Александр Долгов – Пир во время чумы. Документальный детектив (страница 5)

■      Исполнительную власть в районе осуществлял глава администрации (сити- менеджер), который принимался на работу по конкурсной процедуре на 4-х летний срок;

■      Все поселения района получили независимый статус и имели своего избранного главу, свой совет депутатов и свою бухгалтерию.

Очевидно,      что      разукрупнение муниципального округа и наделение субъектностью (в том числе и финансовой) всех его поселений несло в себе не только существенные дополнительные затраты на содержание административного персонала субъектов, но и ввергало район в хаос межбюджетных взаимоотношений: огромное число людей в органах местного самоуправления вместо производительной деятельности стали заниматься финансовыми транзакциями, юридическим оформлением новых полномочий, разграничением территорий между поселениями, передачей объектов собственности от одного собственника другому.

Насколько эта работа была хлопотной проиллюстрирую одним примером: например, на территории поселка N существовал пожарный водоем. На него никогда не имелось никакой документации (в этом не было необходимости). Но вот поселение N стало самостоятельным субъектом, и теперь этот водоем требовалось передать из района в собственность поселения. Для того, чтобы это сделать, необходимо было оформить паспорт водоема (произвести замеры, регистрацию и т.п.). То есть любое, ставшее теперь необходимым действие, обрастало кучей бумаг, актов, согласований и тому подобного и требовало привлечения значительных людских ресурсов и времени.

Безусловно, в границах государства данное действо являлось масштабной диверсией и ввергало страну в хаос непроизводительного труда и значительных (и бессмысленных) финансовых затрат. И обосновывалось все это «свободой», которую якобы приобретали жители поселений. На самом же деле, учитывая множество дополнительных непроизводительных функций, которые получила в довесок новая власть, она стала более инертной, неповоротливой и это не могло нравиться населению. Если сюда добавить произошедшую в этот же период медицинскую реформу5 , которая ликвидировала множество «не эффективных» больниц, и сделала недоступными медицинские услуги для возрастного населения в отдаленных населенных пунктах, то попытку раскачать социальную ситуацию в стране и довести ее до протестов следовало увидеть невооруженным глазом. Протесты на Болотной площади случились именно в этот период6.

Но вернемся от общего к частному. Описываемый нами муниципальный район, 2012 год. Благодаря всесторонней подготовке, которую провели сектанты в преддверии новых выборов, а также учитывая непростую ситуацию в государстве и хаос в районе, В.В. Горчаков (ставленник секты) побеждают на выборах 2012 года, и занимает, наконец, должность главы района. Учитывая информацию, которую я привел ранее о структуре районной власти, эта победа была неполной. Для захвата исполнительной власти в районе следовало заполучить еще должность сити-менеджера, и за это развернулась новая борьба.

До выборов 2012 года сити-менеджером был Кузьмин Вячеслав Григорьевич, который оставил свой пост для участия в выборах главы района. Исполнял должность сити-менеджера с этого момента его заместитель Сенников Сергей Никифорович, который зарекомендовал себя ответственным и порядочным человеком. И вполне естественно, что Сенников С.Н. заявился для участия в конкурсе на замещение данной должности.

Прежде, чем описать как проходил этот конкурс, следует сделать замечание о процедуре приема на работу сити-менеджера: в конкурсе должны были участвовать не менее двух человек. Если кандидат был всего один, то конкурс считался не состоявшимся и данный кандидат больше не мог участвовать.

На этот нюанс и сделали ставку сектанты. Вместе с С.Н. Сенниковым для участия в конкурсе заявились два их ставленника, которые в последний момент перед началом конкурса должны были снять свои кандидатуры и, таким образом, остановить Сенникова. Следует сказать, что в момент проведения данного конкурса в администрации района существовала атмосфера, которая не способствовала открытой борьбе с победившей сектой: сотрудники просто боялись. Поэтому, кроме самого Сенникова С.Н. и двух ставленников секты не заявился больше никто. И вот перед самым началом конкурса ставленники секты снимают свои кандидатуры. Когда до его начала оставались буквально считанные минуты, чтобы сорвать этот злой умысел, я пошел в секретариат конкурсной комиссии и написал заявление для участия в конкурсе. Кандидатов стало достаточно и конкурс состоялся. В ходе собеседования в процессе конкурса, я заявил, что считаю кандидатуру Сенникова С.Н. более достойной. С этого момента я стал для сектантов врагом № 1 и пути для отступления у меня больше не было.

Вот что писала об этом конкурсе областная пресса:

«Глава администрации муниципального района – Сергей Сенников

Дата публикации: 29 ноября 2012. Дата события: 29 ноября 2012

Определена кандидатура главы администрации муниципального района. Сегодня конкурсная комиссия, в состав которой вошли депутаты областной Думы, представители областного правительства и главы сельских поселений района единогласно проголосовала за кандидатуру Сергея Сенникова на пост главы администрации муниципального района. Сегодня же это решение поддержали депутаты муниципального собрания представителей.

Из всех заявлений, поданных желающими участвовать в конкурсе на пост главы, конкурсная комиссия в первом туре отобрала четыре кандидатуры: Александра Швецова, советника главы МР; Сергея Сенникова – и. о. главы администрации района; Натальи Новожиловой, зам. начальника управления делами аппарата Думы, и Александра Долгова, начальника отдела районной администрации. До второго тура двое – Швецов и Новожилова – сняли свои кандидатуры. И по итогам обсуждения двух оставшихся претендентов все девять членов комиссии проголосовали за Сергея Сенникова.

«Я считаю, что Сенников – достойная кандидатура. У него богатый опыт работы в нескольких муниципальных районах, долгое время он был замглавы района по вопросам ЖКХ. Он очень взвешенный, порядочный человек, с хорошим видением перспектив развития района, с пониманием его болевых точек, все это нашло отражение в его программе, -отмечает председатель конкурсной комиссии, вице-спикер областной Думы Ф.И.О., – Важно, что его кандидатуру поддержали большинство руководителей поселений».

Глава V. Шаткое равновесие

«Союз сектантов и дебилов

району хочет послужить,

и что неправильное было

-теперь все правильно решить!

Узнали мы, что все хреново:

и мы лохи, и власть плоха…

И к нам придет сектантский Вова,

напиться крови, как блоха!

И православные заветы,

что нам остались от отцов,

забыты будут – ждут нас беды

вот от таких вот, молодцов…»

А. Долгов

Итак, попытка секты посадить в кресло сити- менеджера своего ставленника провалилась, но это не значило, что они откажутся от дальнейшей борьбы – следовало ожидать провокаций или чего-то подобного. Открытым их противником оставался я один, остальное большинство сотрудников, хотя и поддерживали меня (морально и действием), но боялись в открытую становиться на чью-либо сторону. Сити- менеджер в силу служебной иерархии так же не мог действовать активно и открыто, он вынужден был избегать противостояния с главой района и контролируемой им Думой. Итак, против меня оказалась сплоченная команда сектантов и их сторонников, которые только что выиграли выборы главы района. На моей же стороне была молчаливая помощь запуганных сотрудников «старой» администрации и еще «кое-что». «Кое- чем» было то, что я являлся начальником отдела, в ведение которого входили информационные технологии, и по роду своей деятельности имел доступ (в том числе и дистанционный) ко всей локальной сети администрации и ПК всех сотрудников. Под моим кураторством находилась районная газета «Муниципальный вестник», которая была нам лояльна. И, наконец, не давал меня «сожрать» сити-менеджер Сенников С.Н., прямым подчиненным которого я являлся. С этого момента начался тотальный контроль с моей стороны победившей команды сектантов. В течение года, пока продолжалась эта борьба, в каждом кабинете я имел возможность слышать каждый вздох и каждое слово. Другое дело, чтобы прослушать все это, потребовалось бы несколько лет, которых у меня не было – поэтому, я слушал только то, что относилось к интересующим меня моментам. К внешним игрокам, на помощь которых была какая-то надежда, следовало отнести разве что районного прокурора Селиверстова С.А., который был достаточно объективен.

Между тем, секта так же не дремала, им удалось наладить тесное взаимодействие с бывшим «грантоедом» и агентом влияния США (таким же, как и сама секта) Швидко А. Ю., который в начале 2013 года после ухода с поста главы города N занял должность главы департамента развития в правительстве области.

Кроме всего прочего и зарубежные кураторы не оставляли подопечных своим вниманием. Ниже приведу одно из писем, полученных из США:

«Dear Regional Mayor Vladimir Gorchakov, City Mayor Alex Shvidko,

Assistant Mayor Nadia Somova,

City Administrator Yelena Uralova,

We are very grateful for the meeting you held in N on September 3, 2012 to discuss the future of the Open World (US Library of Congress) program for our sister city relationship. We were very glad that our trip coincided with the naming of the Open World delegates for October 2012 and that we were able to meet with them, as well as with the Open World alumni and representatives from Moscow. We have been preparing for the delegates' visit, and we very much look forward to their arrival in Sevens Field on October 26. As you know, in the past our Sister City Project has applied for an Open World grant every two years (2008, 2010, and 2012). We have learned that we have the opportunity to apply for this same grant for the fall of 2013, and we would like to get your input as to how we should proceed. If you agree that this is a valuable program to further our sister city dialogue and partnership on the environment and would like us to submit an application for the grant for next fall, please let us know so that we may start the paperwork. On the other hand, we realize that it takes time to select and prepare delegates on your end, and time to plan and organize the program on our end. Perhaps you feel that every other year is adequate for this program, and that is fine too. We do want to hear what you think and decide.