Павел Крашенинников – Всадники Апокалипсиса. История государства и права Советской России 1917-1922 (страница 34)

Показательные суды также применялись в период массовых репрессий. Подготовить и провести такой процесс было непросто. Как разъясняла Уголовно-кассационная коллегия Верховного суда РСФСР, «нужно быть очень осторожными при постановке показательных процессов, и их следует ставить, во‐первых, только при особом общественном или политическом значении дела, а во‐вторых, при сравнительно бесспорных данных о виновности привлеченных к делу лиц»[410].

УПК РСФСР 1922 года в редакции 1923 года, так же как и УК РСФСР 1922 года в редакции 1926 года, оказался правовым долгожителем – он действовал до 1960 года.

4

Судебная реформа 1920-х годов

О государстве лучше всего судить по тому, как в нем судят.

Советская судебная реформа главным образом должна была обеспечить легитимность власти большевиков. Конечно же, реформой эти перестройки судов и законодательства можно назвать только по отношению к ситуации, сложившейся после Октябрьского переворота 1917 года, то есть по отношению к законодательству и его применению в период с конца 1917 года до начала 1920 года. По отношению к судебной реформе 1864 года – это продолжение контрреформы, не снившейся ни К. П. Победоносцеву, ни Н. В. Муравьеву. Ломка старого и выстраивание нового продолжались, другое дело, что на этот раз ломали старое, но свое[411].

21 октября 1920 года декретом ВЦИК было утверждено Положение о народном суде Российской Социалистической Федеративной Советской Республики[412].

С учетом практики действия названного акта было подготовлено Положение о судоустройстве РСФСР. Оно было рассмотрено IV сессией ВЦИК в октябре 1922 года, принято 3 ноября 1922 года и введено в действие с 1 января 1923 года[413]. Положение стало единым законодательным актом, посвященным организации советских судов, и предусматривало следующую систему судебных органов:

− Верховный суд РСФСР и его коллегии;

− губернский суд;

− народный суд в составе постоянного народного судьи и двух народных заседателей;

− народный суд в составе постоянного народного судьи.

Кроме того, были предусмотрены специальные суды:

− военные трибуналы – по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной Армии;

− военно-транспортные трибуналы – по делам об особо важных преступлениях, угрожающих транспорту;

− особые трудовые сессии народных судов – по делам о преступлениях по нарушению Кодекса законов о труде;

− земельные комиссии – по делам земельным;

− состоящие при Совете труда и обороны и губернских экономических совещаниях центральная и местные арбитражные комиссии – по делам о спорах об имущественных правах между государственными органами.

На основании ст. 55 Положения о судоустройстве Верховный суд РСФСР действовал в составе:

а) президиума Верховного суда;

б) пленарного заседания Верховного суда;

в) кассационных коллегий Верховного суда по уголовным и гражданским делам;

г) судебной коллегии, военной и военно-транспортной коллегии Верховного суда;

д) дисциплинарной коллегии Верховного суда.

Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами по представлению губернского суда или Народного комиссариата юстиции – по числу участков или районов народного суда данной губернии.

На основании Положения о судоустройстве к судьям предъявлялись особые требования по стажу: претендент должен был иметь не менее двух лет трудового стажа ответственной политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных или партийных рабочих организациях или трех лет стажа практической работы в органах советской юстиции на должностях не ниже народного следователя.

Народными заседателями могли быть все трудящиеся граждане РСФСР обоего пола, имеющие право избирать и быть избранными в местные Советы.

Так, на начало 1923 года «личный состав народных судей реформированного местного суда по 46 губерниям и областям (из 68) характеризовался следующими данными: рабочие и ремесленники составляли 26,5 %, крестьяне – 49,5 %, служащие – 24 %. 60 % народных судей состояли членами РКП (б). По полученному образованию народные судьи распределялись следующим образом: высшее образование имели 10 % (из них 8,1 % окончили юридические факультеты), среднее – 17,5 %, низшее – 72,5 %. На 1 января 1924 года рабочие составляли 27 %, крестьяне – 56 %, служащие – 17 %. Процент членов РКП (б) возрос до 68,7 %»[414].

В мае 1922 года ВЦИК утвердил Положение о прокурорском надзоре. На прокуратуру возлагалось решение следующих задач: осуществление надзора от имени государства за законностью действий всех органов власти, хозяйственных, общественных и частных организаций и частных лиц (общий надзор); наблюдение за деятельностью следственных органов и дознанием, за деятельностью органов ОГПУ; поддержание обвинения в суде; наблюдение за правильностью содержания заключенных под стражей.

Одновременно с Положением о прокурорском надзоре ВЦИК принял Положение об адвокатуре. При губернских отделах юстиции создавались коллегии защитников, состав которых утверждался губернским исполкомом. Члены коллегии не могли одновременно работать в государственных организациях. В задачи адвокатуры входили оказание юридической помощи гражданам и защита их интересов в суде.

В 1922 году были приняты положения о нотариате (4 октября 1922 года) и об арбитражных комиссиях (21 сентября 1922 года). На нотариат возлагалась работа по квалифицированному оформлению сделок, различных юридических актов. Арбитражные комиссии принимали на себя рассмотрение имущественных споров, касающихся государственных органов и хозяйственных организаций.

Судебно-правовая система приобретала привычный вид.

В декабре 1921 года XI Всероссийская конференция РКП (б) приняла решение о реорганизации ВЧК. IX Всероссийский съезд Советов принял постановление об упразднении ВЧК, а в феврале 1922 года Президиум ВЦИК издал декрет об упразднении ВЧК, полномочия которой передавались Государственному политическому управлению (ГПУ) при Народном комиссариате внутренних дел (НКВД).

На ГПУ возлагались задачи по предупреждению, раскрытию и пресечению «враждебной деятельности антисоветских элементов», охрана «государственной тайны, борьба со шпионажем, с враждебной деятельностью иностранных разведок и контрреволюционных центров» за рубежом, а также с контрабандой. В распоряжении ГПУ находились особые части войск.

В соответствии с Положением о народном суде РСФСР изменилась система революционных и военных трибуналов. Их количество сократилось. Окончательно революционные трибуналы были ликвидированы в 1923 году в связи с созданием губернских судов[415], поскольку «было невозможно примирить принципы, положенные в основу организации двух систем судов – народных судов и революционных трибуналов: народный суд требовал суда, близкого к народу, отражающего народное правосознание; революционные трибуналы требовали суда политической расправы»[416].

Однако упразднение органов чрезвычайной юстиции отнюдь не означало отказа от практики террора. Ленин 17 мая 1922 года, в период обсуждения проекта Уголовного кодекса во ВЦИК, писал Курскому: «Основная мысль, надеюсь, ясна, несмотря на все недостатки черновика: открыто выставить принципиальное и политически правдивое (а не только юридически узкое) положение, мотивирующее суть и оправдание террора, его необходимость, его пределы. Суд должен не устранить террор; обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить его принципиально, ясно, без фальши и прикрас (выделено авт. – П. К.). Формулировать надо как можно шире, ибо только революционное правосознание и революционная совесть поставят условия применения на деле, более или менее широкого»[417].

Эти три документа – УК, УПК и Положение о судоустройстве – и легли в основу того, что более 70 лет называлось «самым лучшим в мире» советским судом, «не быстрым, не правым и не справедливым», но зато в полном соответствии с правом катастроф целиком подконтрольным суверену – партийной бюрократии.

5

Наказание

Странная вещь – наше наказание! Оно не очищает преступника, в нем нет и искупления: наоборот, оно чернит еще больше, чем само преступление.

Нарком юстиции левый эсер И. З. Штейнберг возглавлял наркомат с декабря 1917 года по март 1918 года, он много внимания уделял уголовному и уголовно-процессуальному законодательству, лично в наркомате возглавлял Отдел управления тюрем. После убийства в тюрьме 6 января 1918 года членов Учредительного собрания А. И. Шингарёва и Ф. Ф. Кокошкина Штейнберг добился решения Совета народных комиссаров «всех, кому в течение 48 часов не предъявлено обвинение, освободить»[418], а также создал тюремную коллегию для выработки основных начал реформы тюремных учреждений[419]. 23 января (5 февраля) 1918 года по настоянию Штейнберга СНК принял постановление «Об улучшении продовольствия в петроградских тюрьмах»[420].

Конечно, с учетом происходящих революционных перемен, но юридически в РСФСР продолжал действовать имперский Устав о содержании под стражей 1890 года.

23 июля 1918 года уже при наркоме-большевике П. И. Стучке было принято постановление Наркомата юстиции «О лишении свободы, как о мере наказания, и о порядке отбывания такового (Временная инструкция)». Устав 1890 года и акты, принятые на его основе, прекратили свое действие. Более подробный и системный акт был принят Наркомюстом 15 ноября 1920 года – Положение об общих местах заключения[421].