первая сторона) и покупателей (вторая сторона). Третья сторона – лицо или орган, признаваемые независимыми от участвующих сторон в рассматриваемом вопросе (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
В международной практике менеджмента качества существуют также понятия «соответствие» и «оценивание соответствия».
Соответствие – соблюдение всех установленных требований к продукции, процессу или услуге (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Оценивание соответствия – проверка степени соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям, подчиняющаяся определенной системе (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Оценка соответствия – родовое понятие. Составляющими этой деятельности являются подтверждение соответствия, аккредитация, регистрация, верификация, валидация, аудит, контроль и надзор, экспертиза (рис. 1.1.1).
Подтверждение соответствия – любая деятельность, связанная с прямым или косвенным определением того, что соответствующие требования соблюдаются (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Система подтверждения соответствия – система, располагающая собственными правилами процедуры и управления для осуществления подтверждения соответствия (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Аккредитация – процедура, посредством которой авторитетный орган официально признает правомочность лица или органа выполнять конкретные работы (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Регистрация – процедура, посредством которой какой-либо орган указывает соответствующие характеристики продукции, процесса или услуги, или особенности органа или лица в соответствующем общедоступном перечне (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Верификация – подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что установленные требования были выполнены. Термин верифицировано используется для обозначения соответствующего статуса. Деятельность по подтверждению может включать осуществление альтернативных расчетов, сравнение научной и технической документации по новому проекту с аналогичной документацией по апробированному проекту, проведение испытаний и демонстраций, анализ документов до их выпуска.
Объективное свидетельство – данные, подтверждающие наличие или истинность чего-либо. Оно может быть получено путем наблюдения, измерения, испытания или другими способами.
Валидация – подтверждение на основе представления объективных свидетельств того, что требования, предназначенные для конкретного использования или применения, выполнены. Термин подтверждено используется для обозначения соответствующего статуса. Условия применения могут быть реальными или смоделированными.
Аудит (проверка) – систематический, независимый и документированный процесс получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения согласованных критериев аудита.
Контроль (соответствия) – оценивание соответствия путем наблюдения и выводов, сопровождаемых соответствующими измерениями, испытаниями и калиброванием (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
Надзор за соответствием – оценивание соответствия с целью определения, что продукция, процесс или услуга продолжают соответствовать заданным требованиям (ИСО/МЭК Руководство 2:1996).
В соответствии с Законом Республики Беларусь «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» оценка соответствия в стране осуществляется в виде аккредитации и подтверждения соответствия (рис. 1.1.2).
Аккредитация – вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является официальное признание компетентности юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции.
Подтверждение соответствия – вид оценки соответствия, результатом осуществления которого является документальное удостоверение соответствия объекта оценки соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.
Подтверждение соответствия может носить обязательный или добровольный характер. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: обязательной сертификации и декларирования соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации (рис. 1.1.3).
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом).
Сертификация – форма подтверждения соответствия, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации.
Обязательная сертификация – форма подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой и профессиональной компетентности персонала, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации по показателям, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья и наследственности человека, его имущества и окружающей среды.
Добровольная сертификация – форма подтверждения соответствия продукции, услуг, систем управления качеством, систем управления окружающей средой и профессиональной компетентности персонала, осуществляемого аккредитованным органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение соответствия.
Различают несколько видов деятельности по оценке соответствия качества товаров: оценка качества, контроль качества и сертификация или декларирование соответствия. На рис. 2 показано место идентификации в деятельности, по оценке соответствия товаров.
Приведенные на рисунке виды оценочной деятельности характеризуются как общностью, так и различием признаков. Общность охватывает два первых этапа – идентификацию и испытания, при которых действительные значения показателей качества определяются, а затем сопоставляются либо с аналогами для подтверждения подлинности товара, либо с базовыми показателями, образцами, эталонами, либо констатируется фактическое положение в виде описаний, значений показателей, не предусмотренных НД.
Указанные виды деятельности различаются, во-первых, номенклатурой характеристик (критериев), выбранных для идентификации и испытаний, во-вторых, субъектами, осуществляющими эту деятельность, в-третьих, в конечных документально оформленных результатах этой деятельности.
Оценка качества – совокупность операций по выбору номенклатуры показателей качества, определению их фактического значения и сопоставлению с базовыми.
Для оценки качества могут быть выбраны любые показатели, в том числе и не предусмотренные НД. например характеристики, составленные на основе житейского опыта потребителя или информации о нем других потребителей либо рекламы.
Оценку качества могут проводить изготовители, продавцы, потребители.
Конечный результат оценки может быть оформлен в виде технического документа (удостоверения о качестве, спецификации, акта экспертизы, заключения и т. п.), а может не иметь документального оформления, но являться основанием для покупки товара продавцом или потребителем.
Контроль качества – проверка соответствия установленным НД требованиям. Проводится представителями компетентных контрольных органов (государственного, ведомственного или внутрифирменного контроля). К ним относятся государственные инспекторы Роспотрсбнадзора, Ростехрсгулирования, контролеры головных организаций и отделов контроля на предприятиях, сотрудники испытательных лабораторий предприятий промышленности, торговли, общественного питания, а также потребители.