Надежда Терехина – Госзакупки. Поставщик. Практический курс. Издание второе, дополненное, доработанное (страница 4)
– сведения о праве представителя передавать полномочия (передоверие);
– данные сертификата, которым подписана доверенность.
В ЕИС есть три основные роли:
– руководитель, который действует без доверенности;
– администратор – сотрудник, который выдает полномочия другим сотрудникам;
– уполномоченный специалист – сотрудник, наделенный этими полномочиями.
Если руководитель не хочет самостоятельно выдавать доверенности, он должен сформировать МЧД с правом передоверия на сотрудника – назначить администратора.
Выдать электронную доверенность можно только сотруднику, зарегистрированному в ЕИС.
Для регистрации в системе у сотрудника должен быть подтвержденный аккаунт физлица на портале Госуслуг.
Выдача МЧД. С чего начать?
1. Издание локального акта для координации работы сотрудников, которые выдают и используют МЧД. Это должен быть внутренний документ (положение о МЧД или приказ), в котором будет закреплен порядок действий сотрудников при выдаче и учете доверенностей.
В локальном акте должны быть:
– порядок выдачи МЧД;
– оформление доверенности в ЕИС;
– порядок отзыва доверенности;
– учет выданных и отозванных доверенностей.
2. Алгоритм формирования МЧД в ЕИС.
Для выдачи МЧД сотруднику нужно заполнить электронный документ по форме. Одновременно назначаются полномочия сотруднику и формируется МЧД. При подписании доверенности необходимо сохранять назначенные права доступа. Можно сформировать как отдельную МЧД на каждое специальное полномочие, так и одну МЧД сразу на все выбранные права.
– Настройка права доступа сотрудникам. В личном кабинете в разделе «Администрирование» перейти к пункту «Пользователи организации». Откроется окно с зарегистрированными сотрудниками. Найдите в списке сотрудника, которому хотите передать права, и нажмите на три вертикальные точки в столбце «Логин». Откроется всплывающее меню. Перейдите во вкладку «Права доступа пользователя». Далее нужно выбрать одно или несколько прав, которые передаете сотруднику. Отметьте галочкой соответствующее право в системе. Выбранное право предполагает варианты полномочий. Отметьте нужные в выпадающем меню. Для каждого выбранного права во всех полях введите «Доверенность». После выбора всех нужных прав нажмите на кнопку «Сохранить». Откроется карточка сотрудника с выбранными правами доступа. Эту информацию система разместит в ЕРУЗ. Подтвердите, что соглашаетесь на подписание и размещение сведений. Для этого поставьте галочку в соответствующем поле и затем нажмите на «Подписать и разместить». Для выпуска МЧД выберите соответствующий сценарий и нажмите «Далее».
– Заполнение формы доверенности. В разделе «Уведомление» выберите пункт «Выдать доверенность». На экране появится форма доверенности. Часть сведений заполнится автоматически, остальные данные нужно ввести вручную. Самостоятельно необходимо заполнить поля трех разделов:
– основные сведения о доверенности (заполните срок действия МЧД и выберите во всплывающем меню статус доверенности – с правом или без права передоверия. Если отказаться от передоверия, сотрудник не сможет назначать выданные ему полномочия коллегам);
– сведения о представителе (заполните дату рождения, СНИЛС и ИНН уполномоченного сотрудника);
– удостоверение личности (представителя) (укажите его серию и номер, дату и место выдачи, код подразделения и срок действия).
– Подписание доверенности. Убедитесь, что все сведения заполнены верно. После нажмите на кнопку «Сохранить и подписать». Согласитесь на размещение доверенности в реестре. Нажмите на кнопку «Разместить». Поставьте галочку «Я подтверждаю, что согласен на подписание указанной информации своей электронной подписью и размещение ее в реестре доверенностей ЕИС» и нажмите «Подписать».
Правила доверия для МЧД в госзакупках, сформированные Казначейством:
1. Универсальное полномочие – это право подписывать документы, которое можно передоверить. Администратор, у которого есть универсальное полномочие, может наделять других лиц полномочиями, которыми он сам наделен.
2. Если в ЕИС расширяется список полномочий, то пользователи не наделяются ими автоматически. На новые полномочия необходимо выдать новые доверенности.
3. Если у лица с универсальным полномочием отзывают доверенность, все доверенности, которые выданы на ее основе, становятся недействующими (статья 188 ГК).
4. Срок действия истекшей доверенности автоматически не продлевается. Доверителю нужно выдать новую доверенность. Об этом он заранее получит уведомление в личном кабинете ЕИС (статья 188 ГК).
5. В случае смерти, банкротства, ликвидации или увольнения доверенность действует, пока ее не отменит руководитель, или ИП, или сотрудник с универсальными полномочиями (статья 188 ГК).
6. Доверителю необходимо напрямую наделить полномочиями третье юрлицо. Передоверить третьей стороне в рамках правоотношений между юрлицами нельзя.
Чтобы отозвать МЧД в ЕИС, перейдите в раздел «Пользователи» и найдите нужного сотрудника. Над его правами, для которых выдана доверенность, появится синяя точка. Нажмите на нее – откроется форма заявления. Укажите причину отзыва в произвольной форме и поставьте подпись – доверенность отозвана.
1.2. Поиск тендеров
Уважаемый читатель, я думаю, что вы уже прошли курсы по госзакупкам со стороны поставщика, приобрели и даже настроили электронно-цифровую подпись. Скорее всего, вы даже попробовали почитать закупочную документацию. Обычно после ее прочтения и возникает множество вопросов, а теория начинает расходиться с практикой. Я не буду ходить вокруг да около и писать о доле госзакупок в современном мире. Всю эту информацию вы найдете в Интернете за несколько секунд. Давайте сразу перейдем к делу.
Первая задача, с которой чаще всего сталкивается тендерный специалист, заключается в поиске и подборе тендеров для участия. Прежде чем начать поиск, важно выявить самые ключевые аспекты. Безусловно, самое важное – это предмет закупки. То есть прежде всего необходимо понимать специфику деятельности компании, для которой вы подбираете закупочные процедуры. Это может быть одно или несколько направлений.
Далее следует понимать регион, в котором ваша компания собирается осуществлять деятельность. Это может быть регион, в котором находится компания, может быть целый федеральный округ, а может и более широкая территория.
Кроме того, стоит учитывать начальную максимальную цену закупки. Это необходимо для того, чтобы понимать, какие расходы понесет компания при участии в тендере и при возможном выполнении работ. Возможно, для компании есть какой-то минимальный предел и небольшие тендеры просто неинтересны или же наоборот. Как правило, начинающие компании первое время участвуют в небольших процедурах, чтоб промониторить рынок и оценить свои возможности.
Важно понимать, по какому нормативно-правовому акту работает поставщик. Чаще всего поставщики работают по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Однако есть компании, работающие по постановлению Правительства РФ №615, по 275-ФЗ, и компании, которые участвуют исключительно в коммерческих процедурах закупок. После понимания всех ключевых моментов (у вас могут быть дополнительные нюансы) можно приступать непосредственно к поиску закупок. На сегодняшний день почти все поставщики пользуются специальными платными платформами по подбору тендеров. Наверное, многие из вас слышали такие названия, как «Контур», Seldon, «Ростендер», «Синапс», «CБИС», BiCoTender, «Тендерплан». Я привела перечень одних из самых популярных платформ для подбора тендеров, но существует их намного больше. Конечно, подбор тендеров через специализированную платформу намного проще, быстрее, понятнее и эффективнее. Каждая из систем уникальна, но все они позволяют сделать выгрузку перечня актуальных закупок по заданным параметрам. Плюсом является то, что платформы имеют свои уникальные дополнительные возможности, например, по анализу деятельности конкурентов и заказчика.
Однако, как я упоминала выше, все эти платформы платные, а в наше неспокойное время не каждый может позволить себе трату дополнительных средств. Поэтому есть и другие, более трудоемкие, но имеющие место варианты.
Одним из таких вариантов является поиск закупок через ЕИС. Для этого необходимо зайти на главную страницу https://zakupki.gov.ru/ и перейти в раздел «Все параметры поиска». Далее следует выставить требуемые параметры, насколько это позволяет система. Помимо требуемых параметров в поисковой строке можно указать слова, связанные с предметом вашего поиска, или же искать процедуры по ОКПД 2 (это будет чуть сложнее, но более правильно).
На рис. 1.1 я сделала скриншот, где показан интерфейс ЕИС по поиску закупок.
Из рис. 1.1. мы видим, что функционал системы достаточно простой, имеет несколько полей для настройки. Это, безусловно, немного облегчает задачу по поиску интересующих закупок.
Рис. 1.1. Функционал ЕИС по поиску закупок
Еще одним бесплатным и наиболее актуальным способом поиска закупок является поиск закупок через ЭТП. Для этого необходимо зайти на любую из ЭТП и открыть вкладку с реестром объявленных процедур. Данная вкладка, как правило, содержит несколько фильтров для настройки, и в поисковике также можно ввести интересующий предмет закупки. Функционал ЭТП по поиску закупок представлять здесь не имеет смысла, потому что он достаточно прост и примитивен в использовании.