Александр Плеханов – Военная контрразведка НКВД СССР. Тайный фронт войны 1941–1942 (страница 117)
26 июня 1941 г. указанием зам. наркома внутренних дел СССР генерал-лейтенанта И.И. Масленникова на должностях нач. охраны войскового тыла были утверждены на Северном фронте – генерал-лейтенант Г.А. Степанов, на Северо-Западном – генерал-майор К.И. Ракутин, на Западном – генерал-лейтенант Г.Г. Соколов, на Юго-Западном – генерал-майор М.А. Хоменко и на Южном фронте – генерал-майор Н.П. Никольский[969]. К 20 июля 1941 г. заградительная служба существовала на Северном, Северо-Западном, Карельском, Ленинградском, Западном, Брянском, Центральном, Юго-Западном и Южном фронтах и даже в Резервной армии[970].
Созданному институту начальников войскового тыла фронтов и армий были подчинены оказавшиеся в зоне боевых действий пограничные, оперативные, внутренние, конвойные войска, войска по охране особо важных объектов, промышленности, железнодорожных сооружений НКВД, истребительные батальоны и органы милиции прифронтовых районов. Было также приказано немедленно передать в распоряжение начальников охраны войскового тыла фронтов эти же войска, дислоцированные на территории Карело-Финской, Латвийской, Литовской, Эстонской, Белорусской, Украинской и Молдавской ССР, Мурманской, Ленинградской, Смоленской и Одесской областей.
Руководство охраной тыла в пределах фронта осуществлял нач. войск НКВД, который во всех отношениях подчинялся ГУВВ НКВД СССР. В оперативном отношении войска по охране тыла подчинялись Военным советам фронтов и выполняли все поставленные ими задачи. Военные советы координировали действия войск, определяли им новые участки по обеспечению охраны тыла фронта, а также режим в тылу своего фронта. Аналогично этому ставились задачи частям и подразделениям войск. И это обусловливалось объективными обстоятельствами военного времени, сложной оперативно-боевой обстановкой.
По приказу НКВД СССР от 28 апреля 1942 г. № 00852 «О реорганизации Управления внутренних войск НКВД СССР и формировании Управления войск НКВД по охране тыла действующей Красной армии» на Главное управление внутренних войск НКВД СССР была возложена ответственность за организацию и охрану тыла действующей армии, для чего в составе ГУВВ НКВД СССР было сформировано Управление войск НКВД по охране тыла действующей Красной армии. Все войска НКВД, которые несли охрану тыла, были подчинены ГУВВ НКВД СССР.
Задачами заградительной службы являлись наведение порядка в войсковом тылу, регулирование движения беженцев по дорогам, задержание дезертиров и паникеров, борьба с диверсантами и шпионами, регулирование подвоза продовольствия, боеприпасов и других грузов и участие в эвакуации и др. Отметим, что заградительная служба создавалась не для бойца Матросова, летчика Гастелло, политрука Клочкова, штрафные батальоны вводились не для Покрышкина и Кожедуба, заградотряды не шли сзади панфиловцев. Большинство наших воинов сражалось хорошо. А надо, чтобы все до единого. Это не игра в войну. Это сама война. Тут не ведут речь: хочешь ты застрелиться или желаешь сдаться в плен. И стрелять на месте – такой язык приказов на настоящей войне. Ну как тут не вспомнить великое «Слово о полку Игореве», эту, может быть, первую нашу воинскую повесть, страстно призывавшую к единению перед постоянной внешней угрозой: «И сказал Игорь дружине своей: «Братья и дружина! Лучше убитыми быть, чем пленными быть; так сядем, братья, на борзых коней». Веками утверждалось это в народе»[971].
Войска по охране тыла действующей армии в своей деятельности руководствовались решениями ГКО, СНК, Верховного командования Красной армии и флота, руководства НКВД СССР, прежде всего, Указом Президиума Верховного Совета СССР от 22 июня 1941 г. «О военном положении». Войска НКВД по охране тыла в своей работе также выполняли и постановления Военных советов фронтов, советских органов власти республик и областей, которые сразу же после постановления Политбюро ЦК ВКП (б) приступили к реализации директив центра. Так, в Белоруссии из оперативного отдела армии и пограничников в 200 человек под руководством оперативного состава созданы заградительные отряды, задерживавшие всех бегущих и направлявшие их в пункты, где штабами формировались новые полки; были организованы строгая проверка людей, переходивших через заградотряды, ведение следствия по дезертирам, мародерам, шпионам и паникерам. Во все основные, решающие пункты направлялся оперативный состав, которому придавались группы пограничников и коммунистов.
Задачи войскам НКВД по вопросам поддержания порядка и безопасности в осажденном Ленинграде исходили и от начальника гарнизона 26 июня 1941 г. Военный совет фронта возложил на нач. войск НКВД по охране тыла, генерал-лейтенанта Г.А. Степанова обязанности нач. гарнизона. В своем приказе от 27 июня этого же года «Об обеспечении общественного порядка и государственной безопасности» он указывал: «…охрану революционного порядка в г. Ленинграде Военный совет фронта возложил на меня, одновременно подчинив мне войска НКО, расположенные на территории Ленинградского гарнизона, рабоче-крестьянскую милицию, истребительные батальоны войск НКВД…». В данном приказе строго регламентировалось время работы предприятий, всех зрелищно-культурных учреждений, определялся пропускной режим для автотранспорта. Другими приказами: «О порядке передвижения автомобильного и гужевого транспорта» от 27 июля 1941 г. и «О порядке проверки пропусков на легковом автотранспорте в ночное время» от 31 июля 1941 г., – определялись конкретные требования к администрации предприятий, к водителям и пассажирам по соблюдению правил, установленных режимом военного времени[972].
25 августа 1941 г. было принято решение исполкома областного и городского Советов депутатов трудящихся «О дальнейшем укреплении революционного порядка в Ленинграде и пригородах» и др. Директива УОО НКВД СССР № 39212 от 28 июля 1941 г. нацелила органы безопасности на усилении работы заградотрядов по выявлению и разоблачению агентуры противника, перебрасываемой через линию фронта. Для предупреждения возможных диверсий врага в тылу войск и на коммуникациях постановлением Военного совета северо-западного направления от 28 августа 1941 г. «О создании зоны заграждения на южных подступах к Ленинграду» и постановлением Военного совета Ленфронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 войскам охраны тыла НКВД ставилась задача создания на южных и юго-восточных окраинах Ленинграда трех заградительных линий, первая из которых должна была проходить по тылам наших войск; вторая – по внешнему кольцу (обводу) города (т. е. по предпортовой ветке до Володарского моста); третья – внутри города по обводному кольцу. Охрана первой линии возлагалась на пограничные войска, второй линии – на ленинградскую милицию, а третьей – на нач. тыла Ленинградского фронта.
В постановлении Военного совета Ленинградского фронта от 18 сентября 1941 г. № 00274 «Об усилении борьбы с дезертирством и проникновением вражеских агентов в город» указывалось: «Начальнику ОВТ ЛФ генерал-лейтенанту т. Степанову организовать для сосредоточения и проверки всех военнослужащих, задержанных без документов, 4 заградительных отряда: 1) Митрофаньевское кладбище; 2) Село Смоленское; 3) Пороховые и 4) Удельная. Начальнику тыла ЛФ – генерал-лейтенанту т. Мордвинову организовать при этих заградительных отрядах питательные пункты. Задержанные военнослужащие после выяснения их личности представителями особых отделов принимаются командирами от штабов армий и направляются под командой только в свои части»[973].
3 ноября 1941 г. Военный совет Ленинградского фронта поставил перед начальником охраны войскового тыла, генерал-лейтенантом Г.А. Степановым следующие задачи:
а) организовать охрану северных подступов к Ленинграду по линии Ново-Саратовская колония – Уткина заводь – совхоз Кудрово – Заневка – Пороховые – Новое и Старое Ковалево – Рыбацкое – Медвежий стан – Малые Лаврики – Коропсельки – Порошкино – Средние Юкки – Осиновая роща – Новоселки – Каменка – Рабочий поселок – Ольгино – Лахта. На охрану названного участка использовать Койвистский пограничный отряд и 4-ю отдельную комендатуру южной зоны заграждения;
б) охрану берега Ладожского озера от Новое Кошкино до Краськово и тылов 23-й армии по линии Краськово – Волоярки – Меслики – Лехтус – Верхние Осельки – Киссулово – Касимово – Сертолово (иск. Новоселки) организовывать силами Хаапсалского пограничного отряда[974].
В организации охраны тыла Красной армии в рассматриваемое время следует выделить три периода: первый – от начала войны до октября 1941 г., когда выполнялись главным образом задачи службы заграждения; второй – от октября до декабря (для разных фронтов по-разному), когда наступление немецких войск было приостановлено и фронт стабилизировался, войска охраны тыла фронтов продолжали службу заграждения, но одновременно стали больше заниматься разведывательно-оперативной деятельностью с тем, чтобы пресечь возможности проникновения агентуры противника в наш тыл; третий – период от начала контрнаступления под Москвой до 20 апреля 1942 г. Он охватывает время, когда после разгрома немецких войск под Тихвином и Ельцом Красная армия перешла в наступление и начала продвигаться на Запад. Войска НКВД на многих участках фронтов продолжали охрану тыла Красной армии и, уже имея хорошо подготовленный разведывательный аппарат, вели разведку, выявляли проникших в наш тыл агентов противника и их пособников.