– получение содействия органа дознания при осуществлении следственных действий (оцепление, конвоирование);
– привлечение к участию в следственном действии должностного лица органа дознания (с обязательным указанием его в протоколе следственного действия);
– следственная группа или следственно-оперативная группа, которая создается по решению руководителя следственного органа (ст. 163). Руководитель группы принимает дело к своему производству, организует ее работу, направляет деятельность следователей и принимает важнейшие решения по делу.
§ 4. Общие условия предварительного расследования, связанные с его всесторонностью, объективностью, полнотой и быстротой
К предварительному расследованию предъявляются требования: всесторонности (исследования дела со всех сторон, с позиций версий как обвинения, так и защиты), объективности (непредвзятости действий и решений, точного отражения в них действительности), полноты (достаточности собранных доказательств и установленных фактов) и быстроты.
Эти требования обеспечивают следующие общие условия предварительного расследования:
– соединение и выделение уголовных дел;
– незамедлительное начало, установление сроков предварительного расследования;
– недопустимость разглашения данных предварительного расследования (тайна предварительного расследования);
– общие правила производства следственных действий;
– установление обстоятельств, способствовавших совершению преступления;
– восстановление утраченных уголовных дел.
Соединение уголовных дел предстает в виде права органа расследования объединить в одном производстве несколько отдельных уголовных дел для обеспечения всесторонности, объективности и полноты расследования (ст. 153).
Основаниями для соединения дел являются участие или прикосновенность различных лиц к одним и тем же преступным деяниям или связь различных преступных деяний с одними и теми же лицами. Условием соединения дел является наличие возбужденных и расследуемых дел, поскольку в одном производстве могут быть соединены только уголовные дела, но не какие-либо другие материалы.
Соединение дел допускается на основании постановления руководителя следственного органа, а при производстве дознания – прокурора.
Срок объединенного дела приравнивается к сроку того из соединяемых дел, у которого он наибольший.
Выделение уголовного дела означает изъятие из основного производства части его материалов в качестве самостоятельного уголовного дела (ст. 154) в целях обеспечения: а) объективности расследования путем создания специального режима производства (индивидуализации) для отдельных категорий лиц; б) быстроты расследования и его «процессуальной экономии», т. е. возможности продолжать или завершить досудебное производство, несмотря на возникшие препятствия.
Дела выделяются в отношении обвиняемых (подозреваемых) или преступлений (фактов). Условием для выделения уголовного дела является обеспечение всесторонности и объективности расследования и разрешения дела (ч. 2 ст. 154). Если уголовное дело выделяется для расследования нового преступления или в отношении нового лица, то при выделении дела в том же постановлении решается вопрос и о его возбуждении.
Выделение дела оформляется мотивированным постановлением следователя, дознавателя.
УПК РФ наряду с выделением уголовного дела допускает выделение в отдельное производство материалов уголовного дела по преступлениям, не связанным с расследуемым делом (ст. 155).
Срок предварительного расследования как его общее условие обеспечивает: а) контроль за ходом следствия (в том числе со стороны потерпевшего и обвиняемого); б) международно-правовой принцип разумного срока судопроизводства (п. «с» ч. 3 ст. 14 Пакта о гражданских и политических правах, ст. 6.1 УПК); в) максимальное сокращение времени между наказанием и преступлением как условие эффективности наказания; г) время действия мер процессуального принуждения. Срок предварительного расследования регламентируется отдельно для дознания (ст. 223 и 226.6)[56] и для предварительного следствия (ст. 162).
Срок предварительного следствия составляет 2 месяца со дня возбуждения дела и до дня направления его прокурору либо прекращения дела. Этот срок может быть продлен в три этапа: а) до 3 месяцев руководителем следственного органа районного уровня; б) до 12 месяцев руководителем следственного органа уровня субъекта Федерации; в) до истечения сроков давности Председателем Следственного комитета РФ, руководителем следственного органа соответствующего федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти).
При возвращении уголовного дела следователю в связи с отменой постановления о приостановлении следствия, прекращении дела, возвращением дела на дополнительное расследование или для устранения препятствий его рассмотрения судом дополнительный срок устанавливается непосредственным руководителем следственного органа в пределах одного месяца (ч. 6 и 6.1 ст. 162).
Недопустимость разглашения данных (тайна) предварительного расследования (ст. 161) является необходимым ограничением гласности в целях наиболее эффективного достижения результатов на этой стадии процесса, а также на стадии возбуждения уголовного дела, общественных и частных интересов. Пределы гласности предварительного расследования определяет орган, его осуществляющий.
Тайну предварительного расследования обеспечивают следующие процессуальные меры:
• отобрание органом предварительного расследования подписки об этом у лиц, участвующих в процессе (ст. 161);
• засекречивание данных о личности свидетеля, потерпевшего (ч. 9 ст. 166);
• меры неразглашения частных данных, предпринимаемыми при обыске (ч. 7 ст. 182);
• меры по неразглашению данных государственной тайны, содержащихся в материалах дела (ч. 2 ст. 217).
Для неразглашения данных расследования используются и непроцессуальные меры (режим хранения уголовных дел; оформление допуска для лиц, ведущих расследование; оперативно-розыскные мероприятия).
Общие правила производства следственных действий, обеспечивающие всесторонность, объективность и полноту расследования. Правила производства следственных действий относятся к общим условиям предварительного расследования и в целом будут рассмотрены в следующей главе пособия. Однако некоторые из них прямо обеспечивают всесторонность, объективность и полноту расследования. Прежде всего, это: а) участие понятых; б) ведение протоколов; в) применение технических средств; г) участие специалиста.
Участие понятых (в количестве не менее двух) обеспечивает удостоверение факта производства следственного действия, а также его содержания, хода и результатов. Это участие обязательно при обыске, выемке электронных носителей информации, предъявлении для опознания. В труднодоступной местности при отсутствии надлежащих средств сообщения, а также если производство следственного действия связано с опасностью для жизни или здоровья людей, следственные действия можно производить без участия понятых (ст. 170).
Обязательность ведения протоколов обеспечивает объективность расследования. Протокол – это письменный процессуальный документ, фиксирующий ход и результаты следственного действия (ст. 166). Протокол составляется следователем или дознавателем в ходе следственного действия или непосредственно после его окончания так, чтобы охватить все юридически значимые моменты следственного действия. Протокол предъявляется для ознакомления всем лицам, участвовавшим в следственном действии, подписывается ими и следователем или дознавателем.
Наряду с протоколом при производстве следственного действия самим органом предварительного расследования либо привлеченным им специалистом могут применяться также технические средства и способы обнаружения, изъятия и фиксации следов преступления и вещественных доказательств, а также хода и результатов следственного действия: фотографирование, киносъемка, аудио- и видеозапись, копирование электронной информации.
В целях полного и достоверного исследования обстоятельств дела к участию в деле может привлекаться специалист – лицо, обладающее специальными знаниями в отдельных отраслях человеческой деятельности (ст. 58, 168). (О формах участия специалиста см. § 6 главы 5 пособия.) Специалист может участвовать в любом следственном действии как по инициативе органов расследования, так и по ходатайству иных участников процесса, в первую очередь – защитника и обвиняемого. Участие специалиста является обязательным: а) судебно-медицинского эксперта или иного врача – в осмотре трупа (ч. 1 ст. 178); б) врача – в освидетельствовании, связанном с обнажением лица другого пола, чем следователь (ч. 4 ст. 179); в) педагога или психолога – в следственных действиях с участием несовершеннолетнего (ст. 191, 280, 425).
Восстановление утраченных уголовных дел – это деятельность органов предварительного расследования по повторному собиранию доказательств об обстоятельствах, подлежащих установлению по делу, путем проведения следственных действий, истребования и приобщения представленных материалов (включая копии и подлинные материалы первоначального производства), оценки их в совокупности и принятие новых решений либо подтверждение ранее принятых[57].
