Виктор Григорьев – Уголовный процесс (страница 28)
Суд – орган, осуществляющий правосудие, т. е. рассмотрение уголовных дел по существу с соблюдением процессуальной формы в судебном заседании, и имеющий право применять меры процессуального принуждения. Исходя из смысла п. 50 ст. 5 УПК, правосудием является также деятельность суда, осуществляемая в судебных заседаниях в ходе досудебного производства по уголовному делу.
В ходе судебного производства суд правомочен признать лицо виновным в совершении преступления и назначить ему наказание; применить к лицу принудительные меры медицинского характера в соответствии с требованиями гл. 51 УПК; применить к лицу принудительные меры воспитательного воздействия в соответствии с требованиями гл. 50 УПК; прекратить уголовное дело или уголовное преследование по основаниям, предусмотренным ст. 25.1 УПК, т. е. с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа; отменить или изменить решение, принятое нижестоящим судом (ч. 1 ст. 29 УПК).
В ходе досудебного производства только суд вправе принимать некоторые решения, непосредственно затрагивающие права личности, например: об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста, залога, запрета определенных действий; о продлении сроков содержания под стражей, домашнего ареста, запрета определенных действий; о помещении подозреваемого, обвиняемого, не находящегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую медицинскую или психиатрическую помощь в стационарных условиях, для производства соответственно судебно-медицинской или судебно-психиатрической экспертизы; о временном помещении подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях; о продлении срока временного пребывания подозреваемого, обвиняемого, содержащегося под стражей, в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях; о возмещении имущественного вреда в порядке реабилитации; о производстве осмотра жилища при отсутствии согласия проживающих в нем лиц; о производстве обыска и (или) выемки в жилище; о производстве выемки заложенной или сданной на хранение в ломбард вещи; о производстве обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката в соответствии со ст. 450.1 УПК; о производстве личного обыска, за исключением случаев, предусмотренных ст. 93 УПК; о производстве выемки предметов и документов, содержащих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, а также предметов и документов, содержащих информацию о вкладах и счетах граждан в банках и иных кредитных организациях; о наложении ареста на корреспонденцию, ее осмотре и выемке в учреждениях связи; о наложении ареста на имущество; об установлении срока наложения ареста на имущество и его продлении; о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности; о реализации, об утилизации или уничтожении вещественных доказательств; о передаче безвозмездно вещественных доказательств в виде животных для содержания и разведения; о контроле и записи телефонных и иных переговоров; о получении информации о соединениях между абонентами и (или) абонентскими устройствами; о разрешении отмены постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения (ч. 2 ст. 29 УПК).
Кроме этого, в ходе досудебного производства суд правомочен рассматривать жалобы на действия (бездействие) и решения прокурора, следователя, органа дознания и дознавателя в случаях, если эти действия (бездействие) и решения ущемляют конституционные права человека, затрудняют доступ к правосудию (ч. 3 ст. 29 УПК).
Судьи независимы и подчиняются только закону.
При рассмотрении уголовного дела судом в составе трех судей федерального суда общей юрисдикции один из них председательствует в судебном заседании.
Председательствующий руководит судебным заседанием, принимая все предусмотренные УПК меры по обеспечению состязательности и равноправия сторон. Кроме этого, на председательствующего возложена обязанность обеспечения соблюдения распорядка судебного заседания, разъяснения всем участникам судебного разбирательства их прав и обязанностей, порядка их осуществления, а также ознакомления с регламентом судебного заседания, установленным ст. 257 УПК (ч. 1 ст. 243 УПК).
Осуществляя правосудие, суд должен обеспечивать законность, обоснованность и справедливость принимаемых решений. Обеспечение сторонам равных возможностей в представлении, исследовании доказательств важно не само по себе, а как реальный инструмент правильного установления обстоятельств по уголовному делу. В этой связи суд наделен законодателем полномочиями, позволяющими принимать самостоятельные решения (за исключением случаев отказа государственного обвинителя от обвинения), собирать доказательства по собственной инициативе, возвращать уголовные дела прокурору для устранения нарушений, не позволяющих рассмотреть уголовное дело по существу.
Конституционный Суд подтвердил, что суд как орган правосудия призван обеспечивать в судебном разбирательстве соблюдение требований, необходимых для вынесения правосудного, т. е. законного, обоснованного и справедливого решения по делу, и принимать меры к устранению препятствующих этому обстоятельств, а значит, он должен быть наделен законом соответствующими полномочиями.
В случае выявления допущенных органами предварительного расследования процессуальных нарушений суд вправе, самостоятельно и независимо осуществляя правосудие, принимать в соответствии с уголовно-процессуальным законом меры по их устранению с целью восстановления нарушенных прав участников уголовного судопроизводства и создания условий всестороннего и объективного рассмотрения дела по существу[136].
§ 3. Участники уголовного судопроизводства со стороны обвинения
В качестве прокурора в уголовно-процессуальных отношениях участвует Генеральный прокурор и подчиненные ему прокуроры, их заместители, иные должностные лица органов прокуратуры, участвующие в уголовном судопроизводстве и наделенные соответствующими полномочиями Федеральным законом от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[137] (п. 31 ст. 5 УПК).
Таким образом, понятием «прокурор» по общему правилу охватывается широкий перечень должностных лиц – Генеральный прокурор, его заместители и помощники; подчиненные ему прокуроры, возглавляющие прокуратуры, их заместители, помощники, прокуроры управлений и отделов.
Несмотря на довольно широкую трактовку понятия «прокурор» как субъекта уголовного процесса (п. 31 ст. 5 УПК), законодатель предусматривает, что все процессуальные полномочия прокурора вправе осуществлять лишь прокуроры района, города, их заместители, приравненные к ним прокуроры и вышестоящие прокуроры (ч. 5 ст. 37 УПК).
Однако с учетом ч. 1 ст. 36 Закона о прокуратуре помощники прокурора, прокуроры управлений и отделов наделены правом участвовать в судебных заседаниях в качестве государственного обвинителя и приносить представления на решение по делу, в рассмотрении которого они участвовали.
В тех случаях, когда имеется в виду прокурор конкретного уровня, это прямо указывается в законе. Так, например, срок дознания свыше шести месяцев в случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 223 УПК, может быть продлен прокурором субъекта Российской Федерации и приравненным к нему военным прокурором; согласно ч. 6 ст. 37 УПК генеральный прокурор принимает окончательное решение по требованию нижестоящего прокурора об устранении нарушений федерального законодательства в случае несогласия с ним руководителя следственного органа, включая председателя Следственного комитета или руководителя следственного органа федерального органа исполнительной власти (при федеральном органе исполнительной власти), и т. п.
Основной обязанностью прокурора в уголовном судопроизводстве является осуществление уголовного преследования, а также надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и органов предварительного следствия (ч. 1 ст. 37 УПК). В этой связи прокурор рассматривается законодателем как участник процесса со стороны обвинения.
До внесения в 2007 г. в уголовно-процессуальный закон изменений[138] прокурор не только надзирал за законностью деятельности следователей и дознавателей, но активно руководил расследованием.
Прокурорский надзор за законностью досудебной деятельности реализовывался через процессуальное руководство таковой (прокурор не только проверял законность действий следователя, выявлял процессуальные нарушения, но также имел широкие полномочия по активному вмешательству в деятельность следователя, устранению допущенных нарушений, в том числе и путем личного производства расследования или отдельных процессуальных действий). Однако с целью усиления процессуальной самостоятельности следователя, а также разграничения функций надзора за законностью предварительного следствия и процессуального руководства таковым, законодатель передал часть полномочий прокурора по руководству предварительным следствием руководителю следственного органа.
В то же время в отношении дознавателя полномочия прокурора остались практически неизменными, т. е. прокурор не только надзирает за законностью процессуальной деятельности дознавателя, но и активно руководит дознанием[139].