Сергей Каледин – Идентификация и фальсификация промышленной продукции (страница 3)

– Экспертно-криминалистические подразделения РУВД, ГО-РОВД – проводят криминалистические и физико-химические экспертизы.

Например, организация «Государственная экспертиза проектов МЧС Беларуси» производит государственные экспертизы с целью выявления степени соответствия установленным нормам, стандартам и правилам предполагаемых для реализации проектов и решений по объектам производственного и социального назначения, которые могут быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также соблюдения при проектировании указанных объектов норм и правил инженерно-технических мероприятий гражданской обороны. Наряду с сотрудниками таких организаций производство государственной экспертизы может быть поручено внештатным экспертным органам – экспертным комиссиям, образованным из специалистов других организаций, в данном случае, подразделений региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, из специалистов штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов РБ.

Кроме того, в современных условиях актуальной стала правовая экспертиза. В последние годы при создании новых нормативных правовых актов обязательной является юридическая экспертиза проектов этих актов, принимаемых органами государственной власти РБ. Осуществляется такая экспертиза Министерством юстиции РБ в целях выработки органами государственной власти в пределах их полномочий мер по обеспечению соответствия конституции, уставов, законов и иных правовых актов Конституции РБ и другим законам.

Экспертизы производятся и в рамках различных министерств и ведомств, которые разрабатывают соответствующие рекомендации. Так, военно-врачебная экспертиза проводится в мирное и военное время в Вооруженных Силах, в пограничных, железнодорожных, инженерно-технических, дорожно-строительных и внутренних войсках, войсках гражданской обороны, воинских формированиях при органах исполнительной власти, Службе внешней разведки, органах службы безопасности, органах государственной охраны, органах внутренних дел, таможенных органах, службе исполнения наказаний и других войсках, воинских формированиях и органах и в создаваемых на военное время специальных формированиях. Целями этой экспертизы являются определение категории годности граждан РБ по состоянию здоровья к военной службе, службе в органах, а также определение причинной связи увечий (ранений, травм, контузий) и заболеваний граждан с прохождением ими военной службы (военных сборов), службы в органах. Для проведения военно-врачебной экспертизы создаются военно-врачебные и врачебно-летные комиссии.

В условиях бурного развития рыночных отношений на территории бывшего СССР, либерализации внешней торговли, ослабления административной регулирующей роли государства начинают все большее значение и развитие получать традиционно рыночные методы регулирования и контроля при проведении внутри- и внешнеэкономических операций. Одним из важнейших механизмов такого регулирования и контроля является негосударственная (независимая) экспертиза. Во всех странах с рыночной экономикой такая экспертиза (за границей вместо термина «экспертиза» чаще употребляется термин «инспекция») уже давно заняла свое место и ее влияние на регулирование внешнеэкономической деятельности весьма благоприятно. В этой области действуют такие всемирно известные компании, как «Ллойд Регистр», «Бюро веритас», СЖС и др., а также объединения инспекционных компаний, например, «IFIA». На территории СНГ также в последние годы начали активно работать независимые экспертные компании: «Мосэкспертиза», «Союзэкспертиза», «Восточно-европейская независимая инспекционная компания», экспертные организации при торгово-промышленных палатах и др. Однако их влияние пока недостаточно.

Классы экспертиз выделяют по отраслям науки или областям деятельности (области научно-практических знаний). Основными классами экспертиз являются:

– военные,

– политические,

– социологические,

– технические,

– экономические,

– юридические,

– медицинские,

– искусствоведческие,

– сельскохозяйственные,

– товарные.

В каждой отрасли знания, имеющей собственную теоретическую базу, для экспертизы формируют свой специфический набор методических, технических и научно-правовых положений. Каждый класс может включать экспертизы разного рода, которые характеризуются общими признаками: предметом, объектом, методикой и задачами экспертных исследований. В свою очередь, внутри одного рода экспертиз их делят на виды, подвиды и разновидности, определяющиеся изменением одного или нескольких характерных признаков рода.

Так, в классе товарных экспертиз, основным объектом прикладного исследования которой являются изделия товарного происхождения, принято выделять четыре рода экспертиз: санитарно-гигиеническую, ветеринарную, экологическую и товароведную.

Санитарно-гигиеническая экспертиза проводится работниками санитарно-эпидемиологических служб с целью подтверждения санитарно-гигиенической безопасности товарной продукции, а также процессов ее жизненного цикла (разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации) или сферы оказания услуг. Основными видами санитарно-гигиенической экспертизы являются санитарно-гигиеническая экспертиза сырья, готовой товарной продукции, упаковки; технологическая санитарно-гигиеническая экспертиза; фитосанитарная экспертиза; санитарно-медицинская гигиеническая экспертиза. Ее результаты могут быть оформлены в виде гигиенического сертификата («Удостоверение о гигиенической регистрации химического, биологического, вещества, материала, продукта»), фитосанитарного сертификата или экспертного гигиенического заключения о профпригодности.

Ветеринарная экспертиза – исследование товарной продукции (продовольственного, мехового, кожевенного и иного сырья, а также пищевых продуктов животного происхождения) с целью предотвращения инфицирования потребителей зоонозными заболеваниями (болезнями, общими для человека и животных). Она оформляется в виде ветеринарного сертификата и, как правило, предшествует санитарно-гигиенической экспертизе товарной продукции.

Экологическая экспертиза в общем виде определяется как установление соответствия намечаемой хозяйственной или иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ними социальных, экономических и иных последствий реализации объекта экологической экспертизы.

Экологическая экспертиза товарной продукции и процессов ее жизненного цикла проводится с целью выявления их антропогенного влияния на окружающую природную среду и человека.

В качестве экспертов, осуществляющих в нашей стране государственную экологическую экспертизу, выступают должностные лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и ее территориальных органов. По результатам проведенной государственной экологической экспертизы составляется экспертное заключение, содержащее выводы о соответствии проектных решений планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды и о целесообразности (нецелесообразности) их реализации. Заключение государственной экологической экспертизы подписывается экспертами и утверждается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или его территориальными органами.

Товароведная экспертиза является одной из важнейших среди товарных экспертиз, она имеет важное социальное значение. Такие ее виды, как экспертизы качества и безопасности товаров (работ, услуг), а также экспертизы по фактам нарушения прав потребителей обеспечивают государственную и общественную защиту прав и интересов потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, на получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах).

В настоящее время товароведная экспертиза востребована в самых разных сферах человеческой деятельности:

– для обеспечения внешнеторговых операций: экспертиза качества товаров на этапе подготовки к заключению контракта и при осуществлении внешнеторговых сделок; экспертиза обоснованности недополучения валютных платежей при экспорте товаров; экспертиза текстов проектов контрактов с целью подготовки предложений по обеспечению качества товаров и др.;

– для таможенных целей: оценка таможенной стоимости товаров; классификация товаров по ТН ВЭД СНГ; проверка характеристик товаров на предмет попадания их под экспортный или импортный контроль; фиксирование состояния упаковки, количества и состояния товара в момент передачи (получения) на склад временного хранения на таможенной территории; проведение верификации сертификатов происхождения, подготовка и направление ответов по подтверждению достоверности сертификатов на запросы таможенных и финансовых органов зарубежных стран и др.;