Олег Хлобустов – Андропов. 30 лет из жизни Генерального секретаря ЦК КПСС (страница 16)

Жизнь показала, отмечал Ю. В. Андропов 22 апреля 1964 г., что «развитие мировой системы социализма действительно сопровождается известными трудностями, связанными с преодолением старых традиций, старой психологии, унаследованной от капитализма. Приходится также решать сложные задачи, связанные с ликвидацией экономической отсталости ряда стран, вступивших на путь социализма. Но все это трудности роста, которые могут быть успешно преодолены совместными усилиями социалистических стран»[55].

Перед Отделом ЦК, возглавлявшимся Андроповым, само развитие межгосударственных отношений ставило ряд актуальных вопросов, ответы на которые могли быть получены только в ходе дву- и многосторонних консультаций и обменов мнениями:

— Как совместить национальные, государственные интересы каждой социалистической страны с интересами всего содружества?

— Как направить в русло социалистического интернационализма бурные потоки возросшего национального сознания, связанные с успехами социалистического строительства?

По словам Андропова, задача состояла в том, чтобы, не пытаясь выйти за рамки существующих исторических условий, не игнорируя реальные процессы, делать максимум возможного для укрепления братских взаимоотношений между суверенными социалистическими народами. А это недостижимо, если «не учитывать всей их сложности, а подчас и противоречивости».

На первый план выдвигались проблемы экономического и политического сотрудничества. «Наша партия исходит из того, — подчеркивал Андропов 26 сентября 1964 г. на международной научной сессии, посвященной 100-летию I Интернационала, — что единство между социалистическими странами может быть достигнуто только на основе строгого учета национальных интересов каждой социалистической страны»[56].

При непосредственном участии секретаря ЦК КПСС Ю. В. Андропова — секретарем ЦК КПСС он был избран 23 ноября 1962 г., оставшись при этом руководителем названного Отдела ЦК, были выработаны следующие принципы взаимоотношений между социалистическими государствами:

— развития и углубления экономических и политических связей, сотрудничества во всех областях общественной жизни на основе взаимной выгоды, соблюдения собственных интересов;

— равноправия;

— взаимного уважения суверенного права территориальной неприкосновенности, несовместимого с вмешательством во внутренние дела друг друга, с навязыванием одной страной своего опыта другим государствам;

— объединения усилий в области обороны, а также совместной защиты социалистических завоеваний народов этих государств[57].

Справедливости ради следует, однако, отметить, что Советский Союз, нередко занимавший позицию «старшего брата в братской семье народов социалистических стран», на практике порой отходил от принципа равноправия, соблюдения собственных национальных интересов, обеспечения взаимной выгоды, что приводило к росту социально-экономической напряженности и трудностей в самом СССР. 1957 г. ознаменовался для Ю. В. Андропова подготовкой первого в истории Совещания коммунистических и рабочих партий стран народной демократии 14–15 ноября и предшествовавшего Международному совещанию коммунистических и рабочих партий. В последнем приняли участие делегации 64 государств мира. Но еще 4 делегации, включая и делегацию компартии США, участвовали в работе совещания конспиративно из-за угрозы политических репрессий.

Важное место в деятельности возглавлявшегося Андроповым Отдела занимали также вопросы сотрудничества в рамках Организации Варшавского договора (ОВД) и Совета экономической взаимопомощи (СЭВ).

Помимо создания Объединенных Вооруженных Сил под единым командованием, концепция Варшавского договора предусматривала также принятие единой оборонной доктрины и проведения единой военной и оборонной политики. Целями ОВД являлось обеспечение безопасности стран-участниц и содействие поддержанию мира в Европе. Известно, что образование ОВД явилось ответом на создание Западом военно-политического блока НАТО, ставшего с 1949 г. доминирующей вооруженной силой на западе Европы, а также в связи с присоединением к нему в 1955 г. Федеративной Республики Германии, реваншистские настроения в правящих кругах которой были достаточно сильны. При этом целью политики ФРГ официально провозглашалось присоединение «советской зоны оккупации» — официально ГДР была признана ФРГ только в декабре 1972 г.

Структура Организации Варшавского договора включала в себя Политический консультативный совет и Постоянную комиссию при ПКС (с обеспечением функционирования которых и была во многом связана деятельность Ю. В. Андропова), Объединенное командование, Комитет министров обороны (с 1965 г.) и Комитет министров иностранных дел (с 1976 г.).

Подчеркнем, что 24 мая 1958 г. Политический консультативный совет ОВД, утвердив проект Пакта о ненападении между ОВД и НАТО, направил его государствам — членам НАТО с предложением о проведении конференции глав правительств по вопросам разрядки международных отношений.

Но, подобно многим другим мирным советским инициативам, эти предложения не были приняты странами НАТО. При непосредственном участии Андропова готовился проект советского предложения по линии ОВД к совещанию руководителей компартий и правительств государств — участников Варшавского договора в Бухаресте летом 1966 г.

5 июля 1966 г. Политический консультативный совет ОВД вновь обратился к западным государствам с предложениями о конкретных шагах по укреплению мира, в частности — о созыве общеевропейского Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Через 9 лет начатый этим обращением процесс триумфально завершился в Хельсинки созданием первой в истории системы поддержания коллективной безопасности в Европе. Через 24 года, в марте 1999 г., похороненной бомбардировками авиацией НАТО мирных объектов на территории Республики Сербия, понуждавшими правительство Сербии к принятию решений, навязывавшихся ему США и НАТО. Обе названные межгосударственные организации СЭВ и ОВД, на протяжении десятилетий являвшиеся важными стабилизировавшими структурами в Европе, прекратили свое существование фактически в 1990 г., вследствие «бархатных революций» во входивших в их состав странах.

Но помимо многосторонних проблем Юрий Владимирович занимался также непростыми вопросами двустороннего сотрудничества между государствами. В связи с этим Андропов также был в курсе сложной ситуации в ГДР и вокруг Западного Берлина, ставшего в конце 50-х годов не только эпицентром холодной войны в Европе, но и своеобразным «центром международного шпионажа».

Ситуация определялась тем, что в Западном Берлине, по соглашению участников Антигитлеровской коалиции не входившем в ФРГ, сохранялись американская, англо-канадская и французская зоны оккупации, где дислоцировались воинские части соответствующих государств, граничившие с советским «оккупационным» сектором.

В Западном Берлине также размещались многочисленные «разведточки» — разведывательные резидентуры спецслужб соответствующих государств (США, Великобритании, Канады, Франции) и Федеральной службы информации (БНД) — разведывательной службы ФРГ, во главе которой стоял генерал-лейтенант вермахта Рейнхард Гелен, с 1940 г. специализировавшийся на разведке против СССР. Многочисленные провалы иностранной агентуры в ГДР, а также провокации со стороны западных спецслужб, создавали перманентно напряженную обстановку вокруг столицы ГДР. В связи с этим руководство стран Варшавского договора 11 августа 1961 г., идя навстречу пожеланиям руководителей ГДР, обратилось к ним с коммюнике, в котором призывало принять необходимые «временные меры защиты и контроля границы», с тем, чтобы пресечь враждебные акции иностранных разведывательно-подрывных служб. В ответ на этот призыв в ночь на 13 августа на границе с западными секторами была возведена 4-метровая стена, до 9 ноября 1989 г. ставшая символом разделения Европы на два противостоящих государственно-политических лагеря.

Следует особо подчеркнуть, что как отмечали многие зарубежные авторы, возведение Берлинской стены, во-первых, стало полной неожиданностью для властей ФРГ и западных оккупационных держав и, во-вторых, оказало серьезное превентивное воздействие на возможности проведения ими разведывательно-подрывных акций с западноберлинского плацдарма против ГДР и Группы советских войск в Германии (ГСВГ)[58].

23 ноября 1962 г., рекомендуя Ю. В. Андропова Пленуму для его избрания секретарем ЦК КПСС, Н. С. Хрущев заметил:

— Что касается Андропова, то он, по существу, уже давно выполняет функции секретаря ЦК. Так что, видимо, нужно лишь оформить это положение.

Его избрание означало, что отныне Ю. В. Андропов должен был еженедельно принимать участие в заседаниях Секретариата ЦК КПСС, который рассматривал вопросы внутренней политики СССР, в отличие от Политбюро ЦК, преимущественное внимание уделявшего именно международным проблемам.

Однако многие вопросы и «решения» и для Политбюро ЦК КПСС готовились при участии Ю. В. Андропова и возглавлявшегося им Отдела ЦК.

В сферу деятельности возглавлявшегося Андроповым Отдела ЦК входили также многочисленные попытки нормализовать партийные и межгосударственные отношения с Китайской Народной Республикой, Корейской Народно-Демократической Республикой, Албанией и Румынией, которые, как известно, начали осложняться после XX съезда КПСС. Особо драматический характер имело развитие советско-китайских отношений, завершившееся кровопролитными вооруженными столкновениями на границе двух государств весной и летом 1969 г.