Нина Дьяченко – Недвижимость без секретов: советы профессионалов (страница 4)
Например, спустя 10 лет вы построили дом, но к вам пришёл сосед и сказал, что нормы и правила изменились, и теперь всё должно быть по-другому. Вы спокойно достаёте градостроительный план, уведомление о начале строительства, уведомление о завершении строительства или разрешение на строительство. Эти документы подтверждают, что вы действовали в соответствии с нормами на момент строительства.
Чтобы избежать проблем с соседями и контролирующими органами, важно иметь все документы и разрешения на строительство. А также рассмотреть варианты, как застраховать себя от претензий со стороны соседей или других лиц.
На чертеже ГПЗУ видно пятно застройки по всему периметру земельного участка с учётом отступов в 3 метра. В данном случае, в отличие от предыдущего, у нас пятно застройки по всему периметру. Однако есть обременение в виде границы зоны планируемого размещения линейных объектов железнодорожного транспорта Москва – Санкт-Петербург. Как раз вот на эту сделку я был привлечён в качестве эксперта перед покупкой земельного участка.
Я выехал на этот земельный участок, проверил границы, всё совпадает, проверил выписку ЕГРН, участок чистый, пустой от строений, всё прекрасно, всё хорошо, участок там был порядка 30 соток, стоимость его была достаточно высока, был внесён задаток, я попросил заказать градостроительный план, на что мне сказали: «Денис, задаток внесён, если всё нормально, то будем совершать сделку». Я проявил настойчивость и просто «требовал» запросить градостроительный план земельного участка, требовал так же, как должны требовать вы.
Получив градостроительный план по примеру №2, мы увидели, что большая часть земельного участка будет изъята. Ну и, следовательно, сделка была отменена уже на этапе задатка. И таких примеров у меня очень много. Принимая решение о покупке земельного участка, важно оценивать все риски. Следует требовать предоставления градостроительного плана и привлекать кадастрового инженера.
Градостроительный план должен быть оформлен согласно всем требованиям и иметь номер, дату, печать или подпись ЭЦП и файл ЭЦП. Если в документе отсутствуют вышеуказанные данные, это может свидетельствовать о его неофициальном получении.
Чтобы избежать проблем, привлеките кадастрового инженера до внесения задатка. Запросите ГПЗУ, проверьте все необходимые документы, привлеките кадастрового инженера, чтобы выехать на местность и провести геодезические работы. Только после этого можно будет вносить задаток и обсуждать условия сделки. Если же привлечь кадастрового инженера после внесения задатка, есть риск потерять задаток, если сделка не состоится по тем или иным причинам.
Чертёж из ГПЗУ земельного участка, на котором изображены граница земельного участка без пятна застройки.
В процессе проверки перед покупкой земельного участка мы получили ГПЗУ. Этот документ показал, что строительство на участке невозможно. Покупатель был удивлён, ведь его соседи уже начали строиться.
Важно помнить: не стоит ориентироваться на действия соседей при строительстве. Каждый участник рынка должен сам оценивать риски и соблюдать градостроительные нормы.
Существуют несколько видов норм, которые необходимо учитывать при строительстве. Это пожарные, санитарные и градостроительные. Противопожарные разрывы можно уменьшить при соблюдении определённых условий. По санитарным нормам можно договориться с соседом самостоятельно.
Кстати, частый запрос: «Я договорюсь с соседом, чтобы дом построить менее трёх метров от его границы участка, и у меня всё будет хорошо». Нет, не будет! Градостроительные нормы являются жёсткими и не подлежат изменению или нарушению. Договориться с соседом об их изменении также невозможно.
Кстати, очень важный момент, вернёмся к Примеру №3. Земельный участок с кадастровым номером, согласно сведениям ЕГРН, является учтённым.
Учтённый и ранее учтённый статус земельного участка, что это значит?
Ранее учтённые земельные участки и объекты недвижимости – это те объекты, права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».
Простыми словами, это объекты, которые были учтены в советское время, когда выдавались земельные участки и регистрировались в местных реестрах. Статус «учтённый» присваивается земельному участку с зарегистрированными правами в ЕГРН. Это означает, что участок был оформлен в соответствии с действующим законодательством и образован в наше время. Каким образом был образован земельный участок тоже важно проверять.
Итак, вернёмся к нашему Примеру №3. Участок земли недавно был учтён в ЕГРН. Он относится к категории «Земли населённых пунктов», вид разрешённого использования – «Жилые дома отдельно стоящие». В утверждённом классификаторе нет такого вида использования, как «Жилые дома отдельно стоящие». Но он расположен в территориальной зоне СХ-3 – это зона сельскохозяйственного производства. Увидев, что участок предназначен для «Жилых домов отдельно стоящих», можно решить, что на нём можно строить. Это ошибочно.
Мы получили градостроительный план, и он показывает, что строить на этом участке нельзя. Вид разрешённого использования устарел и не соответствует классификатору. Это пример, почему важно заказывать ГПЗУ перед покупкой земельного участка и сверить в нем виды разрешенного использования.
Однажды я нашёл объявление о продаже земельного участка на онлайн-площадке. Мне понравилась эта местность, и я решил узнать подробнее. Попросил продавца предоставить градостроительный план участка, но получил отказ. Продавец сказал: «Приезжайте, посмотрите, соседи уже построились, здесь можно строить, всё уже активно застраивается» и т. д. Не стоит поддаваться на подобные уловки.
Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости, этот земельный участок имеет статус «учтённый», то есть он был образован недавно. Далее, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения». Не стоит беспокоиться о категории земли, так как в настоящее время более важным фактором является территориальная зона, в которой расположен участок, и виды разрешённого использования, установленные для этой зоны.
На Примере №3 земельный участок имеет вид разрешённого использования – Ведение личного подсобного хозяйства (ЛПХ). И в принципе, дальше покупатель уже не читает, потому что всем нам знакома ЛПХ, правильно? Ну раз ЛПХ, значит, строить можно. Но есть поправочка. ЛПХ – ведение личного подсобного хозяйства имеет два подвида.
Для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок) (код 2.2) – размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.
Ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (код 1.16) – производство сельскохозяйственной продукции без права возведения объектов капитального строительства.
Приусадебный – это земельный участок, который находится в границах населённого пункта и на котором разрешено строительство жилого дома.
Полевой – находится за пределами границ населённого пункта, строительство жилого дома запрещено.
Через три месяца, видимо, продажи не пошли, и продавец решила отправить мне ГПЗУ. Я увидел чертёж с градостроительного плана с пятном застройки и отступами – всё выглядело красиво (пример №4). Продавец сказала мне: «Вот градостроительный план, вот чертёж. На чертеже изображено пятно застройки, строить можно».
Казалось бы, да. Согласно чертежу, мы видим, что никаких обременений нет, пятно застройки есть, строить можно. Но есть один нюанс. В ГПЗУ, помимо графической части, есть текстовая часть. Так вот, текстовая часть преобладает перед графической. Мы уточняли этот вопрос: почему есть расхождение между текстовой и графической частью. И на живом примере я вам это покажу.
В этом случае, увидев изображение Примера №4 с пятном застройки, не стоит сразу же вносить задаток. Необходимо изучить текстовую часть ГПЗУ, где перечислены основные виды разрешённого использования земельного участка. Также там есть таблица с указанием норм отступов и процента застройки для каждого вида разрешённого использования.
Нам нужно найти тот вид разрешённого использования, который относится к нашему земельному участку согласно сведениям из ЕГРН. В данном случае это «Ведение личного подсобного хозяйства на полевых земельных участках». Мы обнаружили, что в колонке «максимальный процент застройки» указано значение ноль.
Данный земельный участок, согласно сведениям ГПЗУ, расположен в территориальной зоне СХ-3 – это зона для сельскохозяйственного производства. План чертежа в ГПЗУ разработан общий для всех видов разрешённого использования земельного участка с учётом нанесения пятна застройки, охранных зон, зон ограничений, обременений, утверждённых проектов планировки и так далее.