Максим Мищенко – Отмена судебного приказа. Полное практическое руководство (страница 6)
Главное процессуальное отличие — обязанность должника направить копию возражений взыскателю и представить доказательства такого направления в суд.
Судебный приказ в арбитражном процессе выполняется в форме электронного документа с усиленной квалифицированной электронной подписью и размещается в сети Интернет.
Момент вступления приказа в законную силу прямо урегулирован в законе — по истечении десятидневного срока на подачу возражений.
К представителю в арбитражном процессе предъявляются повышенные требования — обязательно наличие высшего юридического образования.
При пропуске срока на возражения в арбитражном процессе требуется подача отдельного мотивированного ходатайства о восстановлении срока.
ЧАСТЬ III. ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПРОПУЩЕННОГО СРОКА НА ПОДАЧУ ВОЗРАЖЕНИЙ
Глава 5. Уважительные причины пропуска срока: критерии и стандарты доказывания
Пропуск десятидневного срока на подачу возражений существенно осложняет положение должника, однако не лишает его возможности добиться отмены судебного приказа. Закон предусматривает механизм восстановления пропущенного процессуального срока при наличии уважительных причин. Настоящая глава посвящена анализу того, какие причины судебная практика признает уважительными, а какие нет, и какими доказательствами эти причины должны подтверждаться.
5.1. Нормативная основа восстановления процессуального срока
Правовую базу восстановления срока на подачу возражений составляют общие нормы о процессуальных сроках и специальные нормы приказного производства.
В гражданском процессе статья 112 ГПК РФ устанавливает, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие.
Часть 2 статьи 129 ГПК РФ конкретизирует это правило применительно к приказному производству: возражения должника, поступившие по истечении установленного срока, не рассматриваются судом и возвращаются, за исключением случая, если должник обосновал невозможность представления возражений в срок по не зависящим от него причинам.
В арбитражном процессе аналогичная норма содержится в части 5 статьи 229.5 АПК РФ, а также в статье 117 АПК РФ, регулирующей восстановление процессуальных сроков.
Принципиальное значение имеет формулировка «по не зависящим от него причинам». Законодатель подчеркивает, что уважительными могут быть признаны только те обстоятельства, которые объективно препятствовали совершению процессуального действия и не могли быть преодолены волей должника.
5.2. Разъяснения Верховного Суда РФ о восстановлении срока
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 62 содержит ряд принципиальных разъяснений, касающихся восстановления пропущенного срока.
В пункте 33 данного Постановления указано, что должник вправе представить возражения и за пределами установленного срока, обосновав невозможность их представления в срок по причинам, не зависящим от него. При этом обстоятельства, на которые ссылается должник, могут быть приняты во внимание, если они существовали в период срока, установленного для представления возражений, и возражения направлены в суд не позднее десяти дней с момента прекращения данных обстоятельств.
Таким образом, Верховный Суд РФ сформулировал два обязательных условия для восстановления срока. Первое: уважительные причины должны существовать именно в тот период, когда должник должен был подать возражения. Второе: после того как эти причины отпали, должник должен действовать оперативно и подать возражения в течение десяти дней.
Пункт 34 Постановления № 62 содержит открытый перечень доказательств, которые могут подтверждать уважительность причин пропуска срока. К ним относятся: документы, опровергающие информацию с официального сайта Почты России о вручении письма; документы, подтверждающие неполучение копии приказа в связи с нарушением правил доставки почтовой корреспонденции; документы, подтверждающие отсутствие должника в месте жительства из-за болезни, командировки, отпуска, переезда.
5.3. Категории уважительных причин: анализ судебной практики
Анализ судебной практики позволяет выделить несколько категорий обстоятельств, которые чаще всего признаются судами уважительными причинами пропуска срока.
Ненадлежащее извещение о судебном приказе. Если суд направил копию приказа по адресу, который не является местом жительства или местом нахождения должника, и должник не получал эту корреспонденцию, пропуск срока признается уважительным. Это возможно, например, когда должник изменил место жительства, а суд использовал старые данные, несмотря на наличие в деле информации о новом адресе.
Следует, однако, учитывать, что гражданин несет риск неполучения корреспонденции по адресу своей регистрации. Если должник не проживает по месту регистрации и не обеспечил получение там почтовой корреспонденции, суд может не признать причину пропуска уважительной.
Болезнь, исключающая возможность получить корреспонденцию. Нахождение на стационарном лечении в медицинском учреждении в период, когда истекал срок на подачу возражений, признается уважительной причиной. Амбулаторное лечение может быть признано уважительной причиной, если характер заболевания объективно препятствовал получению почтовой корреспонденции или явке в суд (например, строгий постельный режим).
Нахождение в командировке или отпуске с выездом за пределы места жительства. Если должник находился в другом городе или стране в период, когда почтовое отправление с копией приказа находилось в отделении связи по месту его жительства, и по возвращении незамедлительно подал возражения, суды признают такую причину уважительной.
Нарушение правил доставки почтовой корреспонденции. Если органы почтовой связи допустили нарушения при доставке или вручении заказного письма (например, не оставили извещение в почтовом ящике, возвратили письмо ранее истечения семидневного срока хранения, вручили письмо ненадлежащему лицу), пропуск срока по вине почтовой службы признается уважительной причиной.
Смерть должника и неосведомленность наследника. Если должник умер после вынесения приказа, но до получения его копии, наследник, узнавший о приказе спустя значительное время, может восстановить срок, ссылаясь на свою неосведомленность. Данная ситуация подробно рассматривается в главе, посвященной смерти должника.
Иные чрезвычайные обстоятельства. К ним могут относиться стихийные бедствия, пожары, наводнения, длительное отсутствие по месту жительства в связи с уходом за тяжелобольным родственником, нахождение под стражей и тому подобные события, которые объективно препятствовали получению корреспонденции и подаче возражений.
5.4. Обстоятельства, не признаваемые уважительными причинами
Судебная практика выработала устойчивый подход, согласно которому ряд обстоятельств не признается уважительными причинами пропуска срока.
Юридическая неграмотность. Незнание закона, непонимание процессуальных правил и сроков, отсутствие юридического образования никогда не признаются уважительной причиной пропуска срока. Суды исходят из того, что каждый гражданин может ознакомиться с текстом закона, получить юридическую консультацию или воспользоваться помощью представителя.
Занятость на работе. Высокая загруженность по месту работы, невозможность отпроситься для посещения почты или суда, срочные проекты и дедлайны — все эти обстоятельства не считаются уважительными причинами, поскольку они не создают объективной непреодолимой невозможности совершить процессуальное действие.
Отсутствие в штате юриста (для организаций). Юридические лица не могут ссылаться на то, что в их штате отсутствует юрист, а руководитель не обладает юридическими знаниями. Организация обязана организовать свою деятельность таким образом, чтобы обеспечить получение корреспонденции и своевременное реагирование на судебные акты.
Нахождение в отпуске без выезда за пределы места жительства. Если должник находился в отпуске, но не покидал место жительства, он имел объективную возможность получить почтовую корреспонденцию, и ссылка на отпуск не будет признана уважительной причиной.
Неполучение извещения о поступлении заказного письма при надлежащем доставлении извещения. Если почтальон опустил извещение в почтовый ящик, а должник его не обнаружил (например, ящик поврежден, извещение выдуло ветром, другие лица изъяли извещение), риск неполучения извещения лежит на должнике. Суды в таких случаях исходят из того, что орган почтовой связи выполнил свою обязанность по доставке извещения, а должник не обеспечил исправность почтового ящика и регулярную проверку корреспонденции.
5.5. Стандарт доказывания уважительности причин
Для успешного восстановления пропущенного срока недостаточно просто сослаться на наличие уважительных причин — необходимо представить суду убедительные доказательства.
В пункте 34 Постановления № 62 перечислены виды доказательств, которые могут быть использованы. Рассмотрим их подробнее.
Документы, опровергающие информацию с сайта Почты России, — это официальные ответы отделений почтовой связи, подтверждающие, что письмо не доставлялось, либо доставлялось с нарушением правил, либо было возвращено ранее установленного срока. Такой ответ является наиболее весомым доказательством.