Елена Дорнбуш – Концепция созидательного общества V2 (страница 16)

Каждый внесённый проект подлежит обязательному вынесению на голосование в установленный срок.

Срок рассмотрения текущих решений не превышает 7 календарных дней.

Стратегические решения рассматриваются не более 30 дней.

По истечении установленного срока проект автоматически выносится на голосование.

Решение принимается относительным большинством голосов при отсутствии альтернативного решения, набравшего большее число голосов.

Количество одновременно рассматриваемых инициатив от одного члена ограничивается установленным регламентом.

Процедура голосования

Нормативные решения принимаются:

— простым большинством — для обычных законов;

— квалифицированным большинством 3/5 — для стратегических актов;

—квалифицированным большинством 2/3 — для изменения институциональной архитектуры.

Изменение инвариантов системы (приоритет прав личности, разделение функций, судебная проверяемость, неделегируемость нормативной силы алгоритмам) требует:

— 2/3 состава;

—обязательного публичного обсуждения;

—судебной проверки соблюдения процедуры;

— дополнительного общественного подтверждения в установленной законом форме.

Лимит одновременного стратегического рассмотрения

В целях обеспечения операционной устойчивости Представительный орган вправе одновременно рассматривать ограниченное число стратегических инициатив.

Предельное количество стратегических актов, находящихся в стадии активного рассмотрения, устанавливается регламентом и не может превышать установленного операционного лимита.

Установление лимита не ограничивает право законодательной инициативы, но регулирует очередность рассмотрения.

Процедура отзыва

Основания для отзыва:

— нарушение инвариантов системы;

— установленный конфликт интересов;

— систематическое неисполнение обязанностей;

— вступившее в силу судебное решение о злоупотреблении полномочиями.

Процедура отзыва включает:

Инициирование — не менее 20% состава органа.

Публичное рассмотрение.

Квалифицированное голосование — не менее 2/3 состава.

Судебную проверку соблюдения процедуры.

Допускается гражданский отзыв через установленную электоральную процедуру.

Ограничения компетенции

Представительный орган:

— не осуществляет оперативное управление;

— не вмешивается в прямое распределение ресурсов;

— не совмещает нормативную, аналитическую и распределительную функции;

— не вправе передавать нормативную силу алгоритмическим или аналитическим структурам.

Защита от скрытой партийности и концентрации влияния

Запрещается:

— внешнее непрозрачное финансирование членов органа;

— централизованное финансирование кампаний через группы влияния;

— создание закрытых координационных центров голосования вне публичной процедуры.

Финансирование избирательных кампаний подлежит полной прозрачности и установленным ограничениям.

Процедура формирования Представительного органа

1. Принцип формирования

Представительный орган формируется посредством прямого индивидуального избрания гражданами.

Избрание осуществляется:

— без партийных списков;

— без коалиционных блоков;

— без коллективного выдвижения;

— без распределения мандатов по пропорциональным платформам.

Избирается конкретная личность, несущая персональную ответственность перед избирателями округа.

2. Избирательная модель и округа

Государство делится на 121 одномандатный избирательный округ.

Количество округов соответствует установленной численности Представительного органа. Каждый округ избирает одного представителя.

Округа формируются:

— с максимально равной численностью избирателей;

— без искусственного перераспределения в пользу отдельных территорий или групп;

— с соблюдением территориальной связности.

Допустимое отклонение численности избирателей устанавливается законом и не может превышать объективно обоснованный демографический порог.

Изменение границ округов допускается исключительно:

— при существенном изменении численности населения;

— при административно-территориальной реформе;

— при демографическом дисбалансе, нарушающем принцип равного представительства.