Максим Мищенко – Отмена судебного приказа. Полное практическое руководство (страница 5)
Глава 4. Порядок отмены судебного приказа в арбитражном процессе
Приказное производство в арбитражных судах регулируется главой 29.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Несмотря на концептуальное сходство с гражданским процессом, арбитражное приказное производство обладает рядом существенных особенностей, которые необходимо учитывать при подготовке и подаче возражений.
4.1. Нормативная основа арбитражного приказного производства
Правовое регулирование приказного производства в арбитражном процессе осуществляется нормами главы 29.1 АПК РФ, введенной в действие Федеральным законом от 2 марта 2016 года № 47-ФЗ. Данная глава состоит из семи статей (229.1 — 229.6), устанавливающих основания для выдачи судебного приказа, требования к заявлению, порядок его рассмотрения, содержание приказа и процедуру его отмены.
В соответствии с частью 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ представляет собой судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям, предусмотренным статьей 229.2 Кодекса.
Перечень требований, по которым арбитражный суд может выдать судебный приказ, включает три категории дел. Первая — требования, вытекающие из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основанные на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, если цена заявленных требований не превышает семьсот пятьдесят тысяч рублей. Вторая — требования, основанные на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена требования не превышает семьсот пятьдесят тысяч рублей. Третья — требования о взыскании обязательных платежей и санкций, если общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает ста тысяч рублей.
4.2. Процедура вынесения и направления судебного приказа
Судебный приказ в арбитражном процессе выносится в течение десяти дней со дня поступления заявления о его выдаче (часть 2 статьи 229.5 АПК РФ). Это вдвое превышает срок, установленный для мировых судей, что связано с более сложным характером дел, рассматриваемых арбитражными судами.
Особенностью арбитражного процесса является форма изготовления судебного приказа. Согласно части 3 статьи 229.5 АПК РФ, судебный приказ выполняется в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, и одновременно изготавливается в двух экземплярах на бумажном носителе. Экземпляры на бумажном носителе составляются на специальном бланке и подписываются судьей.
Копия судебного приказа на бумажном носителе в пятидневный срок со дня его вынесения высылается должнику. Одновременно судебный приказ размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня его вынесения. Данное требование обеспечивает дополнительную информированность должника, однако одновременно усложняет аргументацию о неосведомленности при пропуске срока на возражения.
4.3. Срок и порядок подачи возражений в арбитражном процессе
Срок для подачи возражений на судебный приказ в арбитражном процессе составляет десять дней со дня получения должником копии приказа (часть 3 статьи 229.5 АПК РФ). Правила исчисления этого срока, включая конструкцию фикции вручения, аналогичны тем, что применяются в гражданском процессе.
Порядок подачи возражений в арбитражный суд имеет важную особенность, отличающую его от гражданского процесса. В арбитражном процессе на должника возлагается обязанность направить копию возражений взыскателю и представить в суд доказательства такого направления.
Данная обязанность прямо не закреплена в главе 29.1 АПК РФ, однако она вытекает из общих принципов арбитражного судопроизводства. Часть 3 статьи 125 и пункт 1 части 1 статьи 126 АПК РФ устанавливают обязанность истца направить другим лицам, участвующим в деле, копии искового заявления и прилагаемых к нему документов. По аналогии с этими нормами арбитражная практика исходит из того, что должник, подающий возражения на судебный приказ, также обязан направить их копию взыскателю.
Неисполнение этой обязанности может повлечь оставление возражений без движения или их возвращение. Поэтому к возражениям необходимо приложить уведомление о вручении или иные документы, подтверждающие направление их копии взыскателю заказным письмом с уведомлением.
4.4. Действия суда при поступлении возражений
При поступлении в установленный срок возражений должника судья отменяет судебный приказ (часть 4 статьи 229.5 АПК РФ). В определении об отмене приказа указывается, что заявленное взыскателем требование может быть предъявлено в порядке искового производства либо производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются взыскателю и должнику в срок, не превышающий пяти дней со дня его вынесения. Указанное определение размещается в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее следующего дня после дня его вынесения (часть 4 статьи 229.5 АПК РФ).
Определение об отмене судебного приказа не подлежит обжалованию, что следует из пункта 31 Постановления Пленума ВС РФ № 62.
4.5. Особенности вступления судебного приказа в законную силу в арбитражном процессе
В отличие от гражданского процесса, где момент вступления судебного приказа в законную силу прямо не урегулирован, в арбитражном процессе этот вопрос решен непосредственно в законе. Согласно части 10 статьи 229.5 АПК РФ, судебный приказ вступает в законную силу по истечении срока для представления возражений относительно его исполнения.
Таким образом, если в течение десяти дней со дня получения должником копии приказа возражения не поступили, приказ вступает в законную силу и приобретает свойство исполнимости. С этого момента он может быть отменен только в кассационном порядке (часть 11 статьи 229.5 АПК РФ).
Кассационная жалоба на вступивший в законную силу судебный приказ рассматривается по правилам главы 35 АПК РФ с учетом особенностей, установленных статьей 288.1 АПК РФ. Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления приказа в законную силу (статья 276 АПК РФ).
4.6. Сравнительный анализ гражданского и арбитражного процессов
Сопоставление процедур отмены судебного приказа в гражданском и арбитражном процессах позволяет выделить следующие ключевые различия.
По срокам вынесения приказа: в гражданском процессе — в течение десяти дней со дня поступления заявления, в арбитражном — также в течение десяти дней.
По форме изготовления приказа: в гражданском процессе — два экземпляра на бумажном носителе (допускается дополнительное изготовление в электронной форме), в арбитражном — электронный документ с усиленной квалифицированной электронной подписью и два экземпляра на бумажном носителе.
По публикации в интернете: в гражданском процессе обязательной публикации нет, в арбитражном — приказ размещается в сети Интернет не позднее следующего дня после его вынесения.
По обязанности направления копии возражений взыскателю: в гражданском процессе такая обязанность отсутствует, в арбитражном — должник обязан направить копию возражений взыскателю и представить доказательства этого в суд.
По моменту вступления в законную силу: в гражданском процессе момент прямо не урегулирован и определяется по аналогии, в арбитражном — прямо установлен частью 10 статьи 229.5 АПК РФ.
По требованиям к представителю: в гражданском процессе представителем может быть любое дееспособное лицо с надлежаще оформленной доверенностью, в арбитражном — представитель должен иметь высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (за исключением адвокатов и единоличных органов управления юридических лиц).
4.7. Практические рекомендации для арбитражного процесса
Первое. При получении судебного приказа от арбитражного суда следует незамедлительно проверить дату его получения, используя не только почтовое уведомление, но и данные системы отслеживания на сайте Почты России, а также информацию, размещенную в картотеке арбитражных дел.
Второе. Возражения должны быть поданы в письменной форме с обязательным приложением доказательств направления их копии взыскателю. В качестве таких доказательств могут выступать почтовая квитанция, уведомление о вручении, опись вложения, а при направлении в электронной форме — скриншот или квитанция системы подачи документов.
Третье. Если возражения подписываются представителем, необходимо проверить наличие в доверенности специального полномочия на ведение дел в арбитражном суде, а также приложить копию диплома о высшем юридическом образовании представителя (если представитель не является адвокатом или единоличным органом управления организации).
Четвертое. При пропуске десятидневного срока необходимо одновременно с возражениями подать мотивированное ходатайство о восстановлении пропущенного срока с приложением документов, подтверждающих уважительность причин пропуска.
Резюме главы 4
Арбитражное приказное производство регулируется главой 29.1 АПК РФ и при общем сходстве с гражданским процессом имеет ряд существенных отличий.