Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 1 (страница 43)

Принцип 4. Судья вправе осуществлять внесудебную деятельность, которая не противоречит его должностным обязанностям в качестве представителя судебной власти.

Судья вправе осуществлять внесудебную (включая связанную с юриспруденцией) деятельность, а также общественную, благотворительную, образовательную, религиозную, социальную, финансовую, фидуциарную и государственную деятельность. Он также может выступать, писать труды, читать лекции или преподавать связанные или не связанные с юриспруденцией дисциплины. Однако судья не вправе осуществлять внесудебную деятельность, которая умаляет авторитет его должности, препятствует выполнению судьей служебных обязанностей, отрицательно сказывается на беспристрастности судьи, приводит к частым отводам или нарушает установленные ниже ограничения.

Полный отказ судьи от внесудебной деятельности представляется невозможным и неразумным, поскольку судья не должен полностью отделять себя от общества, в котором он живет.

Судья — это представитель судебной власти и специалист в сфере юриспруденции, а потому обладает уникальной возможностью внести вклад в законодательство, правовую систему и отправление правосудия, в том числе в совершенствование норм материального и процессуального права. В той степени, в которой позволяет свободное время и в которой это не оказывает негативного влияния на его беспристрастность, судье рекомендуется вести указанную деятельность самостоятельно или через различные корпоративные и общественные организации.

С учетом тех же ограничений судьи также вправе осуществлять широкий спектр не связанных с юриспруденцией занятий.

Лицо, не являющееся супругом (супругой), с которым судья поддерживает бытовые и интимные отношения, должно рассматриваться как член семьи судьи в целях юридической практики, привлечения денежных средств и ведения семейного бизнеса.

Судья вправе выступать, писать работы, читать лекции, преподавать и участвовать в других видах деятельности, связанных с законодательством, правовой системой и отправлением правосудия.

Преподавание и участие в управлении юридическим факультетом допускаются, однако в случае, если речь идет о коммерческом юридическом факультете, такое участие ограничивается консультативным советом без функций управления.

Судья вправе консультироваться с органами законодательной и исполнительной власти, их должностными лицами, а также присутствовать на публичных слушаниях с их участием:

— по вопросам, связанным с законодательством, правовой системой и отправлением правосудия;

— в той степени, в которой обычно считается, что судебный опыт позволил ему получить особые знания в указанной области;

— когда судья действует pro se[322] по вопросу, касающемуся судьи или интересов судьи.

Судья вправе участвовать и выступать в качестве члена, должностного лица, директора, члена правления или неюридического консультанта некоммерческой организации, деятельность которой связана с законодательством, правовой системой и отправлением правосудия. Он также вправе помогать такой организации в управлении ее средствами и их инвестировании. Судья вправе давать рекомендации государственным и частным организациям, предоставляющим финансирование, относительно проектов и программ, связанным с законодательством, правовой системой и отправлением правосудия.

В соответствии с рассматриваемым принципом судья может рекомендовать адвокатам оказывать юридические услуги pro bono[323].

Судья не вправе выступать в качестве арбитра или посредника (медиатора) или иным образом выполнять судебные функции помимо официальных обязанностей судьи за исключением случаев, когда иное явно допускается действующим законодательством.

Судье по существу запрещено выступать в качестве посредника в суде штата, за исключением случаев, когда этого требуют необычные обстоятельства (например, когда судья выступает в качестве посредника в федеральном деле, которое невозможно эффективно рассмотреть без обращения к связанному делу в суде штата).

Судья не вправе заниматься юридической практикой и выступать в качестве адвоката любого из членов своей семьи на каком-либо судебном процессе. Однако судья вправе действовать pro se и бесплатно предоставлять юридические консультации, а также составлять или оценивать документы для любого из членов своей семьи.

Судья вправе действовать pro se по всем юридическим вопросам, включая дела, связанные с судебными разбирательствами, а также дела, подразумевающие выступления в государственных органах или иное взаимодействие с ними. При этом судья не должен злоупотреблять престижем судебной должности для продвижения собственных интересов или интересов своей семьи.

Судья вправе участвовать и выступать в качестве должностного лица, директора, члена правления или неюридического консультанта некоммерческой общественной, благотворительной, образовательной, религиозной или социальной организации с учетом следующих ограничений:

— судья не вправе выступать в вышеуказанном качестве, если существует вероятность того, что организация будет участвовать в судебных процессах по делам, которые обычно рассматриваются судьей, или регулярно участвовать в судебных процессах в любом суде;

— судья не вправе консультировать вышеуказанную организацию по вопросам инвестирования, однако вправе входить в органы ее управления, даже если в обязанности такого органа входит утверждение инвестиционных решений.

Из-за меняющегося характера деятельности некоторых организаций и их склонности к участию в судебных процессах судья обязан регулярно отслеживать деятельность каждой организации, с которой он связан, чтобы определить уместность дальнейшего участия в ней. Например, благотворительные больницы в настоящее время гораздо чаще участвуют в судебных процессах, чем раньше.

Судья вправе содействовать некоммерческим организациям (связанным с правом, гражданским, благотворительным, образовательным, религиозным или социальным) в планировании деятельности по привлечению денежных средств и может являться должностным лицом, директором или членом правления таких организаций. Судья вправе обращаться с просьбой о перечислении средств для нужд указанных организаций к судьям, в отношении которых он осуществляет контрольные или апелляционные полномочия, а также к членам семьи судьи.

В ином случае судья не вправе лично участвовать в деятельности по привлечению денежных средств для какой-либо организации, использовать престиж судейской должности с этой целью или допускать такое использование. Судья не вправе лично участвовать в привлечении участников в организацию, если можно обоснованно предположить, что такое привлечение является принудительным или по существу представляет собой механизм привлечения денежных средств.

Судья вправе посещать мероприятия, предназначенные для сбора средств, проводимые связанными с юриспруденцией и иными организациями, однако не вправе являться спикером, почетным гостем или фигурировать в программе такого мероприятия. Использование имени судьи, должности в организации и должностного положения судьи на фирменном бланке организации, включая использование для привлечения средств или участников, не является нарушением принципа, если сопоставимая информация и должность также указывается для других лиц.

Судья вправе заниматься инвестиционной деятельностью, включая операции с недвижимостью, а также заниматься другой приносящей доход деятельностью. Однако он должен воздерживаться от финансовых операций и сделок, которые эксплуатируют статус судьи или вовлекают судью в частые разовые или длительные деловые отношения с адвокатами или иным лицами, которые с высокой вероятностью будут участвовать в судебных процессах по делам, которые рассматриваются судьей.

Судья вправе выступать в качестве должностного лица, директора, действующего партнера, менеджера, консультанта или сотрудника коммерческой организации, только если этой организацией владеют и управляют члены семьи судьи. С этой целью под «членами семьи судьи» понимаются лица, связанные с судьей или его супругом (супругой судьи) в пределах третьей степени родства, любые иные родственники, с которыми судья или его супруг (супруга) поддерживает тесные семейные отношения, а также супруг (супруга) любого из вышеуказанных родственников.

Как только это станет возможным без серьезного финансового ущерба, судья обязан отказаться от инвестиций и иных финансовых интересов, которые могут требовать его частых отводов.

По сути, судья обладает правами рядового гражданина в отношении финансовых операций с учетом ограничений, которые необходимы для обеспечения надлежащего исполнения его должностных обязанностей. Участие судьи в семейном бизнесе в целом допускается, однако может быть запрещено, если оно отнимает слишком много времени или подразумевает злоупотребление престижем судейской должности или если бизнес с высокой вероятностью будет участвовать в судебных процессах по делам, которые рассматриваются данным судьей. Участие судьи в инвестиционной деятельности как таковое не влияет на исполнение судьей его должностных обязанностей.

Судья обязан соблюдать ограничения на принятие подарков и запрет на требование подарков, изложенные в «Положении о подарках» Конференции судей[324]. Судья обязуется прилагать усилия для предотвращения принятия или требования подарков любым из проживающих вместе с судьей членов его семьи, за исключением случаев, когда это допускается указанным выше Положением. Под «членом семьи судьи» понимается любой родственник судьи по крови, усыновлению или браку, а также любое лицо, которое судья считает членом своей семьи.