Максим Мищенко – Отмена судебного приказа. Полное практическое руководство (страница 7)
Документы, подтверждающие неполучение приказа из-за нарушения правил доставки, — это жалобы в отделения связи, акты о нарушении правил доставки, ответы на жалобы. Самостоятельно составленный акт о неполучении извещения доказательственной силой не обладает.
Документы о болезни — листок нетрудоспособности с указанием периода нетрудоспособности, выписка из истории болезни, справка из медицинского учреждения. Период болезни должен полностью или в значительной части перекрывать период, когда истекал срок на подачу возражений.
Документы о командировке — приказ о направлении в командировку, командировочное удостоверение с отметками, проездные документы. Важно, чтобы из документов можно было установить точные даты нахождения в командировке.
Документы об отпуске — приказ о предоставлении отпуска, туристическая путевка, проездные документы, загранпаспорт с отметками о пересечении границы.
Документы о переезде — договор аренды жилья на новом месте, свидетельство о временной регистрации, документы о продаже или сдаче в аренду прежнего жилья.
При оценке доказательств суд будет учитывать не только сам факт наличия уважительной причины, но и то, насколько оперативно должник обратился в суд после того, как эта причина отпала. Если между прекращением уважительной причины и подачей возражений прошло более десяти дней, суд может отказать в восстановлении срока, даже если сама причина была уважительной.
Резюме главы 5
Пропущенный срок на подачу возражений может быть восстановлен при наличии уважительных причин, не зависящих от должника.
Уважительные причины должны существовать в период течения срока на подачу возражений и быть подтверждены документально.
После прекращения уважительной причины должник обязан подать возражения в течение десяти дней.
Наиболее часто признаваемые уважительные причины: ненадлежащее извещение, болезнь, командировка, отпуск с выездом, нарушение правил доставки почты, смерть должника.
Не признаются уважительными: юридическая неграмотность, занятость на работе, отсутствие юриста в штате организации, неполучение извещения при его надлежащем доставлении.
Доказательства уважительности причин должны быть письменными, исходящими от официальных органов или организаций. Устные заявления и самостоятельно составленные документы доказательственной силы не имеют.
Глава 6. Процессуальное оформление пропуска срока
Установив наличие уважительных причин пропуска срока и собрав необходимые доказательства, должник должен правильно оформить свои процессуальные действия. От того, насколько грамотно составлены документы, зависит, будет ли срок восстановлен, а судебный приказ — отменен. Настоящая глава посвящена процедурным аспектам восстановления срока в гражданском и арбитражном процессах.
6.1. Восстановление срока в гражданском процессе
В гражданском процессе применяется конструкция единого заявления, в котором должник одновременно просит восстановить пропущенный срок и отменить судебный приказ. Такой подход следует из системного толкования статей 112 и 129 ГПК РФ.
Закон не требует подачи двух отдельных документов. Более того, часть 2 статьи 129 ГПК РФ говорит именно о возражениях должника, поступивших по истечении срока, и о необходимости обосновать невозможность их представления в срок. Это означает, что сам документ с возражениями должен содержать и обоснование пропуска срока, и просьбу о его восстановлении.
Судья в одном итоговом определении об отмене судебного приказа указывает, что срок восстанавливается, и приводит мотивы, по которым причины пропуска признаны уважительными. Отдельного определения о восстановлении срока не выносится.
Структура единого заявления. Заявление должно содержать следующие элементы.
Вводная часть: наименование суда, данные должника (фамилия, имя, отчество, адрес, контактная информация), данные взыскателя, номер дела.
Описательная часть: указание на то, когда и каким судьей был вынесен судебный приказ, какова его суть; дата получения копии приказа должником; констатация того, что срок на подачу возражений пропущен.
Мотивировочная часть: подробное изложение причин пропуска срока с указанием конкретных дат и обстоятельств; ссылки на прилагаемые доказательства; обоснование того, что причины являются уважительными и не зависят от должника; указание на то, что возражения подаются в течение десяти дней с момента прекращения уважительных причин.
Правовое обоснование: ссылки на статьи 112, 128, 129 ГПК РФ, а также на пункты 33 и 34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 декабря 2016 года № 62.
Просительная часть: два требования — восстановить пропущенный срок и отменить судебный приказ.
Приложения: перечень прилагаемых документов, включая доказательства уважительности причин пропуска срока.
Особенности для наследников. Если заявление подается наследником умершего должника, в описательной части необходимо дополнительно указать на факт смерти должника, подтвержденный свидетельством о смерти, и на момент, когда наследник узнал о существовании судебного приказа. В мотивировочной части следует сослаться на неосведомленность о приказе как на уважительную причину пропуска срока.
Действия судьи. Судья рассматривает заявление без вызова сторон и без проведения судебного заседания. Если судья признает причины пропуска уважительными, он выносит определение об отмене судебного приказа, в котором указывает на восстановление срока. Если причины не признаны уважительными, судья отказывает в отмене приказа. Такое определение не подлежит апелляционному обжалованию, но может быть обжаловано в кассационном порядке вместе с судебным приказом.
6.2. Восстановление срока в арбитражном процессе
В арбитражном процессе подход к оформлению пропуска срока несколько иной. Хотя закон и не требует прямо подачи двух отдельных документов, сложившаяся практика исходит из того, что ходатайство о восстановлении срока и возражения на судебный приказ — это два разных процессуальных документа.
Часть 5 статьи 229.5 АПК РФ говорит о том, что возражения, поступившие по истечении срока, не рассматриваются и возвращаются, если только лицо, их подавшее, не обосновало невозможность представления возражений в срок по причинам, не зависящим от него. Из этой формулировки следует, что обоснование пропуска срока может быть частью самих возражений, но арбитражная практика предпочитает оформлять его отдельным мотивированным ходатайством.
Ходатайство о восстановлении срока должно содержать: ссылку на статью 117 АПК РФ, регулирующую восстановление процессуальных сроков; изложение причин пропуска срока; перечень прилагаемых доказательств; четкую просьбу о восстановлении срока.
К ходатайству прилагаются сами возражения, которые могут быть немотивированными (достаточно заявления о несогласии с приказом), а также доказательства направления копии ходатайства и возражений взыскателю.
Важно помнить о специальных требованиях арбитражного процесса к представителю. Если ходатайство и возражения подписываются представителем, необходимо приложить доверенность с соответствующими полномочиями, а также копию диплома о высшем юридическом образовании представителя (за исключением случаев, когда представителем выступает адвокат или единоличный орган управления юридического лица).
6.3. Сроки для обращения с заявлением о восстановлении
Закон не устанавливает пресекательного срока, в течение которого должник может обратиться с заявлением о восстановлении срока на подачу возражений. Однако из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что такое обращение должно состояться в пределах десяти дней с момента прекращения уважительных причин (п. 33 Постановления № 62).
Если должник пропустил и этот десятидневный срок, он может просить восстановить и его, но для этого потребуется дополнительное обоснование.
Судебная практика исходит из того, что чем больший период времени прошел с момента, когда должник узнал или должен был узнать о судебном приказе, тем более вескими должны быть причины, оправдывающие столь длительное бездействие.
6.4. Действия должника при отказе в восстановлении срока
Если мировой судья отказал в восстановлении срока и, соответственно, в отмене судебного приказа, должник не вправе обжаловать это определение в апелляционном порядке. Такой вывод следует из того, что определение об отказе в отмене приказа не поименовано в числе определений, подлежащих апелляционному обжалованию, а также из разъяснений, содержащихся в пунктах 31 и 42 Постановления № 62.
Единственным способом защиты для должника в такой ситуации становится кассационная жалоба на сам судебный приказ. В кассационной жалобе должник может ссылаться, в том числе, на необоснованный отказ в восстановлении срока и нарушение его права на судебную защиту.
Срок на кассационное обжалование судебного приказа составляет три месяца со дня его вступления в законную силу (ч. 1 ст. 376.1 ГПК РФ). Если должник пропустил этот срок, он может ходатайствовать о его восстановлении, представив доказательства уважительности причин пропуска.
В арбитражном процессе отказ в восстановлении срока может быть обжалован в кассационном порядке (п. 7 Постановления Пленума ВС РФ от 30 июня 2020 года № 13).