Александр Долгов – Пир во время чумы. Документальный детектив (страница 6)

At our Sister City meeting on October 1, our members agreed that we would like to apply for this grant, provided it is in line with what you, our sister city friends, wish to do. As some of us stated at our meeting around the table in N, our entire planet is experiencing environmental problems and because of this, possible solutions to some of these problems is a useful and substantive topic on which we as sister cities can dialogue and collaborate, and thereby deepen our relationship.

Applications must be in this month, so we will need to hear from you soon. We should learn of Open World's decision and funding/budget situation by early 2013.

Thank you again to all for making our visit to N for the N year celebration a most enjoyable and memorable one! We were so happy to see so many of our friends again, and to make new acquaintances as well. It was also enjoyable for us to meet members of N's other sister cities in Finland, Germany and France. For being small cities, N and Sevens Field (which has two other sister cities in Poland and Nicaragua) certainly have their arms and hearts open to enriching relationships with other countries and cultures! We are grateful for your friendship over these many years!

We are looking forward to hearing from you,

With warm regards,

Susan Zach, Maia Johnson

and members of

The Sevens Field – N Sister City Project»

«Уважаемый мэр региона Владимир Горчаков,

Мэр города Александр Швидко,

помощник городского головы Надежда Сомова,

Городской администратор Елена Уралова,

Мы очень признательны за встречу, которую Вы провели в городе N 3 сентября 2012 года, чтобы обсудить будущее программы «Открытый мир» (Библиотека Конгресса США) для наших побратимских отношений. Мы были очень рады, что наша поездка совпала с назначением делегатов «Открытого мира» на октябрь 2012 года и что мы смогли встретиться с ними, а также с выпускниками «Открытого мира» и представителями из Москвы. Мы готовились к визиту делегатов и с нетерпением ждем их приезда в Севенс-Филд 26 октября.

Как вы знаете, в прошлом наш проект городов-побратимов подавал заявку на грант «Открытый мир» каждые два года (2008, 2010 и 2012 годы). Мы узнали, что у нас есть возможность подать заявку на этот же грант осенью 2013 года, и мы хотели бы получить ваше мнение о том, как нам следует действовать. Если вы согласны с тем, что это ценная программа для дальнейшего диалога между городами-побратимами и партнерства в области окружающей среды, и хотели бы, чтобы мы подали заявку на грант на следующую осень, пожалуйста, сообщите нам об этом, чтобы мы могли начать оформление документов. С другой стороны, мы понимаем, что требуется время на отбор и подготовку делегатов с вашей стороны, а с нашей стороны – время на планирование и организацию программы. Возможно, вы чувствуете, что для этой программы достаточно раз в два года, и это тоже нормально. Мы хотим услышать, что вы думаете и принимаете решение.

На встрече городов-побратимов 1 октября наши члены согласились, что мы хотели бы подать заявку на этот грант, если это будет соответствовать тому, что вы, наши друзья из городов-побратимов, хотите сделать. Как некоторые из нас заявили на нашей встрече за столом в городе N, вся наша планета сталкивается с экологическими проблемами, и поэтому возможные решения некоторых из этих проблем являются полезной и содержательной темой, по которой мы, как города-побратимы, можем вести диалог и сотрудничать, тем самым углубляя наши отношения.

Заявки должны быть поданы в этом месяце, поэтому нам нужно будет получить от вас ответ в ближайшее время. Мы должны узнать о решении организации «Открытый мир» и ситуации с финансированием/бюджетом к началу 2013 года.

Еще раз спасибо всем за то, что сделали наш визит в город N на празднование N- летия самым приятным и запоминающимся! Мы были так счастливы снова увидеть так много наших друзей, а также завести новые знакомства. Нам также было приятно познакомиться с жителями других городов- побратимов в Финляндии, Германии и Франции. Будучи небольшими городами, N и Севенс-Филд (у которого есть еще два города-побратима в Польше и Никарагуа) определенно открыты для обогащения отношений с другими странами и культурами! Мы благодарны вам за дружбу на протяжении этих многих лет!

Мы с нетерпением ждем вашего ответа,

С теплыми пожеланиями,

Сьюзан Зак, Майя Джонсон и членов

Проекта «Севенс-Филд – город-побратим N».

Письмо не содержит каких-то явных признаков настойчивого кураторства, но безусловно является проявлением «мягкой силы» и способствует проникновение иностранных фондов на территорию нашей страны.

Поделюсь здесь и своими наблюдениями, поскольку и я сам являлся автором и исполнителем 5-ти иностранных грантов (4-фонд «Открытое общество»/Сороса; 1- Королевства Нидерландов). Я обратил внимание на странную отчетность по их итогам – она была излишне упрощена и позволяла проводить фиктивные отчеты. Например, при реализации первого моего гранта в 2000-м году, моя коллега (ныне покойная) Веснова Т.Г., которая уже имела значительный опыт реализации иностранных грантов, в качестве отчета за израсходованные деньги принесла мне чеки из продуктового магазина!!! Я отказался их принимать, что послужило разрыву моего сотрудничества с ней. Очевидно, что она делала это неоднократно при реализации своих проектов. Было удивительно, что за весь период, пока я занимался грантами (с 2000 по 2005 год), моя финансовая отчетность ни разу не была проверена грантодателями. Сейчас я понимаю причину этого: мои гранты были небольшими в финансовом плане, и, если бы в процессе проверки были выявлены какие-то нарушения, что вполне было возможно при любой глубокой проверке – мне нечего было предъявить, поскольку «наживка» того не стоила. Нарочитая простота отчетности и «слепота» грантодателя являлись на самом деле «наживкой», которую «заглатывали» простодушные россияне, склонные приворовать у иностранца. И если сумма      приворованного оказывалась значительной – появлялся «крючок», на который попадался незадачливый воришка. Я не встречался после описываемых событий с Весновой Т.Г., надеюсь, что она закончила свои дни достойным человеком.

В рамках взаимодействия секты и Швидко А.Ю. будут происходить все последующие события данного повествования до того момента, пока секта не решит избавиться и от самого А.Ю. Швидко (но об этом я расскажу позднее).

Установившееся равновесие сил и возможностей не устраивало ни главу муниципального района, ни его зарубежных кураторов, так как не давало им в руки всю полноту исполнительной власти в районе.

Горчаков В.В. и его подручные использовали возникшую передышку для подготовки атак на сити-менеджера и его сторонников. Были выбраны три основных направления для приложения усилий:

Первое направление – атака на собственно администрацию сити-менеджера (поиск и фиксация ее ошибок и просчетов/наказание).

Второе направление – атака на поддерживающие администрацию органы (дискредитация прокурора Селиверстова С.А.).

Третье направление – атака на поселения района (лоббирование избирательного процесса: замена руководителей поселений на лояльных секте).

Глава VI. Атака на сити-менеджера

«Скажите мне: во сне ли это было?»

А.С.Пушкин «Пир во время чумы»

Активным      действиям по данному направлению предшествовала тщательная подготовка:

■ Аппаратом Думы (подчинен Горчакову В.В.) активно изучался имеющийся в стране опыт, ставящий под сомнение эффективность такой должности, как сити-менеджер, в частности, ниже привожу фрагмент материала, который изучал и положил в основу своей деструктивной работы аппарат Думы:

«Считают, что работа наемного управленца отличается малоэффективностью, сам он в работе склонен к волоките, а в общении – к выдаче пустых и изначально необоснованных обещаний. Решил «наказать» сити-менеджера – реализовать меры дисциплинарного взыскания. Примечательно, что «инициатором» начала перевоспитания стал глава района. «Я считаю, что сама система управления городом, которая сегодня принята, априори закладывает конфликты: конфликт интересов, конфликт полномочий. Отсюда и работа становится не эффективной. Речь не идет о том, чтобы поставить под сомнение саму систему самоуправления. В данном случае есть определённые претензии к конкретной работе администрации. Это строительство жилья, социальных объектов, канализационно-очистных сооружений. На мой взгляд, в этих направлениях работа ведется не должным образом». претензии к Ф.И.О. касались, главным образом, отсутствия какой-либо обратной связи со стороны сити-менеджера. (указал на систематическое неисполнение протокольных поручений и «привычку любую озвученную проблему закрывать многочисленными отговорками»).

«Ситуацию можно и нужно исправить. Для этого есть все предпосылки. Администрация ведет активную работу, и, мы уверены, у них все получится. Просто сити-менеджер ограничен всякого рода регламентами. Глава подробно объяснил проблему и пообещал, что все будет выполнено. За простои, конечно, пожурить нужно, но наказывать дисциплинарно – пока рано», – высказали консолидированную позицию доброжелатели Ф.И.О. Среди отрицательных – не подотчётность менеджера населению; его оторванность от разработки долгосрочных планов; ни мэр, ни гордума не вправе вмешиваться в повседневную деятельность сити-менеджера. Кроме того, для России не характерна аполитичность таких работников, отмечается их зависимость от губернаторов и городских советов, часты случаи противостояния с мэрами.