Дмитрий Гриц – Адвокат бизнеса: 20 юридических консультаций понятным языком (страница 36)

Другой вопрос, если заклинило входную дверь. Такое бывает: может, магнитный замок замкнуло или еще что. На моей практике это случалось. По закону сотрудники обязаны впустить проверяющих, и, если они войти не могут, это уже нарушение. Но вот дверь не срабатывает, и тут компания не виновата. И нарушения нет. Единственное, если это обыск или выемка, то дверь могут и вскрыть.

Мой совет: не прикасаться к проверяющим, быть вежливыми, физически не препятствовать войти в помещение. Эти действия считаются нарушениями, и их хватит, чтобы привлечь директора или любого другого сотрудника к ответственности. Если из всей этой главы вы усвоите одну мысль – пусть будет именно эта: не трогай, не мешай, не груби. И еще прочитайте то, что будет написано на следующей странице, – там второй лайфхак для работы с проверяющими. Выучите его сами и расскажите всем сотрудникам.

Фиксировать нарушения проверяющих

Сейчас внимание. Возьму самый большой шрифт.

Когда у вас в офисе работают проверяющие, ваша задача – не остановить их, не помешать, не запугать, не задобрить.

Ваша задача, а также задача всех ваших сотрудников, – собрать доказательства, которые дискредитируют действия проверяющих.

Если вы сможете доказать, что сведения были получены незаконным путем, их можно будет признать недопустимыми доказательствами. Это главная задача.

Вы не можете помешать проверяющим. Но можете сделать так, чтобы их работа оказалась напрасной.

Например, если постановление об обыске или выемке выписано одним лицом, а сам обыск или выемка проводится другим, обязательно должно быть отдельное поручение или постановление о создании следственной группы. Если постановления нет, обыск проводится неуполномоченным лицом, и это обязательно нужно указать в протоколе. Вот и всё, зря приезжали.

Чем больше будет зафиксировано замечаний на действия сотрудников, тем сложнее им будет доказать, что они действовали по закону. А значит, тем больше у предпринимателя шансов исключить нужный документ из доказательств вины.

В общем, действия сотрудников нужно тщательно фиксировать и искать в них нарушения.

Учет проверяющих. Есть такая штука – журнал учета проверок. В чем суть: компания может фиксировать каждую проверку: например, кто пришел, зачем, на каком основании.

Журнал нужен для контроля. Бывает, что проверяющие приходят без законного основания, чтобы свести счеты или подзаработать. И вот такие журналы их останавливают: видно, что компания настроена серьезно, знает о своих правах и вот-вот на место примчит адвокат.

В моей практике был случай: директор попросил проверяющего заполнить журнал, тот сказал, что ему надо взять документы из машины, вышел и не вернулся.

В другом случае проверяющие потоптались у журнала, что-то начали вписывать, потом огляделись в помещении, констатировали «Вроде всё тут нормально» и ушли, будто провели проверку.

Есть типовая форма журнала, разработанная Минэкономразвития, но вообще журнал можно оформить как угодно. Это может быть тетрадь с надписью «Журнал учета проверок» или специальный журнал, такие продаются в магазинах канцтоваров.

Просите самих проверяющих заполнить журнал. Проверьте, чтобы стояли их подписи.

По секрету бизнесу (сотрудникам полиции читать настоящий абзац запрещается): в журнал обязаны вписываться не все проверяющие органы. Например, все ведомственные проверки, допустим МЧС, Роспотребнадзор, – обязаны. А полицейские и следственные мероприятия: выемки и обыски – нет.

Но не все проверяющие об этом знают. Поэтому, если уверенно предлагаете вписать данные о себе проверяющим в журнал, некоторые это делают, а некоторых это останавливает, и они уходят без проверки. Кроме шуток! Разворачиваются и уходят искать нарушения на других предприятиях только потому, что им пришлось отметиться в журнале!

Дата начала и завершения проверки (официально – контролирующего мероприятия).

Название контролирующего органа, который проводит проверку.

Тип мероприятия. Например, проверка или обследование.

Основание для проверки, например приказ, жалоба или еще что-то. Номер и дата документа о проведении проверки. Это может быть приказ, постановление, распоряжение.

Цель проверки.

Плановая или внеплановая проверка.

ФИО инспекторов, кому поручено проведение мероприятия.

Подпись инспекторов.

А что за проверка? Существует много разных проверок, об этом можно написать отдельную книгу. Более того, разные мероприятия типа обыска, обследования или выемки юридически проверками и не являются, но для нас это не имеет значения. Вести себя нужно грамотно в любом случае.

Все эти мероприятия будем для простоты называть проверками: и ведомственные проверки, и посещения сотрудниками в погонах. В зависимости от типа мероприятия у проверяющих будут разные права. В одних случаях проверяющий вправе без спроса открыть все шкафчики и сейф, а в других – только с разрешения директора и сотрудников. Хорошо эти права знать, чтобы не разрешать проверяющим лишнего.

Есть два больших типа проверок: ведомственные и «полицейские». Начнем с ведомственных, потом пройдем по «полицейским», а в конце будет большая сводная таблица как шпаргалка.

Ведомственные проверки – это гости из Роспотребнадзора, МЧС, Росалкогольрегулирования и других подобных органов. Они проверяют, чтобы вы соблюдали законы, за исполнение которых эти ведомства отвечают: например, МЧС проверяет, чтобы в вашем офисе соблюдалась противопожарная безопасность.

Ведомственные проверки бывают плановыми и внеплановыми. График плановых проверок публикуется на сайте прокуратуры вашего региона, а внеплановые происходят по жалобам граждан или распоряжению прокуратуры.

Основание проверки – приказ или распоряжение. Если проверка внеплановая, на нее нужно согласие прокурора (оформленное документально). Если проверка внеплановая и у проверяющих на руках нет согласия прокурора – спокойно фиксируем это в протоколе проверок. Права не качаем. Двери не блокируем. Проверить, плановая проверка или нет, можно на сайте прокуратуры или ведомства, из которого к вам пришли в гости.

Ведомственные проверяющие не имеют права вскрывать помещения. Если кабинет заперт, они не могут взламывать двери. Нельзя досматривать сотрудников, копаться в их личных вещах, тумбочке, карманах, сумке. Сами сотрудники могут смело уйти из офиса и с проверяющими не общаться – остаться должен только директор или тот, кто представляет интересы компании во время проверки (например, адвокат).

По итогам ведомственной проверки всегда составляется акт или протокол. Вообще такие документы, как акты и протоколы, нужны для того, чтобы юридически фиксировать всё, что происходит фактически. То есть нам не очень важно, что происходит по факту, – куда важнее, чтобы в итоговых документах всё было написано так, как нам выгодно. В акт (или в отдельном протоколе) нужно вписывать все нарушения проверяющих. Подписывают акт или протокол проверяющий и тот, кто представлял компанию во время проверки.

Это были ведомственные проверки: как видите, если пришел условный Роспотребнадзор, его представители не могут досматривать личные вещи ваших сотрудников, обыскивать их, вскрывать сейфы и т. д. Если они что-то такое делают – фиксируйте на видео, смело записывайте в протокол и акт: проверяющие сами обесценили свою деятельность.

Теперь о «полицейских» проверках. Они полицейские только условно, поэтому в кавычках. Их могут проводить как органы МВД, следственные органы, так и ФСБ, например. Это может быть обследование или обыск. Первое мягче, второе более жесткое, но и там, и там свои ограничения.

Обследование проводится на основании распоряжения. В заголовке так и должно быть: «Распоряжение о производстве (тут какой-то текст) обследования».

Проверяющие сотрудники могут попросить директора (или представителя) открыть закрытое помещение. Ваше согласие официально, конечно, не будут просить. Просто невзначай скажут: «Откройте сейф и тумбочки». И если вы открыли, то считается, что согласились.

Вот вам реальный случай.

Оперативники пришли в офис с обследованием. Собрали все документы, которые лежали открыто на столах. Заходят в кабинет к директору. Говорят, открывайте сейф. Он говорит: «Потерял ключ». Они по рации: «Несите болгарку, будем вскрывать». Директор: «Не надо вскрывать, вы не имеете права». Опера: «Ну, сейчас и посмотрим, имеем ли мы право». Директор открыл сейф. На суде, конечно, никто не подтвердил этого диалога, оперативники при их допросе сказали, что директор добровольно открыл сейф и предоставил все документы. А была ли болгарка?

Обыскивать сотрудников при обследовании можно только с их согласия. Если сотрудник не согласен, а его обыскали силой, то в протоколе или акте это можно и нужно отмечать. То же с обследованием тумбочки, личных вещей, сумок.

С мобильными телефонами подобная ситуация. Только на деле происходит так. Проверяющие говорят вашим сотрудникам: «Положите все свои телефоны на вот этот стол». Все кладут. Их читают, что-то из них выписывают. Потом приезжает адвокат и видит, что телефоны в куче лежат. Адвокат возмущается, что это незаконно. А проверяющие говорят: «Так они сами, добровольно принесли телефоны, разве их кто-то заставлял?»

Проверяющие ведь тоже не лыком шиты. Они прекрасно знают свои права и обязанности, и, даже если нарушают правила, они будут стараться делать это безопасно для себя. Ключевое слово – стараться.