Надежда Терехина – Госзакупки. Поставщик. Практический курс. Издание второе, дополненное, доработанное (страница 3)

Аукцион – процедура, при которой после подачи заявки происходят торги. Торги проходят на электронной торговой площадке в назначенное время и в назначенный час. Участники закупки поэтапно в ходе шага аукциона снижают ценовое предложение от начальной максимальной цены. При этом каждый видит торговый зал и предложения конкурентов. Побеждает заявка с наилучшей ценой и соответствующая требованиям документации.

Конкурс – самая сложная процедура, отличие которой от предыдущих состоит в том, что критерием оценки является не только ценовое предложение участника, но и его оценочные критерии. Требования к оценочным критериям указаны в составе заявки. В итоге каждая заявка сравнивается с заявками конкурентов, и каждой присваивается свой балл по цене и по оценочным критериям. Далее баллы складываются. Победителем является участник закупки, соответствующий требованиям документации и набравший наибольший балл. В ряде случаев при проведении конкурсов возможна дополнительная подача ценовых предложений, поэтому данный вид процедуры относят к торговым.

Запрос предложений – процедура, актуальная на сегодняшний деть только в рамках 223-ФЗ. Суть процедуры практически не отличается от конкурса, однако, как правило, она несколько легче и проще для участников и дополнительные ценовые предложения обычно не подаются.

Неконкурентные процедуры

Закупка у единственного поставщика – способ, при котором договор заключается с конкретным лицом без проведения процедуры выбора поставщика. Перечень товаров, работ, услуг и процедура заключения договора с единственным поставщиком по 44-ФЗ подробно описаны в соответствующем законе. По 223-ФЗ данная процедура регулируется Положением о закупках с учетом действующего законодательства.

Сюда же чаще всего относят и «закупки с полки» – мелкие процедуры, суть которых заключается в самостоятельном предложении поставщиками одного вида своей продукции.

Рис. 0.2. Виды закупок

ГЛАВА 1. Поиск тендеров и настройка рабочего места

1.1. Настройка рабочего места

Первоначальные шаги для участия в госзакупках:

1. Оформление квалифицированной электронной подписи (КЭП) в удостоверяющем центре налоговой.

2. Покупка токена для КЭП.

3. Покупка лицензии «КриптоПро CSP».

4. Настройка браузера для работы с КЭП в системе госзакупок.

5. Установка плагина для работы с сайтом «Госуслуги».

6. Регистрация на портале «Госуслуги» (ЕСИА).

7. Регистрация на портале госзакупок (ЕИС).

8. Получение доступа к восьми федеральным площадкам.

Чтобы оформить КЭП, нужно получить:

– токен – устройство для хранения ключа и сертификата ЭТП;

– ключ и сертификат электронной подписи (их записывают на токен).

Токен можно приобрести в удостоверяющем центре. Главное, чтобы он соответствовал требованиям ФНС России.

Чтобы получить КЭП, руководителю компании необходимо подать заявление на сайте Федеральной налоговой службы. Список подразделений, которые выдают сертификат подписи, есть на сайте налоговой службы в разделе «Иные функции ФНС России – Удостоверяющий центр ФНС России – Порядок получения электронной подписи».

Программы, позволяющие пользоваться подписью в Интернете:

– криптопровайдер – например, «КриптоПро CSP»;

– приложение «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in», версия 2.0.

Их можно скачать на официальном сайте разработчика. Установить «КриптоПро ЭЦП Browser plug-in» (Скачать установщик cadesplugin с сайта https://www.cryptopro.ru/ products/cades/plugin). Возможно, потребуется запустить установщик cadesplugin повторно для обновления до последней версии.

В браузерах должна отражаться иконка:

Далее необходимо проверить работу плагина, нажав на указанную выше иконку и на «Проверить работу плагина» в меню плагина.

При корректной работе плагина появится окошко с зелеными кружочками без выявленных ошибок.

Для работы с госзакупками на сегодняшний день вполне подходят браузеры Google Chrome, Yandex, Chromium.

Далее требуется установить плагин для работы с сайтом «Госуслуги». Набор действий для этого:

– зайти в личный кабинет на сайте «Госуслуги»;

– на странице входа выбрать «Войти с помощью электронной подписи»;

– нажать «Готово»; если появится ошибка, необходимо выполнить действия, которые будут описаны в инструкции к установке плагина (окно с ошибкой);

– установить плагин по предложенной инструкции.

Файл-установщик IFCPlugin-x64.msi можно скачать с сайта Госуслуг, введя в поисковике: «расширение для плагина госуслуг». Включить расширение для плагина Госуслуг в браузере. Для этого в поисковике браузера набрать: «установить плагин Госуслуги», найти гиперссылку на данный плагин и нажать «Установить расширение».

Регистрация в ЕСИА

Генеральному директору необходимо зарегистрироваться на портале Госуслуг как физическому лицу (если это не сделано ранее).

Если есть регистрация на портале, необходимо зайти под своими логином и паролем.

Далее необходимо создать свой профиль как юридического лица (или ИП). Набор действий для этого:

– нажать на свое имя в правом верхнем углу, выбрать «Войти как организация»;

– в разделе «Ваши роли и организации» нажать «Создать учетную запись организации или предпринимателя»;

– нажать «Добавить организацию» в правом верхнем углу или кнопку «Добавить» в блоке «Новая организация»;

– в новом окне заполнить небольшую анкету и нажать кнопку «Продолжить».

Система автоматически проверит данные. При успешном прохождении регистрации будет направлено соответствующее уведомление.

После регистрации необходимо настроить вход с помощью КЭП. Для этого в настройках профиля перейти в раздел «Вход в систему» и включить вход с помощью электронной подписи.

Инструкция по регистрации в ЕИС:

– Зайти на сайт ЕИС, в правом верхнем углу навести курсор на кнопку «Личный кабинет». В выпадающем меню выбрать «Личный кабинет участника закупок».

– В первый раз система предупредит об обязательных требованиях для правильной работы личного кабинета. Нажать кнопку «Продолжить работу».

Если зайти в личный кабинет не получилось, проверьте настройки рабочего места и исправьте ошибки.

– В случае, если все настроено верно, нажать «Войти с помощью электронной подписи», далее выбрать свой профиль и ввести ПИН-код КЭП.

– На портале госзакупок откроется список с типами поставщиков. Выбрать подходящий вам по организационно-правовой форме.

– Далее потребуется заполнить часть анкеты. Некоторые ее данные будут заполнены автоматически. После заполнения необходимо еще раз всё проверить и нажать «Сохранить».

– Еще раз проверить данные и в случае отсутствия ошибок нажать «Подписать и разместить».

– После проверки информация о новом участнике появится в Едином реестре участников закупок (далее – ЕРУЗ). Далее система автоматически оповестит все федеральные площадки о том, что появился новый поставщик.

В случаях, если не получается пройти регистрацию самостоятельно, можно обратиться в соответствующую техническую поддержку или к квалифицированным специалистам.

Машиночитаемая доверенность

Машиночитаемая доверенность (далее – МЧД) представляет собой замену бумажной доверенности, выданной руководителем юридического лица или ИП своему сотруднику. В такой доверенности руководитель наделяет сотрудника правом подписывать документы и совершать иные действия от лица организации. МЧД не требуется генеральному директору и индивидуальному предпринимателю. С сентября 2024 года работа с машиночитаемыми доверенностями стала обязательна для всех участников госзакупок.

МЧД представляет собой XML-файл, который может быть прочитан программой. Электронную доверенность для участия в закупках можно выпустить только в государственных информационных системах (ГИС) – ЕИС или «Торги». Руководитель организации или лицо с соответствующим правом формирует доверенность на сотрудника в личном кабинете ЕИС и подписывает своей КЭП.

МЧД должна содержать:

– информацию о доверенности: ее название, уникальный номер и срок действия;

– данные доверителя – кто передает полномочия;

– данные представителя – кому передают полномочия;

– список полномочий, которые должен получить представитель;