Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 1 (страница 44)

Судья не вправе разглашать или использовать непубличную информацию, полученную в ходе выполнения судьей служебных обязанностей, для любых целей, не связанных с выполнением его служебных обязанностей.

Ограничение на использование непубличной информации не распространяется на возможности судьи предпринимать в отношении такой информации надлежащие действия для защиты жизни или здоровья судьи или члена семьи судьи, работников аппарата суда или иных сотрудников судебной системы, если это не противоречит другим положениям Кодекса.

Судья вправе выступать в качестве исполнителя завещания, управляющего, попечителя и опекуна или иного фидуциария только в отношении имущества, траста или личности члена семьи судьи.

Проживание в доме судьи само по себе не делает лицо членом его семьи. Лицо должно рассматриваться судьей в качестве члена его семьи.

В отношении судьи как семейного фидуциария действуют следующие ограничения:

— судья не вправе выступать в вышеуказанном качестве, если существует вероятность того, что в качестве фидуциария он будет участвовать в судебных процессах по делам, которые обычно рассматриваются судьей, либо если имущество, траст или подопечный вступает в судебный процесс в суде, где работает судья или который находится под его апелляционной юрисдикцией;

— в отношении судьи как фидуциария действуют те же ограничения по финансовой деятельности, которые применяются непосредственно к судье в его самостоятельной деятельности.

Обязанность судьи согласно рассматриваемому Кодексу и обязанность судьи при осуществлении фидуциарной деятельности могут вступать в конфликт друг с другом. Например, судья должен отказаться от выполнения обязанностей по управлению активами, если выполнение таких функций потребует частых отводов судьи.

Судья вправе принимать назначение в правительственный комитет, комиссию или на другую должность, только если такое назначение связано с законодательством, правовой системой и отправлением правосудия либо такое назначение судьи требуется согласно федеральному законодательству. Категорически запрещается принимать такое назначение, если государственные обязанности судьи будут подрывать уверенность общества в независимости и беспристрастности судебной власти. Судья вправе представлять свою страну, штат или местность на торжественных церемониях или исторических, образовательных и культурных мероприятиях.

Уместность принятия на себя внесудебных официальных назначений следует оценивать в свете потребностей в ресурсах судебной системы и необходимости защитить суды от вмешательства в дела, которые могут оказаться спорными. Судьи не должны принимать государственные назначения, которые могут негативно повлиять на эффективность и независимость судебной власти, помешать выполнению судьей должностных обязанностей или подорвать доверие общества к судебной системе.

Судья не вправе в значительной степени использовать судебные коллегии, ресурсы или персонал в разрешенной внесудебной деятельности.

Судья вправе принимать компенсацию и возмещение расходов за связанную с юриспруденцией или иную внесудебную деятельность, которая допускается рассматриваемым Кодексом, если источник выплат не создает видимости влияния на судью при выполнении им судейских обязанностей или иным образом не создает видимости неподобающего поведения с учетом следующих ограничений:

— компенсация не должна превышать разумные пределы, а равно сумму, которую получило бы за аналогичную деятельность не являющееся судьей лицо;

— возмещение расходов должно ограничиваться фактическими затратами на проезд, питание и проживание, разумно понесенными судьей и в соответствующих случаях супругом (супругой) или родственником судьи. Любые дополнительные платежи считаются компенсацией;

— судья обязуется раскрывать финансовую информацию, включая сведения о подарках и других ценностях, в соответствии с действующим законодательством, а также актами Конференции судей.

Согласно рассматриваемому Кодексу судья не обязан раскрывать сведения о доходах, долгах или инвестициях, за исключением указанных выше случаев.

Вместе с тем Закон о реформе этики 1989 г.[325] и акты Конференции судей накладывают на возможность получения судьями компенсации дополнительные ограничения. Перед тем как заключить какое-либо соглашение, подразумевающее получение компенсации, судья должен обратиться к указанным актам.

Накладываемые таким образом ограничения включают среди прочего: запрет на получение «гонорара» (который определяется как любая ценность, полученная за речь, статью или выступление); запрет на получение компенсации за работу в качестве директора, члена правления или должностного лица коммерческой или некоммерческой организации; требование о предварительном одобрении оплаты преподавательской деятельности; ограничение на получение «стороннего» дохода.

Принцип 5. Судья должен воздерживаться от политической деятельности.

Судья не вправе:

— выступать в качестве лидера политической организации или занимать какую-либо должность в политической организации;

— выступать с речью от имени политической организации или кандидата, публично поддерживать кандидата на государственную должность или выступать против него;

— привлекать денежные средства, переводить денежные средства или делать взносы в политическую организацию или штаб кандидата либо посещать или приобретать билет на ужин или иное мероприятие, спонсором которого выступает политическая организация или кандидат.

Судья обязуется покинуть судейскую должность в случае, если он становится кандидатом на любой политический пост на первичных или всеобщих выборах.

Судья не вправе участвовать в любой иной политической деятельности. Это положение не запрещает судье заниматься деятельностью, указанной в принципе 4.

Термин «политическая организация» включает в себя политическую партию; группу лиц, связанную с политической партией или кандидатом на государственную должность; организацию, главная цель которой заключается в продвижении или выступлении против политических кандидатов или партий в связи с выборами на государственную должность.

Для целей Кодекса поведения судьей считается любое лицо, являющееся сотрудником федеральной судебной системы и уполномоченное на исполнение судебных функций. Все судьи обязаны соблюдать Кодекс.

Вместе с тем отдельные исключения предусмотрены для судей по совместительству, временно исполняющих обязанности судей, судей в отставке.

Судья по совместительству — это судья с частичной занятостью, периодически или постоянно исполняющий судебные обязанности, которому законом разрешено посвящать время другой профессии или другому занятию и который поэтому получает вознаграждение в меньшем по сравнению с судьей на полной ставке размере.

Судья по совместительству не обязан соблюдать ряд ограничений, связанных с арбитражем и посредничеством, юридической практикой, фидуциарной деятельностью, государственными назначениями, раскрытием финансовой информации.

При этом такой судья по общему правилу не должен заниматься иными видами деятельности в суде, где он работает, а если он работает в суде апелляционной инстанции, то также и в любом суде, находящемся под апелляционной юрисдикцией этого суда, либо не должен выступать в качестве адвоката в судебном процессе, в котором он является судьей, или на любом сопутствующем судебном процессе.

Временно исполняющий обязанности судьи — это лицо, временно назначенное в качестве судьи или уполномоченного должностного лица.

Выступая в этом качестве, временно исполняющий обязанности судьи не обязан соблюдать ряд ограничений, связанных с арбитражем и посредничеством, юридической практикой, фидуциарной деятельностью, государственными назначениями, раскрытием финансовой информации.

Кроме того, лицо, выступающее исключительно в качестве уполномоченного должностного лица, не обязано соблюдать ряд ограничений, связанных с участием в организациях, общественной и благотворительной деятельности, привлечением денежных средств.

Лицо, назначенное временно исполняющим обязанности судьи, не вправе выступать в качестве адвоката в судебном процессе, в котором оно является судьей, или на любом сопутствующем судебном процессе.

Судьи в отставке, в зависимости от особенностей их статуса, обязаны соблюдать все положения Кодекса с различными ограничениями (например, на некоторых из них не распространяются положения, связанные с государственными назначениями, хотя такой судья должен воздерживаться от работы на судебной службе в период действия внесудебного назначения, не санкционированного соответствующим принципом).

Большинство же вышедших в отставку судей, которых могут вновь призвать на судебную службу, должны соблюдать положения Кодекса, относящиеся к судьям по совместительству.

Наконец, рассматривая вопросы вступления в силу Кодекса, обратим внимание на то обстоятельство, что лица, на которых он распространяется, обязаны с целью его соблюдения урегулировать финансовые и фидуциарные вопросы в разумно возможные кратчайшие сроки; в любом случае они обязуются сделать это в течение одного года с момента назначения.

Однако если указанная деятельность не требует значительного времени и не создает риска конфликта интересов, такое лицо может продолжать осуществлять неоплачиваемую деятельность в качестве исполнителя завещания, управляющего, попечителя и опекуна или иного фидуциария в отношении имущества или личности не являющегося членом семьи лица, если прекращение таких отношений поставит под угрозу существенный имущественный или личный неимущественный интерес и если такая деятельность будет одобрена Советом судей округа.