Ольга Морозова – Таможенное оформление за 10 шагов. Практическое пособие (страница 4)
Помимо этих двух документов в таможне имеется огромное количество подзаконных актов, приказов, распоряжений, информационных писем, как открытых, так и закрытых, для служебного пользования. Таможенники сами часто не знают, где и что у них прописано.
И еще один документ, с которым, к сожалению, приходится иметь дело, – Кодекс РФ об административных правонарушениях. По российскому законодательству компания, которая в таможенной декларации указана как декларант товара (то есть наша компания), несет ответственность за правильные данные в декларации: за правильно указанный вес, корректно выбранный код ТН ВЭД и за точное описание товара.
Если наша компания оправляет груз из РФ, то есть мы являемся экспортером, то особых проблем нет. Мы можем аккуратно взвесить груз без упаковки и с упаковкой и потом указать этот вес в декларации. Точно описать товар мы тоже в состоянии. Код ТН ВЭД для нас определит (будем надеяться, что верно) таможенный представитель (компания, которая будет оформлять для нас таможенную декларацию).
С поставками в Россию, с импортом, все несколько сложнее. Например, поставщик прислал нам груз морем в контейнере. Во время таможенного оформления контейнер будет находиться в порту. Мы сможем получить груз только после того, как пройдем таможенное оформление и уплатим таможенный платеж.
Для таможенного оформления в таможню нужно будет представить таможенную декларацию и еще довольно много документов. В том числе счет от поставщика (инвойс) и упаковочный лист. В этих документах должен быть указан вес брутто (вес с упаковкой) и вес нетто (вес без упаковки) каждой позиции товара. При морской перевозке документы на груз с контейнером не идут, поставщик отправляет их нам по электронной почте.
Предположим, что поставщик прислал нам инвойс и упаковочный лист, в которых написал, что вес нетто нашего груза составляет 15 т, а вес брутто 15,5 т. Эти цифры мы и вносим в декларацию, других у нас нет. И наш контейнер попадает на таможенный досмотр. А на досмотре выясняется, что фактический вес брутто больше – например, составляет 17 т. Значит, скорее всего, вес нетто в нашей декларации тоже указан неправильно. Груз распакуют, взвесят, и выяснится, что да, и вес нетто, и вес брутто в декларации указаны неправильно, меньше, чем на самом деле.
К сожалению, это совсем не гипотетическая, а очень даже частая ситуация. Если у нас товар не весовой, а штучный, ну например мы покупаем настольные лампы, обувь или срезанные живые цветы, то нашему поставщику все равно, сколько весят эти товары. Мы платим ему за штуки, а не за вес. Поскольку поставщику все равно, он вписывает в документы вес брутто и нетто приблизительно, его таможня на это внимания не обращает. Однако нам и нашей таможне не все равно. Например, у срезанных живых цветов комбинированная пошлина. Что такое комбинированная пошлина и как ее рассчитывают, я подробно расскажу в главе Шаг 5. Сейчас коротко скажу, что в этом случае таможенный платеж может зависеть от веса нетто нашего товара: чем больше вес нетто, тем больше пошлина.
Если наш поставщик ошибся с весом в большую сторону: например, фактический вес 15 т, а он в документах указал вес 17 т и эти же 17 т мы внесли в нашу декларацию, – в этом случае с точки зрения нашей таможни никакого преступления нет. Таможенный платеж получится больше, мы заплатим больше денег в бюджет РФ, а это хорошо. Хорошо для бюджета, а не для нас. Платить лишние деньги, конечно, обидно, но если поставщик ошибется в меньшую сторону: например, фактический вес 17 т, а он в документах напишет 15 т, то для нас все будет гораздо хуже.
В этом случае у нас большие проблемы. Скорее всего, таможня заведет на нашу компанию дело об административном правонарушении (дело об АП). Оправдание, что нам этот вес сообщил поставщик, учитывать не будут. В решении по делу об АП напишут так: «Получатель не сделал все возможное для предотвращения АП». А что мы могли сделать? Могли до подачи декларации провести таможенный
В теории это так. На практике так никто не делает. Это потеря времени и денег. Если груз пришел морем, контейнер до окончания таможенного оформления будет находиться в порту. Порт дает несколько свободных (бесплатных) дней. По их истечении за каждый день потребуется платить. Если мы захотим осмотреть контейнер до подачи декларации, его нужно будет перемесить на специальную досмотровую площадку. Это обычно занимает один-два дня. То есть, скорее всего, понадобится оплатить сверхнормативное хранение контейнера в порту. И точно придется заплатить за выставление контейнера на площадку для осмотра, за разгрузку-погрузку и взвешивание груза.
Если груз приехал на машине, то машина до окончания таможенного оформления будет находиться в зоне таможенного контроля на складе временного хранения (СВХ). В этом случае таможенный осмотр много времени не займет: машина сама подъедет на площадку для осмотра и не придется ждать один день, пока это произойдет, – но потребуется заплатить за разгрузку-погрузки машины и взвешивание груза.
Мы делаем осмотр груза до подачи декларации в очень редких, исключительных случаях. Во всех прочих, если поставщик указал в документах неправильный вес, мы рискуем получить дело об АП.
Если на нашу компанию будет заведено дело об АП, нам придется уплатить штраф в соответствии со ст. 16.2 Кодекса РФ об административных нарушениях. Однако штраф – это далеко не самые большие расходы. Все время, пока специальная оперативная таможня будет разбирать наше дело об АП, а это может занять около 10 рабочих дней, машину не отпустят с СВХ и контейнер не дадут забрать из порта. А это значит, что при автомобильной перевозке придется платить за СВХ (в Санкт-Петербурге, например, мы платим по 3—3,5 тыс. руб. за сутки – зависит от СВХ) и за простой машины перевозчику (по 150 евро в сутки). Если это контейнерная перевозка, будем платить порту за сверхнормативное хранение контейнера в порту. Стоимость хранения зависит от терминала прихода. Например, если контейнер придет в «Большой порт Санкт-Петербург», то за 10 дней нахождения 20-футового контейнера в порту придется заплатить примерно 800 долларов. Если контейнер будет стоять в Усть-Луге или Бронко, хранение обойдется дешевле, но это все равно расходы.
И еще одна проблема, связанная с делами об АП. В таможне есть автоматическое категорирование участников ВЭД. Подробно о нем я расскажу в главе Шаг 7. Коротко: это автоматическое разделение всех участников ВЭД на три категории – низкого, среднего и высокого риска. В данном случае это риск того, что участник ВЭД что-нибудь нарушит при таможенном оформлении. Если мы попадаем в категорию низкого риска («зеленый коридор»), это значит, что мы ничего не нарушали, таможня может не слишком придирчиво смотреть наши декларации, таможенных досмотров будет мало или не будет совсем. Если мы попадаем в категорию среднего риска (сюда попадают большинство участников ВЭД), то наши декларации будут принимать на общих основаниях, досмотры будут, но не слишком часто. А вот если мы попадем в категорию высокого риска («красный коридор»), то для нас в таможне все окажется очень сложно. Декларации будут изучать очень внимательно, досмотры возможны при каждой подаче декларации. Одна из причин, по которой мы можем попасть в «красный коридор», – это наличие нескольких (нигде не прописано точное количество) дел об АП, полученных за три месяца, за квартал.
Дело об АП обойдется нам дорого. Так что лучше избегать ситуаций, в которых его могут завести. Как этого добиться? Работать с поставщиками, разъяснять им риски и проблемы, которые возникнут, если они сообщат нам некорректную информацию, вносить в контракты условие, что в случае возникновения подобных расходов они будут перевыставлены на поставщика. Можно взвесить контейнер перед отправкой или взвесить машину с грузом. Вес контейнера написан на нем самом, перевозчик знает вес своей машины, так что хотя бы вес брутто груза мы будем знать.
Можно организовать предпогрузочную проверку. Например, в Китае есть много компаний, которые делают аудит, могут проверить китайского поставщика. Им же можно заказать проверку груза перед отправкой. Они приедут на место загрузки, сфотографируют груз, проконтролируют загрузку и крепление груза в контейнере. Если у поставщика есть весы – проведут контрольное взвешивание части груза. Если весов нет – организуют взвешивание полного контейнера. Стоит это не очень дорого, в любом случае меньше, чем мы потратим, если у нас будет дело об АП.
И еще один документ, до которого, надеюсь, не дойдет, – Уголовный кодекс. Он вступает в дело, если происходит уклонение от уплаты таможенных платежей в крупном или особо крупном размере. Крупный размер – сумма неуплаченных таможенных платежей превышает 2 млн руб. Особо крупный размер – сумма превышает 6 млн руб. (УК РФ, ст. 194).