Юрий Арзамаскин – Комиссары. 1917—1942 гг. (страница 34)

Реввоенсовет Республики приказом от 22 января 1920 г. ввел это предложение Съезда политработников и определил штаты курсов[166]. По указанию ЦК РКП(б) была образована комиссия в составе Н.К. Крупской, Р.П. Катаняна, С.П. Нацаренуса, М.П. Покровского и других, которая разработала единую программу для политкурсов. Эта программа была разослана Политуправлением РВСР в начале 1920 г. во все политорганы[167].

Опыт подготовки кадров политработников в 1919 г. показал, что создававшаяся сеть курсов и школ в центре, при политотделах фронтов, армий и дивизий имеет значительные недостатки. Среди них основными назывались: большое количество разнотипных учебных заведений, малочисленность выпуска политработников, слишком короткие сроки обучения курсантов, низкий уровень обеспеченности курсов учебными пособиями и другими средствами для обучения курсантов.

Однако при всех своих недостатках сеть курсов и школ сумела в годы Гражданской войны в основном обеспечить части и соединения, действовавшие на фронтах, кадрами политработников. Созданные в годы войны военно-политические учебные заведения стали основой для развертывания впоследствии широкой подготовки кадров политсостава.

Большую роль в создании единой системы подготовки политработников играло совещание ответственных работников политорганов, проведенное Политическим управлением Реввоенсовета Республики в декабре 1919 г. На совещании были рассмотрены вопросы о реорганизации существующей системы образования политработников, о содержании учебных программ 3-месячных и 6-недельных курсов и школ[168].

Рекомендации этого совещания были утверждены I съездом политработников Красной Армии и получили отражение в Положении о политорганах от 22 января 1920 г.

В 1919–1920 гг. в Красной Армии был проведен целый ряд мероприятий, направленных на совершенствование системы подготовки политработников. Только за 8 месяцев, прошедших после VIII съезда партии, ЦК РКП(б) направил на места более 70 циркулярных писем, обращений и директив, в которых определялись политические и военные задачи армейских политработников[169].

Важным событием в построении новой системы военного образования было создание в конце 1920 г. Высшего академического военно-педагогического совета (ВАВПС). Председателем совета являлся начальник Главного управления военно-учебных заведений, членами состояли главком Вооруженными Силами Республики, начальники ряда центральных управлений Наркомата по военным делам, начальники академий, другие лица. Для разработки всех директив ВАВПС при нем был учрежден Малый академический совет из представителей ГУВУЗа, Всероглавштаба, академий и высших школ.

Приказом Реввоенсовета Республики от 19 августа 1920 г. перед указанным военно-педагогическим советом была поставлена задача объединения и согласования работы военных академий. Впоследствии ВАВПС распространил свою деятельность на все военно-учебные заведения.

Малым академическим советом был разработан доклад о системе военного образования, который был утвержден ВАВПС. Согласно этому докладу все военно-учебные заведения делились на три ступени.

Осенью 1920 г. в тылу и на фронте для подготовки политсостава были созданы более 200 различных курсов и школ. По данным курсовой секции Политического управления Реввоенсовета Республики на 1 ноября 1920 г., политсостав Красной Армии готовился на 224 различных курсах и школах, созданных в тылу и на фронте. Только курсов по подготовке культпросветработников в августе 1920 г. было 135, из них 19 – на фронте[170].

Например, политотдел 1-й Конной армии в первой половине 1920 г. произвел три выпуска курсантов-политработников по 250 человек в каждом[171]. Красноармейский университет 16-й армии Западного фронта в течение 1920 г. выпустил 431 политработника[172]. С 1 февраля 1920 г. начали работать военно-политические курсы при политотделе Центральной мусульманской военной коллегии[173]. Всего за период иностранной военной интервенции и Гражданской войны армейские политкурсы и школы подготовили около 30 тысяч политработников[174].

В конце 1921 г. подготовку и переподготовку политработников на различных курсах прошли около 20 тысяч военных комиссаров полков и отдельных батальонов, а также политруков подразделений.

Несмотря на предпринимаемые меры со стороны ЦК партии, Реввоенсовета Республики, в 1919–1921 гг. в организации работы курсов по подготовке политсостава не было единой системы. Политотдел каждого войскового соединения самостоятельно организовывал свои курсы, разрабатывал учебные программы и штаты. Следствием этого стало возникновение личных типов курсов и программ.

Учитывая эти обстоятельства, военная секция Главполитпросвета в сентябре 1921 г. выпустила Типовой сборник положений о военно-политических курсах, в котором содержались типовые учебные планы и программы, а также штаты для дивизионных и окружных (армейских) военно-политических курсов. Политическим управлением и Главполитпросветом были установлены три типа военно-политических курсов: бригадные – для рядовых коммунистов; дивизионные – для подготовки политруков; окружные (армейские) – для подготовки военных комиссаров и политпросветработников[175].

Дивизионные курсы находились в непосредственном ведении политотдела дивизии, а окружные (армейские) – в ведении политического управления округа (политического отдела армии) и являлись постоянно действующим учреждением. Руководство курсами осуществлял начальник, имеющий права комиссара дивизии, назначаемый соответствующим политорганом.

При начальнике курсов образовывался учебно-курсовой совет в качестве совещательного органа из числа лекторов, руководителей практических занятий и представителей от курсантов. Преподавательский состав приглашался начальником курсов и утверждался политическим отделом. Руководство учебной частью возлагалось на помощника начальника курсов.

В строевом отношении дивизионные курсы представляли одну роту предельной численностью 100 курсантов, которая делилась на два взвода. Окружные курсы предельной численностью 300 курсантов составляли роту, которая делилась на три взвода. Штат дивизионных курсов составлял 125 человек, окружных (армейских) – 332 человека. При курсах организовывались клуб и библиотека. Срок обучения на дивизионных курсах составлял 3 месяца, на окружных (армейских) курсах – 6 месяцев.

Программа дивизионных военно-политических курсов составляла 389 часов, окружных (армейских) – 600 часов. Кроме того, ежедневно один час выделялся на гимнастику, строевое обучение и полевые занятия.

Окружные (армейские) курсы, кроме того, делились на секции (отделения):

1) секция военкомов (комиссары, начальники политорганов),

2) секция партийных работников и политработников,

3) клубно-библиотечная секция (организаторы-инструкторы клубно-библиотечного дела),

4) школьная секция (организаторы-инструкторы школьного дела).

Программа секционных занятий составляла 300 часов. Продолжительность общего курса обучения для всех секций составляла один месяц (40 лекционных занятий и 35 практических занятий). На общем курсе изучались учебные дисциплины: «Политический аппарат Красной Армии и Флота» (75 часов), «Организация партполитпросветработы в частях Красной Армии и Флота» (50 часов), «Комиссарский аппарат Красной Армии и Флота» (25 часов).

Продолжительность специального курса обучения для секций также составляла один месяц. Например, на секции военных комиссаров изучались дисциплины: «Административно-политическая работа комиссара» (75 часов, в том числе – 40 лекций, 35 практических занятий); «Задачи комиссара в специальных частях Красной Армии и Флота» (75 часов, в том числе – 40 лекций, 35 практических занятий); «Работа комиссара в войсках»[176].

В ходе Гражданской войны сеть военно-учебных заведений по всем специальностям расширилась с 63 в январе 1919 г. до 153 к ноябрю 1920 г. В них обучались 54 тысячи человек. Сроки обучения составляли от 4 до 8 месяцев[177].

Работа с военными кадрами, их обучение требовали осуществления новых практических мер. Была проведена реорганизация системы военно-учебных заведений. Совет Труда и Обороны 19 января 1921 г. принял постановление о перестройке военно-учебных заведений в условиях мирного времени, о преобразовании ряда краткосрочных командных и политических курсов в военные школы с более продолжительными сроками обучения. На базе лучших курсов из них стала создаваться широкая сеть военных школ. Сроки обучения в военных школах в зависимости от профиля устанавливались 3–4 года.

Система военного образования строилась с таким расчетом, чтобы дать командному и политическому составу основательную общую, военную и политическую подготовку. Предусматривались три ступени обучения: первая – средние военные школы со сроками обучения 3–4 года; вторая – высшие школы и курсы усовершенствования для повышения знаний командного и политического состава после практической работы в войсках; третья – военные академии. Для высшего командного состава, не получившего соответствующего военного образования, были образованы высшие академические курсы.

На 1 января 1921 г. в вооруженных силах насчитывалось 150 военно-учебных заведений, в том числе: 3 военные академии, 13 высших военных школ, 43 средние военные школы и 90 различных курсов. На 1 октября 1923 г. число их сократилось до 78 (без военных академий)[178].