Энвер Халилов – Классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, 2-е издание, переработанное и дополненное (страница 7)
Проекты поправок готовит Комитет по ГС, учрежденный Международной конвенцией о ГС (ст. 6). Комитет состоит из представителей каждой договаривающейся стороны Конвенции, а также представителей остальных государств – членов ВТамО, которые не являются участниками Международной конвенции о ГС. В него также могут входить представители государств, не являющихся членами СТС, представители соответствующих межправительственных и международных организаций и эксперты, если их участие признано необходимым.
Комитет по ГС собирается два раза в год в штаб-квартире ВТамО в Брюсселе. Решения по вопросам, вынесенным на рассмотрение Комитета по ГС, принимаются путем голосования, которому предшествуют обсуждение и прения. Право голоса принадлежит только стороне Международной конвенции о ГС, так что если от имени нескольких государств стороной Международной конвенции о ГС является таможенный или экономический союз, то совместно все страны этого союза имеют в Комитете, как и в Совете, только один голос. Поправки к Номенклатуре ГС принимаются, если за них проголосовало большинство (две трети). Однако прежде, чем предложенные поправки к ГС вступят в силу, они должны быть приняты и рекомендованы участникам Международной конвенции о ГС СТС.
Роль СТС заключается в рассмотрении предложенных Комитетом по ГС поправок и рекомендаций их сторонам Международной конвенции о ГС. СТС обязан вернуть поправки на повторное рассмотрение в Комитет по ГС, если этого потребует хотя бы один член СТС. Первоначально несогласная сторона может снять свое возражение. Любая рекомендованная поправка считается принятой по истечении шести (6) месяцев с момента уведомления Генеральным секретарем об указанной поправке при условии, что до конца этого периода не было выдвинуто никаких возражений. Если несогласный член СТС успел снять свои возражения до истечения этих шести (6) месяцев с момента уведомления, то рекомендация о поправках считается принятой.
Сроки вступления принятой поправки в силу для каждой стороны начинают исчисляться с момента получения уведомления от Генерального секретаря СТС о рекомендованных поправках. Если уведомление о рекомендуемой поправке получено до 1 апреля, то поправка вступает в силу для этой стороны с 1 января очередного года по истечении года с момента уведомления. В случае, когда уведомление о рекомендуемой поправке получено 1 апреля или позднее, – с 1 января очередного года по истечении двух (2) лет с момента уведомления.
Вступление поправки в силу для данной стороны означает необходимость внести соответствующие изменения в свою статистическую, таможенно-тарифную либо комбинированную тарифно-статистическую номенклатуру. Сторона, которая присоединяется к Международной конвенции о ГС, обязана применять Номенклатуру ГС полностью, со всеми поправками, вступившими в силу на момент присоединения к Международной конвенции о ГС.
Техническая сторона обновления ГС связана с деятельностью не только Комитета по ГС. Так, каждая сессия Комитета предваряется заседанием рабочей группы, которая проверяет юридическое содержание предложенных поправок к ГС и проектов классификационных мнений (заключений), которые были одобрены в целом на предыдущей сессии Комитета по ГС. Проверенные таким образом тексты поправок и мнений направляются на рассмотрение и окончательное утверждение на очередном заседании Комитета.
Для изучения вопросов обновления ГС в структуре Комитета создан Подкомитет по пересмотру ГС. Подкомитет обобщает предложенные проекты поправок к номенклатуре ГС, которые внесены сторонами Конвенции и отражают изменения в технологии и структуре международной торговли, предлагает собственные поправки и дает заключения. Подкомитет по пересмотру ГС состоит из тех же представителей, что и Комитет по ГС, собирается два раза в год в штаб-квартире СТС в Брюсселе.
Подкомитет по пересмотру работает по принципу консенсуса. Если по какому-либо вопросу не удается прийти к общему мнению, то разные подходы к решению проблемы вместе с обосновывающими их доводами выносятся на рассмотрение Комитета по ГС. Все поправки, предлагаемые Подкомитетом по пересмотру ГС, направляются в Комитет по ГС для утверждения.
В разработке проектов поправок к Номенклатуре ГС активное участие также принимает Подкомитет по научным вопросам, являющийся консультативным органом ВТамО по проблемам, требующим специальных знаний в области химии, техники и в других научных областях. Значительную часть штата этого Подкомитета составляют сотрудники таможенных лабораторий при исполнительных органах государств – участников Международной конвенции о ГС. Подкомитет по научным вопросам по просьбе Комитета по ГС предоставляет необходимые консультации и разъяснения технических вопросов и собирается на заседания раз в год в штаб-квартире СТС.
Особое место занимает Секретариат Совета, а точнее, его отдел по номенклатуре и классификации. Этот отдел занимается координацией деятельности Комитета по ГС и двух вышеуказанных подкомитетов, а также готовит материалы для обсуждения на заседаниях этих органов СТС. Кроме того, отдел дает неофициальные разъяснения представителям ТО различных стран по вопросам классификации товаров по ГС.
Для того чтобы предполагаемое удаление позиции или субпозиции из номенклатуры ГС не состоялось, необходимо, чтобы как минимум две стороны Международной конвенции о ГС выступили против исключения соответствующих позиций из Номенклатуры ГС. Основной критерий, которым руководствуется Подкомитет по пересмотру ГС, проводя объединение и укрупнение позиций и субпозиций, – это ежегодный объем международной торговли конкретным товаром, который не должен быть ниже порогового значения в 50 млн долларов США. Объем международной торговли товарами определяется на основе данных Статистического отдела ООН о международной торговле.
После 2002 г. в Номенклатуре ГС стали довольно часто и в больших количествах изменяться и дополняться номера отдельных товарных позиций и субпозиций. Для удобства перехода от редакции Номенклатуры ГС, изданной в 1996 г., к последующей редакции и далее СТС разрабатывает переходные таблицы, которые рассылаются в печатном, а в последнее время и в электронном виде сторонам Международной конвенции о ГС.
Глава 3. Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)
§ 1. Структура и построение кода ТН ВЭД ЕАЭС
Как уже отмечалось выше, ТН ВЭД является многоцелевой товарной классификационной системой, используемой для классификационных целей в международной торговле, в таможенном деле, в транспортно-экспедиторских операциях и в статистике.
ГС – Гармонизированная система описания и кодирования товаров (первые 6 знаков)
КНЕС – Комбинированная номенклатура Европейского союза (7-й и 8-й знаки)
ТН ВЭД СНГ – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств (9-й знак)
ТН ВЭД ЕАЭС (бывшая ТН ВЭД ТС) – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (бывшая – Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, 10-й знак).
§ 2. Основные составляющие «элементы» ТН ВЭД ЕАЭС
ТН ВЭД ЕАЭС состоит из следующих элементов:
– самого классификатора, включающего цифровые коды и наименования текстов позиций;
– примечаний к разделам, группам и субпозициям, а также дополнительные примечания, которые определяют точные пределы классификации товаров путем отражения, например технологии изготовления или технических характеристик товаров, для целей обеспечения единообразного понимания классификационных группировок;
– шесть ОПИ, которые определяют порядок включения товара в определенную товарную позицию, субпозицию, а затем и в подсубпозицию.
Существуют вспомогательные публикации, которые способствуют правильному присвоению кода товару:
– Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС;
– Алфавитно-предметный указатель к ТН ВЭД ЕАЭС;
– Сборник классификационных решений ФТС России по ТН ВЭД;
– Решения Коллегии ЕЭК о классификации отдельных товаров;
– Компендиум классификационных мнений, принятых ВТамО.
§ 3. Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС
Пояснения к единой ТН ВЭД ЕАЭС принимаются ЕЭК согласно п. 4 ст. 19 ТК ЕАЭС.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС – один из вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД ЕАЭС. Пояснения содержат толкования содержания позиций номенклатуры, термины, краткие описания товаров и областей их возможного применения, классификационные признаки и конкретные перечни товаров, включаемых или исключаемых из тех или иных позиций, методы определения различных параметров товаров и другую информацию, необходимую для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции ТН ВЭД ЕАЭС.
Пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС состоят из шести томов.
Первые пять томов основаны на Пояснениях к единой ТН ВЭД СНГ, которые, в свою очередь, основаны на русскоязычной версии Пояснений к ГС ВТамО и утверждены Советом руководителей таможенных служб государств – участников СНГ (