Энвер Халилов – Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, 2-е издание, переработанное и дополненное (страница 5)
Специфика ТН ВЭД СНГ заключается в том, что ее ведет таможенная служба одного из договаривающихся государств, а именно таможенная служба РФ. Эти полномочия закреплены в ст. 2 Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ и заключаются в том, что таможенная служба РФ (в настоящее время это – Федеральная таможенная служба России) следит за изменениями международной основы ТН ВЭД СНГ, приводит ТН ВЭД СНГ в соответствие с Номенклатурой ГС, ведет эту номенклатуру и хранит эталонный экземпляр, а также по поручению Совета руководителей таможенных служб утверждает классификационные решения по толкованию ТН ВЭД.
В ТН ВЭД СНГ принято девятизначное кодирование: первые шесть цифр кода полностью соответствуют Номенклатуре ГС, а последующие три – это подсубпозиции ТН ВЭД СНГ.
Если говорить о фактической стороне дела, то седьмая и восьмая цифры кода товара по ТН ВЭД СНГ даже в настоящее время в большинстве случаев совпадают с Комбинированной номенклатурой ЕС (CN), хотя юридически это не закреплено и никаких обязательств по применению CN нет.
С 1 апреля 2000 г. в России вводится в действие десятизначная ТН ВЭД РФ (
До 2000 г. ТН состояли из девяти (9) знаков, которые распределялись следующим образом: 6 знаков обозначают код товаров по ГС, 7-й и 8-й знаки образуют код товаров по КН ЕЭС, девятая цифра ноль (0) – резервная, для возможной детализации в будущем.
С 2000 г. ТН ВЭД состоит уже из десяти (10) знаков. Из новой публикации ТН ВЭД РФ: «Публикуемый Таможенный тариф РФ представляет собой свод ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с 10-значной ТН ВЭД РФ, основанной на Международной конвенции о ГС и ТН ВЭД СНГ».
Одновременно с ТН вводится в действие Таможенный тариф РФ, который представляет собой перечень ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ и систематизированных в соответствии с ТН ВЭД РФ.
Таким образом, ТН ВЭД РФ стала дальнейшим развитием ТН ВЭД СНГ.
Следующая единая товарная Номенклатура (производная тарифно-статистическая) была создана при непосредственном участии России и связана с образованием некоторыми государствами СНГ Таможенного союза. Основы нового интеграционного объединения были заложены еще 06.01.1995 г., когда РФ и Республика Беларусь заключили в Минске Соглашение о Таможенном союзе между двумя государствами. Впоследствии к этому ТС присоединились Республика Казахстан и Кыргызская Республика.
В ст. 2 Соглашения о ТС между Россией и Белоруссией заложены основы формирования нового интеграционного объединения, и в качестве первого шага называется «создание полностью идентичных систем регулирования внешних экономических связей (в том числе тарифного и нетарифного регулирования), а также установления одинакового торгового режима, общих таможенных тарифов и мер нетарифного регулирования в отношении третьих стран». Хотя стороны не устанавливали никаких сроков относительно этапов объединения, к началу нового столетия стало очевидно, что интеграционные процессы сильно замедлились, и необходимо было предпринять конкретные возможные и допустимые шаги. Позже к ТС присоединилась Республика Таджикистан.
10 октября 2000 г. в Астане главы пяти государств (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация и Республика Таджикистан) подписали Договор об учреждении Евразийского экономического сообщества. К 2003 г. ООН зафиксировала статус этого объединения как международной организации (в Секретариате ООН этот договор был зарегистрирован).
Спустя два года после учреждения ЕврАзЭС, 20 сентября 2002 г., в Астане пять этих же государств – членов ЕврАзЭС заключили Соглашение об общей ТН ВЭД ЕврАзЭС
Стороны договорились, что для целей тарифного и нетарифного регулирования, а также ведения статистического учета они принимают в качестве общей тарифно-статистической товарной номенклатуры ЕврАзЭС десятизначную ТН ВЭД РФ.
Общая ТН ВЭД ЕврАзЭС (или она же ТН ВЭД РФ) основана на международных классификаторах – это ГС ВТамО и ТН ВЭД СНГ. Ведение ТН ВЭД ЕврАзЭС осуществляет ГТК России, что закреплено в ст. 1 и ст. 2 Соглашения от 20.09.2002 № 69.
С созданием ТС была разработана единая ТН ВЭД ТС и единый Таможенный тариф ТС.
С 1 января 2010 г. введен в действие единый Таможенный тариф ТС и ТН ВЭД ТС.
5 июля 2010 г. на заседании Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа ТС) на уровне глав государств было отмечено, что ТС является основой для скорейшего построения единого экономического пространства, предусматривающего устранение барьеров на пути свободного движения товаров, услуг, капитала и трудящихся граждан.
Формирование современного эффективного общего рынка необходимо для успешного развития экономик стран – членов ТС (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация).
В соответствии с Федеральным законом РФ от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (ст. 105) для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД, ведения таможенной статистики в РФ применялась ТН ВЭД, утвержденная Комиссией Таможенного союза (далее – КТС).
29 мая 2014 г. в г. Астане был подписан договор «О Евразийском экономическом союзе» между государствами – членами ЕАЭС (Республика Беларусь, Республика Казахстан и Российская Федерация). Позднее к данному договору присоединились Республика Армения и Кыргызская Республика.
Для целей автоматизации, ускорения и упрощения ряда таможенных процессов для государств – членов ЕАЭС, а также в связи с возникшей необходимостью почти полной замены ТК ТС:
– была утверждена ТН ВЭД ЕАЭС, Решением Совета ЕЭК от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза». Вступила в действие с 01 января 2015 г.;
– был разработан ТК ЕАЭС.
11 апреля 2017 г. в Москве был подписан договор «О Таможенном кодексе Евразийского экономического союза». Вступил в действие с 1 января 2018 г.
ТК ЕАЭС – это кодифицированный нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по поводу перемещения товаров через таможенную границу ЕАЭС.
ТК ЕАЭС является приложением к Договору о ТК ЕАЭС от 11 апреля 2017 г.
Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС нашли свое отражение в гл. 3 ТК ЕАЭС, в следующих статьях:
– ст. 19 «Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ее ведение»;
– ст. 20 «Классификация товаров»;
– ст. 21 «Решения о классификации товаров, решения и разъяснения о классификации отдельных видов товаров, принимаемые таможенными органами»;
– ст. 22 «Решения и разъяснения Комиссии о классификации отдельных видов товаров»;
– ст. 23 «Порядок принятия предварительного решения о классификации товара (таможенными органами государств-членов о таможенном регулировании)».
В ТН ВЭД ЕАЭС полномочия по ведению ТН предоставлены ЕЭК.
Международная основа ТН ВЭД ЕАЭС осталась неизменной, как и в ТН ВЭД ТС: «Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств».
Правовые основы ТН ВЭД ЕАЭС отражены также в Федеральном законе от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ).
Эти нормативные акты регламентируют порядок классификации товаров при таможенном декларировании, при проведении таможенного контроля, а также публикации решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров ЕЭК для целей единообразного применения ТН ВЭД ЕАЭС на всей территории ЕАЭС.
§ 3. Правовая регламентация при классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, заложенная в ТК ЕАЭС
ТК ЕАЭС регламентируются порядок классификации товаров при таможенном декларировании, при проведении таможенного контроля, а также публикации обобщенных решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров, сделанных ЕЭК для единообразного применения ТН ВЭД на таможенной территории ЕАЭС.
Так, согласно п. 2 ст. 1 ТК ЕАЭС, таможенное регулирование в ЕАЭС осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая ТК ЕАЭС, и актами, составляющими право ЕАЭС (далее – международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о ЕАЭС от 29.05.2014.