Вячеслав Холодков – Модернизация национальной экономики: сравнительный анализ опыта зарубежных стран (страница 3)

Экономическая модернизация, которая заключалась в освобождении крестьян от крепостной зависимости, ослаблении административной регламентации частного предпринимательства, активном участии государства в промышленном перевороте (железнодорожное строительство, развитие казенной военной промышленности), была подкреплена политическими и административными реформами. Был создан принципиально новый элемент политической системы России – механизм земского самоуправления, проведена судебная реформа (введение суда присяжных), переход к постоянной армии на основе всеобщей воинской повинности, а не рекрутского набора. Однако основы политической власти в России сохранялись незыблемыми – она по-прежнему оставалась неограниченной монархией.

От проведенных реформ выиграли все слои российского населения. Крестьянство, получив определенную свободу хозяйствования, поддерживало власти и вплоть до начала XX века было невосприимчиво к оппозиционной политической пропаганде

Создание благоприятных условий для роста промышленности и торговли обеспечило поддержку реформ со стороны предпринимательских кругов. Этот же фактор создавал заинтересованность в реформе со стороны наемных работников. Несмотря на низкий уровень доходов и тяжелые условия труда, положение наемного рабочего чаще всего было предпочтительнее положения крестьянина, что и обеспечивало приток рабочих рук из деревни в город. Для образованной части недворянского населения (разночинцев) открылись возможности вертикальной социальной мобильности через участие в предпринимательстве, работу в государственном аппарате и в системе земского самоуправления. Земские врачи, статистики, телеграфисты, железнодорожные служащие и т. п. наряду с мелкими и средними предпринимателями – это был новый социальный слой, прообраз «среднего класса».

Но сохранялось много пережитков старого, что создавало множество острых противоречий. Для крестьян остался нерешенным до конца земельный вопрос, что снижало эффективность развития сельскохозяйственного производства, вело к постепенному накоплению недовольства, а в начале ХХ века прорвалось в череде крестьянских выступлений, направленных против помещичьего землевладения («аграрных беспорядков»). Социальное положение наемных рабочих оставалось крайне неравноправным, а материальные условия их жизни – весьма убогими, что быстро привело к обострению рабочего вопроса, оказавшегося ведущим дестабилизирующим фактором для тогдашней России. Предпринимательские круги тяготились засильем дворянско-бюрократической верхушки в государственном аппарате, паразитировавшей на развитии торговли и промышленности. В то же время рост частнопредпринимательской экономики был ограниченным, значительная часть промышленного роста обеспечивалась прямым государственным протекционизмом, а в современных отраслях промышленности высока была степень контроля иностранного капитала. Разночинная интеллигенция была недовольна почти полным отсутствием возможности легального участия в разрешении экономических, социальных, политических и культурных проблем, стоявших перед страной.

Следующей попыткой модернизации России стал социалистический эксперимент 1917–1991 годов. Это была отчаянная и, в общем-то, кровавая попытка создать новое общество и вырваться в ряд передовых держав мира. В результате она закончилась крахом. Причин такой неудачи множество, в этой работе мы не будем на них останавливаться. Существуют точки зрения на этот период как на антимодернизационный эксперимент. Очевидно, здесь было переплетение как прогрессивных модернизационных процессов, так и обратных модернизации. В связи с этим встает вопрос о выделении критерия модернизации. (Низкая социальная дифференциация, всеобщее бесплатное образование, здравоохранение, социальные гарантии, индустриализация и рост производительности труда – все это модернизационные процессы; репрессии, уничтожение целых классов, монополия на власть – это процессы антимодернизационные).

И, наконец, современная модернизация, начавшаяся в 1985 году и продолжающаяся и в настоящее время. О ней речь пойдет несколько ниже.

Раздел II

Модернизация современной России.

Модернизация современной России означает преодоление технологического, экономического, социального, политического отставания от наиболее развитых стран мира. Модернизация – это встраивание в наиболее развитую часть мирового сообщества, путем творческого перенимания и усвоения всего передового, что возникло в этих странах. Изобретение собственного особого пути модернизации – тупиковое направление. Убедительным доказательством чему является опыт Советского Союза.

Можно сказать, что процесс модернизации России начался с середины 80-х годов прошлого века и продолжается в настоящее время. На начальном этапе он проходил под лозунгами ускорения социально-экономического развития и перестройки хозяйственного механизма, затем в начале 90-х годов наступил этап радикальной реформы общества; 2000-е годы ознаменовались экономическим ростом, стабилизацией и упрочением возникшей общественной системы; с 2010 г. начинается (по крайней мере, провозглашен) этап коренной технологической модернизации экономики и совершенствования сложившейся ранее социальной и политической структуры общества.

Глава 1. Исходный пункт модернизационного процесса

К 80-м годам прошлого века Россия (СССР) подошла со значительно устаревшей, неэффективной материально-технической базой. Это можно видеть из следующей таблицы.

Таблица 1

Возрастная структура производственного оборудования в промышленности в 1970–1996 гг. (%)

Источник: Российский статистический ежегодник, М. 1998. С. 392

Средний возраст производственного оборудования на рубеже 80-х годов составлял 9,5 лет, что довольно много. Но проблема состояла не только в возрастном устаревании производственных фондов, но и в их технологической отсталости. Производственные фонды могут быть по возрасту новыми, но морально устаревшими. Доля такого оборудования была значительно больше доли старых фондов. Такое положение предопределяло технологическое отставание России (СССР) от развитых стран Запада.

В обобщенном виде эта ситуация выражалась в значительном отставании уровня производительности труда в СССР от уровня в США. В 1980 году производительность труда в промышленности СССР составляла примерно 55 % от американской, а в сельском хозяйстве примерно 20–25 %[9]. Доля ручного труда в промышленности достигала в этот период 40 %. С начала 80-х годов эти показатели начали ухудшаться.

Кроме технологического отставания страна в начале 80-х годов испытывала значительные трудности в обеспечении населения продуктами питания. В 1985 году СССР импортировали 44,2 млн. тонн зерна и 0,85 млн. тонн мяса из-за рубежа.[10] По зерну это составляло примерно 65 % от закупок у производителей внутри страны. Урожайность зерновых культур последние 30 лет в СССР практически не росла. Все это обусловило значительное обострение дефицита продовольствия на рынке.

Уже в то время СССР находился в значительной зависимости от нефтегазовых доход из-за рубежа. В середине 80-х годов мировые цены на нефть снижаются до беспрецедентно низкого для предшествующего десятилетия уровня – менее 10 долларов за баррель. Снижение доходов от добычи нефти значительно усугубило тяжелую экономическую ситуацию в Советском Союзе. Затягивать с модернизацией экономики стало уже невозможно.

Но самое главное, что настоятельно потребовало неотложного начала процесса модернизации, стало отставание Советского Союза от развитого мира в научно-техническом прогрессе. С 50-х годов в развитых западных странах и в СССР началось становление пятого технологического уклада. В этот уклад входил комплекс новых отраслей: электроники, авиакосмической техники, средств телекоммуникации, лазерной и оптико-волоконной техники и др. Первоначально развитие этого уклада в Советском Союзе проходил темпами сопоставимыми с темпами его развития в развитых западных странах. Особенно успешно развивалась авиакосмическая техника и электроника, атомная промышленность, где отставание вплоть до середины 70-х годов не превышало нескольких лет.

Становление пятого технологического уклада первоначально концентрировалось в военно-промышленном комплексе и осуществлялось благодаря государственным закупкам и субсидиям. Существовавшее положение начало резко меняться с середины 70-х годов, когда в гражданской экономике развитых капиталистических стран началось перераспределение капитала из устаревших технологических цепей четвертого технологического уклада в пятый. То есть новые достижения вышли за рамки ВПК. Расширение потребительского спроса на товары, создававшиеся в рамках пятого технологического уклада, создали предпосылки для такого же перераспределения ресурсов, для удешевления новой продукции потребительского назначения. Таким образом, обратное влияние потребительского рынка привело к лавинообразному росту производств пятого технологического уклада, выходу его за рамки военного производства. Сложилась самовоспроизводящаяся расширяющаяся система производства. Но это происходило в странах с рыночной системой, которая и обеспечила такой прорыв.