Елена Дорнбуш – Концепция созидательного общества V2 (страница 15)

Выбранная численность согласуется с принципами ограничения концентрации власти, поддержания координационной эффективности и антиэнтропийной институциональной архитектуры, закреплёнными в концепции.

Процедурная координация

Для обеспечения организационной устойчивости из состава Представительного органа избирается процедурный координатор сроком на 6 месяцев.

Координатор:

— формирует календарную повестку;

— следит за соблюдением сроков;

— обеспечивает процедурную последовательность рассмотрения инициатив;

— не обладает правом влиять на содержание решений;

— не имеет дополнительных голосов или расширенной компетенции.

Полномочия координатора носят исключительно технический характер и не могут быть продлены более чем на один срок подряд.

Принцип персонального мандата

В Представительном органе отсутствует партийная структура.

Не допускается:

— регистрация политических партий внутри органа;

—формирование юридически закреплённых фракций;

—обязательная партийная дисциплина;

—коллективное голосование по внешнему указанию.

Каждый член органа действует персонально и несёт индивидуальную ответственность.

Политическая конкуренция допускается, но не институционализируется в форме партийной иерархии внутри органа.

Индивидуальное избрание

Члены Представительного органа:

— избираются индивидуально;

— выдвигаются лично либо через гражданскую инициативу;

— проходят открытую процедуру проверки соответствия установленным требованиям;

—не избираются по партийным спискам.

Избиратель голосует за конкретную личность, а не за коллективную платформу.

Мандат совести и рабочие объединения

Член Представительного органа:

— голосует персонально;

— не связан обязательствами перед внешними группами влияния;

— не вправе передавать право голоса;

—принимает решения на основании личного убеждения в пределах инвариантов системы.

Допускается формирование временных рабочих и тематических объединений для подготовки нормативных инициатив.

Такие объединения:

— не обладают статусом фракции;

—не имеют права навязывать обязательное голосование;

—не формируют закрытых устойчивых коалиций;

— подлежат публичной прозрачности состава и целей.

Комитеты формируются по профессиональному профилю.

Профильная институциональная специализация

Каждый член Представительного органа обязан определить не менее одного и не более двух профильных направлений нормативной деятельности из утверждённого перечня стратегических сфер.

Перечень сфер утверждается актом высшей юридической силы и может включать:

— бюджет и ресурсную координацию;

— технологическое и научное развитие;

— социальную и демографическую политику;

— правовую систему и судебные гарантии;

— экологическую устойчивость;

— безопасность и кризисное реагирование.

Формирование профильных рабочих групп осуществляется по принципу добровольного выбора специализации.

Профильная специализация:

— не образует фракций;

— не создаёт обязательной дисциплины голосования;

— не формирует устойчивых закрытых коалиций;

— направлена исключительно на повышение процедурной согласованности и качества предварительной подготовки решений.

Срок полномочий и ротация

Срок мандата составляет 4 года.

Допускается не более двух сроков подряд.

Частичная ротация осуществляется каждые 2 года.

Обновляется 50% состава (60 или 61 член в зависимости от процедуры распределения мандатов).

Ротация направлена на:

— предотвращение институциональной замкнутости;

— снижение риска устойчивых закрытых коалиций;

—сохранение институциональной памяти при одновременном обновлении состава.

Принцип процедурной определённости и скорости

В целях предотвращения фрагментации и обеспечения оперативности решений вводятся следующие процедуры: