Коллектив авторов – Лубянские чтения – 2021. Актуальные проблемы истории отечественных органов государственной безопасности (страница 50)
Уже в 2006 г. в бывших российских пограничных отрядах, перешедших в ведение министерство безопасности Республики Таджикистан, расположились американские советники. Автор лично был тому свидетелем, работая летом 2006 г. в качестве социо-антрополога в Дарвазском районе Республики Таджикистан[520]. Дополнительным буфером безопасности на таджикско-афганской границе пытался стать военный контингент НАТО, введённый в Афганистан в 2001 г. в рамках «антитеррористической кампании».
В январе 2007 г. в Таджикистан десантировались американские морские пехотинцы. С 28 января по 9 марта они участвовали в совместных таджикско-американских военно-учебных сборах на полигоне военного учебно-тренировочного комплекса «Фахрабад» Хатлонской области. Американские морские пехотинцы обучали подразделения спецназа и погранвойск Таджикистана тактике борьбы с террористическими группировками, незаконно проникшими на территорию страны, а также методам их обезвреживания[521].
Захват талибами осенью 2015 г. соседнего с Таджикистаном города Кундуз и их активизация на границе показали, что ограниченный контингент американских военных не в состоянии контролировать ситуацию на границе с Таджикистаном, подобно тому, как это делала Группа Пограничных войск РФ, находившаяся здесь до 2005 г. Ещё в 1998 г. нами делались прогнозы о том, что переход Афганистана под контроль движение «Талибан» — вопрос времени: «Аналитики силовых структур России, Таджикистана, Узбекистана считают, что Афганистан еще не знал силы, подобной «Талибан» по мощи и организованности. За весьма небольшой промежуток времени талибы сумели взять под свой контроль столицу ИГА, практически все крупные провинциальные города и ключевые населенные пункты. На сегодня они контролируют уже почти 90 % территории страны…»[522].
Отсутствие на границе опытного регулятора, в качестве которого выступали российские погранвойска, в перспективе может поставить под угрозу политическую стабильность в Таджикистане и других среднеазиатских республиках.
На наш взгляд, роль российских пограничников на таджикско-афганской границе до настоящего времени изучена недостаточно и требует более пристального внимания ученых-историков. Столетний опыт (1905–2005 гг.) удержания российских позиций по берегу реки Пяндж включает в себя множество этапов, имеющих разные характеристики, и составляющих славное боевое прошлое нашей страны.
Исторический опыт совместного применения воинских контингентов стран — участников СНГ в рамках обеспечения пограничной безопасности Таджикистана (1993–2000 гг.)
г. Москва
В начале 90‑х гг. XX в., вскоре после образования новых государств на постсоветском пространстве, Среднеазиатский регион оказался в сложной геополитической ситуации, когда крушение политического строя в Афганистане фактически предопределило распространение широкого перечня мировых угроз с южного направления. Одновременно обострились вопросы внутрипартийной борьбы в Таджикистане, очень быстро переросшие в вооруженное противостояние между группировками. В этой непредсказуемой динамике развития событий созрела необходимость в коллективной выработке и реализации странами Содружества Независимых Государств стабилизирующих мер по обеспечению пограничной безопасности внешних границ на таджикско-афганском участке.
В связи с этим 22 января 1993 г. Советом глав государств СНГ было принято решение усилить Группу пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан вооруженным личным составом. Было определено, чтобы каждое государство (Армения, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Молдова, Таджикистан, Узбекистан) выделило по одному батальону, численностью 500 человек. Согласно решения, Россия дополнительный воинский контингент не выделяла, так как Вооруженные силы и пограничные войска Российской Федерации уже участвовали в обеспечении военной и пограничной безопасности Республики Таджикистан. Государства — участники СНГ, направлявшие свои воинские контингенты в РТ, должны были обеспечить качественную подготовку подразделений к выполнению задач по поддержанию стабильного положения на границе с Афганистаном, а также их материально-техническое обеспечение[523].
В первой половине 1993 г. от Республики Казахстан в зоне ответственности Хорогского пограничного отряда (пого) был выставлен батальон пограничных войск общей численностью 472 чел.; от Киргизской Республики в зоне ответственности Ишкашимского пого — батальон МВД из 278 чел.; от Республики Узбекистан на участке Пянджского пого — мотострелковый батальон из 90 чел. От Республики Таджикистан на участке Калай-Хумбского пого было выделено 190 военнослужащих Государственного комитета национальной безопасности (ГКНБ). Остальные государства — участники СНГ по различным причинам воинские контингенты не выделили. Подразделения воинских контингентов были расположены преимущественно в тыловых приграничных районах Таджикистана для противодействия вооруженной таджикской оппозиции.
12 марта 1993 г. Совет глав правительств СНГ предложил принять незамедлительные меры по полной реализации ранее принятых решений, а также рассмотреть вопрос об оказании дополнительной помощи Республике Таджикистан в строительстве ее вооруженных сил и обеспечении населения продовольствием, медикаментами и иными материальными средствами[524].
Указанная инициатива также не была полностью успешно реализована. Весной-летом 1993 г. обстановка на таджикско-афганской границе существенно обострилась. Руководством на местах осуществлялись попытки урегулировать сложившуюся ситуацию переговорами с таджикской оппозицией. Но в целом эти действия не снимали негативный фон на границе с Афганистаном, где бандформирования были заинтересованы в создании коридоров для беспрепятственного трафика оружия, боеприпасов и наркотиков в Таджикистан. Пограничные подразделения в состоянии некомплекта личного состава не были способны самостоятельно выполнять задачи по сдерживанию противника, фактически отсутствовал действенный механизм вызова и прибытия отрядов поддержки от взаимодействующих структур. Все это создало предпосылки к вооруженному нападению 250 афганских боевиков 13 июля 1993 г. на 12‑ю пограничную заставу 117‑го (Московского) пого. В ходе боя погибло 22 российских пограничника и экипаж БМП Вооруженных сил РФ (3 чел.).
24 сентября 1993 г., в целях создания благоприятных условий для своевременного и бесперебойного обеспечения воинских формирований государств — участников СНГ, были сформированы Коллективные миротворческие силы[525], в которые от Российской Федерации организационно была включена 201‑я мотострелковая дивизия.
В дальнейшем, отмечая стабилизирующую роль Коллективных миротворческих сил в Республике Таджикистан как фактор, сдерживающий возобновление широкомасштабных вооруженных столкновений и обеспечивающий безопасность мирного населения Советом глав государств СНГ, 15 апреля 1994 г. было принято «Решение о продлении срока пребывания Коллективных миротворческих сил на территории Республики Таджикистан до 31 декабря 1994 г.», а также выделении Киргизской Республикой, Российской Федерацией и Республикой Узбекистан соответствующих контингентов[526].
На фоне увеличения потерь среди воинского контингента Советом глав государств СНГ в апреле 1994 г. было поручено командующему Коллективными миротворческими силами в Республике Таджикистан спланировать мероприятия по эшелонированной поддержке Группы Пограничных войск Российской Федерации в Республике Таджикистан на наиболее опасных направлениях и ее усилению в кризисных ситуациях, вызванных действиями вооруженных формирований через государственную границу Республики Таджикистан[527]. Указанное решение было обусловлено повышенной диверсионно-террористической активностью афганских боевиков при прорывах через таджикско-афганскую государственную границу, нападениях на посты и заставы российских пограничных войск, сложной оперативной обстановкой в тыловых районах Таджикистана.
Авторы отмечают, что эшелонированная поддержка действий пограничников существенно повысила их возможности по обеспечению безопасности внешних границ СНГ на афганском направлении. Так, новая попытка противника дестабилизировать ситуацию в августе 1994 г. на участке 12‑й пограничной заставы Московского пого (посты «Тург» и «Меркурий») была жестко пресечена силами резервов пограничного отряда и 201‑й мотострелковой дивизии.
В целях контроля качества выполнения поставленных задач по охране и обороне государственной границы Республики Таджикистан, проводились проверки хода служебно-боевой деятельности воинскими контингентами государств — участников СНГ. Примечательно, что батальон пограничных войск Республики Казахстан был расположен не в тыловых районах страны как остальные контингенты, а выполнял функции защиты и охраны участка таджикско-афганской границы совместно с Пограничными войсками Российской Федерации. Так, от батальона пограничных войск Республики Казахстан в районах устремлений бандформирований Афганистана и боевиков таджикской оппозиции выставлялись посты боевого охранения и пограничные посты в целях недопущения совершения контрабандной и иной противоправной деятельности через государственную границу.