Энвер Халилов – Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, 2-е издание, переработанное и дополненное (страница 4)
Классификационная схема ГС соблюдает три условия:
– товары делятся на группы таким образом, что в каждой группе их объединяет один признак. Все звенья классификации являются самостоятельными и их можно подразделить внутри себя;
– одновременно товары классифицируются только по одному главному признаку;
– классификация товаров осуществляется сначала по более общим признакам, затем более подробным (специфическим).
Номенклатура ГС состоит из пяти (5) уровней: разделы, группы, подгруппы, товарные позиции, субпозиции. Количество элементов, составляющих различные уровни номенклатуры, схематически можно распределить следующим образом:
В текущем издании ТН ВЭД ЕАЭС 2022 г.
Для цифрового обозначения разделов и подгрупп в Номенклатуре о ГС используются римские цифры (с I по XXI), для обозначения групп, товарных позиций и субпозиций, используются арабские цифры (с 1 по 97****).
Пройдя длительный период по созданию, согласованию и подписанию странами – участниками международной торговли, ГС вступила в силу 1 января 1988 г.
В СССР с 1 января 1991 г. была введена в действие ГС (
С 1 января 1991 г. в СССР была введена в действие «Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности СССР» (
С 1 января 1997 г. РФ присоединилась к Международной конвенции о ГС
§ 5. Товарные номенклатуры внешнеэкономической деятельности
На основе ГС в СССР и в РФ были созданы и вступили в действие следующие Номенклатуры:
– с 1 января 1991 г. в СССР – девятизначная ТН ВЭД СССР, заменившая Единую товарную номенклатуру внешней торговли стран – членов Совета экономической взаимопомощи (далее – СЭВ);
– 1992–1997 гг. – девятизначная ТН ВЭД России;
– с 1 января 1997 г. – девятизначная ТН ВЭД СНГ;
– с 1 апреля 2000 г. – десятизначная ТН ВЭД РФ;
– с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2014 г. – десятизначная ТН ВЭД ТС;
– с 1 января 2015 г. по настоящее время – десятизначная ТН ВЭД ЕАЭС.
Таким образом, важность ТН, как уже отмечалось ранее, необходима для государственного регулирования ВЭД, т. е. для осуществления мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования внешнеторговой и иных видов ВЭД, ведения таможенной статистики.
Также ТН ВЭД используются для целей автоматизированной обработки информации о продукции при использовании в различных сферах деятельности, а именно: для изучения потребительских свойств и качества товаров, для учета и планирования товарооборота, для составления каталогов и прейскурантов, для совершенствования системы стандартизации, при сертификации продукции и проведении маркетинговых исследований.
В настоящее время на таможенной территории ЕАЭС применяется единая ТН ВЭД ЕАЭС
Глава 2. Правовые основы Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности ЕАЭС
§ 1. Общие положения
Международное таможенное сотрудничество между государствами осуществляется по нескольким направлениям. Одной из основных задач является унификация и гармонизация национальных и межгосударственных систем описания и кодирования товаров, в том числе для использования в построении таможенного тарифа.
На современном этапе государства – члены ЕАЭС являются членами ВТамО, кроме Республики Беларусь, которая имеет в этой международной организации статус наблюдателя. Все обязательства, взятые государством – членом ЕАЭС в рамках вступления и членства в ВТамО, становятся частью правовой системы экономического союза. Данная норма была закреплена в ст. 1 Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы, подписанного в г. Минске 19.05.2011 и ратифицированного Федеральным законом от 19.10.2011 № 282-ФЗ «О ратификации Договора о функционировании Таможенного союза в рамках многосторонней торговой системы».
Таким образом, ЕАЭС, как интеграционное объединение, и все его государства-члены должны привести свою базу правового регулирования в соответствие с нормами и принципами ВТамО.
РФ, единственная из бывших республик после распада СССР, является его правопреемником в международно-правовом смысле и занимает центральное место во внешней торговле стран ближнего (по отношению к РФ) зарубежья.
8 декабря 1991 г. в Минске было подписано Соглашение о создании СНГ, которое ознаменовало прекращение существования СССР как суверенного государства. Это Соглашение первоначально подписали Республика Беларусь, РФ и Украина. Немного позже к нему присоединились Республика Армения, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Таджикистан, Республики Узбекистан и Туркменистан, а позднее Республики Молдова, Грузия и Азербайджан.
§ 2. Последовательные шаги создания ТН ВЭД ЕАЭС
Основным классификатором во ВЭД СССР в 1962–1991 гг. выступала Единая товарная номенклатура внешней торговли стран – членов Совета экономической взаимопомощи (далее – ЕТН ВТ СЭВ). Эта номенклатура объединяла товары по их назначению в народном хозяйстве, по их происхождению и по степени обработки. Она же давала возможность разбить товары на средства производства и предметы потребления, на основные и оборотные средства, на изделия промышленности и сельского хозяйства.
Здесь для кодификации применяли семизначный код. Изначально данная номенклатура разрабатывалась как статистическая товарная, но одновременно являлась базой таможенного тарифа СССР. Существующая в ней классификационная система плохо справлялась с защитными функциями, что не позволяло таможенному тарифу эффективно применяться в торговле и одновременно функционировать в качестве экономического регулятора внешней торговли. Связь с другими международными классификациями осуществляется с помощью переходных таблиц. Ежегодно в номенклатуру вносились дополнения и изменения, которые были вызваны, как правило, появлением в производстве и торговле новых видов товаров.
В связи с этим в СССР были изучены и проанализированы практики применения Международной конвенции о ГС.
С 1 января 1988 г. вступила в действие Международная конвенция о ГС. СССР присоединился к этой Международной конвенции о ГС 12 августа 1988 г. (
Равноправным членом Международной конвенции о ГС РФ стала с 1 января 1997 г.
Необходимость использования в нашей стране международных внешнеторговых классификаторов товаров связана также с введением в СССР в 1989 г. декларирования товаров с применением ГТД. По форме ГТД полностью совпадает с унифицированной международной таможенной декларацией, получившей название Единый административный документ и введенной в действие в странах Европейского экономического сообщества одновременно с ГС с 1 января 1988 г.
Применение ГТД при осуществлении таможенного оформления и контроля за товарами, пересекающими таможенную границу СССР, и организации на ее базе таможенной статистики торгового оборота страны, с использованием ГС, создало предпосылки для эффективного участия нашей страны в процессе упрощения и гармонизации таможенных процедур.
Позднее на основе ГС и Комбинированной тарифно-статистической номенклатуры ЕЭС был построен национальный классификатор – ТН ВЭД СССР, который был впервые опубликован в 1990 г. Второе официальное издание ТН ВЭД под издательством ГТК РФ вступило в действие с 1 мая 1992 г.
Введение этого национального классификатора (ТН ВЭД СССР) облегчило вступление России в 1991 г. в члены Международной организации СТС, который в 1994 г. был переименован (получил рабочее название) во ВТамО (
В ст. 7 Соглашения о создании СНГ указывалось, что формирование общего экономического пространства, общеевропейского и евразийского рынков, общая таможенная политика относятся к сфере совместной деятельности государств. 22 января 1993 г. члены СНГ приняли Устав Содружества, который подтверждал эти цели.
Государства – участники СНГ (Республика Азербайджан, Республика Беларусь, Грузия, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Туркменистан, Республика Узбекистан, Украина) договорились о применении единой таможенно-статистической номенклатуры, основанной на Номенклатуре ГС.
3 ноября 1995 г. было подписано Соглашение о единой ТН ВЭД СНГ.
Статья 1 Соглашения о единой ТН ВЭД СНГ определяет, что стороны создают единую ГС – производную ТН для осуществления мер тарифного и нетарифного регулирования ВЭД, совершенствования ведения статистического учета и обмена статистической информацией.