Ольга Морозова – Таможенное оформление за 10 шагов. Практическое пособие (страница 5)
Также уголовно наказуемым деянием является контрабанда – это когда в машине или в контейнере лежит один товар, а в таможенной декларации заявлен совсем другой. Сознательно, надеюсь, мы этим заниматься не будем.
Основные принципы таможенного оформления в РФ
Итак, основные документы мы знаем. Теперь нужно разобраться с тем, как происходит таможенное оформление в России.
Зоны таможенного контроля
Первое условие для того, чтобы сделать таможенную очистку груза (пройти таможенное оформление): наш груз должен находиться на территории РФ. Если мы везем импорт (делаем поставку в РФ), то мы не можем растаможить груз до тех пор, пока он не приедет в Россию. Даже если груз находится уже на территории ЕАЭС, например в Беларуси или в Казахстане, но его получателем является российское юридическое лицо, растаможить этот груз не получится. Он должен доехать до России. Об этом говорит Таможенный кодекс (ст. 109):
При подаче таможенной декларации товары
В Таможенном кодексе предусмотрена дополнительная возможность: мы можем подать предварительную декларацию до прихода груза на территорию РФ. Подать можем, но закончить таможенное оформление, получить в декларации отметку «Выпуск разрешен», получится только после того, как груз приедет в Россию. Предварительную декларацию можно подать для того, чтобы инспектор ее заранее посмотрел, все проверил и, когда груз придет, сразу ее выпустил. Раньше, лет 10 назад, мы довольно часто пользовались этой возможностью, если нужно было выпустить груз побыстрее, например, если везли что-то скоропортящееся. Десять лет назад таможенное оформление занимало обычно два-три дня и в предварительной декларации был смысл. Сейчас таможенное оформление чаще всего происходит за один день и необходимости подавать предварительную декларацию обычно нет.
Итак, груз должен находиться на территории России, чтобы можно было подавать таможенную декларацию. А где именно должен находиться наш груз? Это зависит от того, какая у нас поставка – поставка в Россию из какой-нибудь другой страны (импорт) или поставка из России куда-нибудь еще (экспорт), – а также от вида транспорта, которым едет груз.
Если мы везем импорт, то можем подать декларацию тогда, когда наш груз будет находиться в зоне таможенного контроля. Из этого правила есть исключения, но их немного.
Что такое зона таможенного контроля? Это специально выделенная территория, на которой груз находится под контролем таможенных органов. Для разных видов транспорта зона таможенного контроля разная. Это может быть склад временного хранения, но его расположение имеет свою специфику.
При автомобильной перевозке зона таможенного контроля – это СВХ обычно где-то не очень далеко от склада покупателя. Во всяком случае чаще всего в том же городе. Хотя это не обязательно, можно выбрать любой СВХ, это наше право. Просто так удобнее. Если, например, нам назначат таможенный досмотр, то не придется далеко ехать.
При морской перевозке зона таможенного контроля – порт прибытия. Контейнер с грузом будет находиться в порту до окончания таможенного оформления. Если груз придет балком, то есть загруженный не в контейнеры, а прямо в трюмы, то даже разгрузить это судно не получится до окончания таможенного оформления. Разумеется, вывезти груз тоже не получится. Из этого правила есть исключение: мы можем вывезти с территории порта нерастаможенный груз, но для этого нам нужно будет оформить процедуру «Таможенный транзит» и под таможенным контролем перевезти груз в другую зону таможенного контроля. Подробно об этой процедуре в главе Шаг 3 – выбираем таможенную процедуру.
При авиаперевозке зона таможенного контроля – это аэропорт прибытия. При железнодорожной перевозке – железнодорожная станция прибытия.
Также зоной таможенного контроля является таможенный склад, свободный склад и свободная экономическая зона (СЭЗ). С этими зонами таможенного контроля связаны особые таможенные процедуры. Подробно об этих зонах и о процедурах я расскажу в главе Шаг 3.
Центры электронного декларирования (ЦЭД)
Итак, товар приехал в РФ и находится в зоне таможенного контроля. Можно подавать декларацию на товары (ДТ) и проходить таможенное оформление. Еще несколько лет назад мы подавали декларацию там же, где находился наш груз: на СВХ был таможенный пост, на таможенном посту – таможенники, им мы и подавали нашу декларацию. Сейчас ситуация изменилась.
Таможенный пост на СВХ остался, и таможенники на нем тоже есть, но их гораздо меньше, чем раньше. Таможенный пост сейчас – это место фактического контроля. Если будет назначен досмотр нашего груза, если таможня захочет отобрать пробы или образцы груза, то досмотром и отбором займутся таможенники на таможенном посту.
Собственно таможенное оформление будет проходить в Центре электронного декларирования (ЦЭД). Это такой специальный таможенный орган, в котором происходит оформление деклараций на товары. Оформление делается только в электронном виде в удаленном режиме.
Мы не выбираем себе тот ЦЭД, который нам больше нравится. Выбор ЦЭДа зависит от товара, от вида транспорта, которым мы везем груз, или от места регистрации нашей компании. Список ЦЭДов и связанных с ними таможенных постов можно посмотреть вот в этом документе: «Распоряжение ФТС России №228-р от 29.06.2020».
Мы можем везти, например, акцизный груз, то есть груз, при таможенном оформлении которого кроме пошлины и НДС нужно уплатить еще и акциз. Сейчас акцизные товары – это все спиртосодержащие продукты (алкоголь, парфюмерия, санитайзеры и т. д.), табачная продукция, горюче-смазочные материалы, легковые автомобили, мотоциклы и спецтехника (например, погрузчики на автомобильных шасси). Если мы везем такие товары, то наша декларация автоматически попадет в акцизный ЦЭД.
Или мы можем отправлять на экспорт электроэнергию. В этом случае таможенное оформление будет проходить в энергетическом ЦЭДе. Для обычных товаров, не акцизных и не для электрической энергии, выбор ЦЭДа зависит от вида транспорта и места регистрации участника ВЭД.
Мы можем привезти товары в РФ морем, в «Большой порт Санкт-Петербург», в порт Новоросийск или в порт Восточный (Находка). В этом случае декларация для оформления попадет соответственно в Балтийский, Новороссийский или Владивостокский ЦЭД.
Если мы привезем груз самолетом в Москву, то наша декларация автоматически будет отправлена в авиационный ЦЭД. Но если мы привезем груз самолетом в Санкт-Петербург, то декларацию нам будет выпускать Санкт-Петербургский ЦЭД.
Если груз приезжает автотранспортом или по железной дороге, то декларация уйдет в ЦЭД по месту регистрации компании-декларанта (по ИНН и КПП).
Что такое товар с точки зрения таможни?
Мы уже почти готовы подать декларацию. В следующей главе я расскажу, как будет проходить таможенное оформление и что нам нужно сделать для его успешного завершения. Но сейчас еще одно предупреждение.
Мы везем движимое имущество, товар. А что такое товар с точки зрения таможни? Товар – это все, что находится в машине или в контейнере. Исключение – крепежный материал, всякие распорки и крепежные щиты. Это не товар. Все остальное, включая и палеты, на которых лежит наш груз, – товар. А раз это товар, то он должен быть задекларирован, внесен в нашу декларацию. Палеты не вносятся отдельным товаром, но в описании основного товара нужно указать, что груз поставляется на палетах.
Казалось бы, что тут сложного, все понятно, но для наших поставщиков эта идея не является такой уж очевидной. Они могут положить в машину или в контейнер то, что они не считают товаром, и ничего нам об этом не сообщить.
Могут положить, например, комплект сборочных чертежей для сложного оборудования. Коробку с рекламными буклетами или упаковку с образцами их продукции. По мнению наших поставщиков, никакой это не товар, ведь мы не будем им за это платить. С точки зрения нашей таможни – это товар, потому что это движимое имущество, и совершенно не важно, будет покупатель оплачивать это имущество или не будет. Находится в машине или в контейнере? Значит, это товар и должен быть указан в декларации, а покупатель должен уплатить за него таможенный платеж. Покупатель ничего не знал про это и в декларации эти предметы не заявил? Значит, это недостоверное декларирование, контрабанда. Если таможня это обнаружит, то заведет на покупателя дело об административном правонарушении.
Для российской таможни все, что лежит в машине или в контейнере, является товаром и подлежит декларированию. Независимо от того, будем мы за это платить поставщику или нет. Декларировать это все равно нужно и таможенный платеж за это платить тоже нужно, даже если для нас это бесплатно. Если нам очень нужно растаможить что-то бесплатное, в инвойсе нужно указать: «Бесплатная поставка, для таможенных целей стоимость составляет столько-то».
Мы однажды везли сложный деревообрабатывающий станок, и наш поставщик по доброте душевной прикрутил скотчем на видное место небольшую канистру машинного масла, а нам об этом ничего не сказал. Был досмотр, и это масло обнаружил таможенный инспектор. На нас завели дело об АП, у нас была куча проблем, и в итоге маленькая канистра масла обошлась нам примерно в 3 тыс. евро. Поставщик так объяснил свой странный поступок: «Вы покупаете такое дорогое оборудование, для первого запуска вам понадобится особое масло, мы вам его отправили, денег за него не просим, почему вы так переживаете?»