Надежда Суворова – Методическое пособие по курсу "Основы правовых знаний" (страница 16)

1) Конвенция — это документ, адресованный правительствам и государствам, а вовсе не детям. Поэтому его отличает особый юридический язык и стилистика. И все-таки опыт показывает, что детям очень хочется узнать о своих правах, хочется прочитать сам документ.

2) При работе с документом важно обратить внимание учащихся на то, что Конвенция, наряду с требованием обеспечить защиту прав всех детей, предусматривает специальную защиту детей, оказавшихся в драматических обстоятельствах. Это дети-инвалиды, сироты, беженцы; дети, страдающие от войн и вооруженных конфликтов; дети, нарушившие закон, лишенные свободы; дети, употребляющие наркотики.

3) В Конвенции заложен очень важный принцип: ребенок имеет право знать свои права.

При работе с Конвенцией советуем обсудить следующие вопросы:

1. Почему наряду со Всеобщей декларацией прав человека были приняты специальные документы: сначала Декларация, а затем Конвенция прав ребенка?

2. Какими общими правами и свободами обладают взрослые и дети?

3. Какие конкретные права детей предусмотрены Конвенцией?

4. Какие новые права вошли в международный обиход в связи с принятием Конвенции?

5. Найдите положения Конвенции, которые касаются личных и социально-экономических прав детей.

6. На кого конкретно Конвенция возлагает ответственность за защиту прав и интересов детей?

7. Какие обязанности государств по отношению к детям сформулированы в Конвенции?

8. Какие обязательства взяла на себя наша страна, подписав и ратифицировав Конвенцию о правах ребенка? Как они выполняются?

Вопрос о том, какие изменения были внесены в отечественное законодательство после принятия Конвенции о правах ребенка и как они выполняются, целесообразно раскрыть в ходе лекции, но только организовать это занятие не в традиционной форме, а в виде мини-лекций, допускающих обсуждение и вопросы. По ходу этих лекций учащимся можно предложить составить развернутый план.

В качестве домашнего задания учащимся можно предложить написать заметки на тему «О чем бы я хотел сообщить составителям ежегодного доклада о положении детей Российской Федерации» (этот доклад представляется в ООН).

Еще одно домашнее задание: предложите каждому ученику написать по пять важных прав, которые, как он считает, он должен иметь в школе, и пять важных прав, которые он должен иметь дома. На следующем занятии сидящие за одной партой ученики обменяются своими вариантами и попытаются придумать, какие и чьи обязанности соответствуют каждому праву, названному его партнером.

Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1989 г. Через год она была ратифицирована нашей страной. Конвенция — это документ, в котором права ребенка приобретают силу норм международного права. Это своего рода международный стандарт гуманного, ответственного отношения государства к детям.

Конвенция о правах ребенка:

• утверждает приоритет интересов детей перед интересами общества и государства;

• признает необходимость специальной охраны и заботы о ребенке в силу его нравственной и физической незрелости;

• признает права ребенка на жизнь, выживание и развитие, уважение его взглядов и индивидуальности; признает права детей на свободу выражения мнений, свободу совести, свободу ассоциаций;

• предусматривает защиту детей от экономической и иной эксплуатации, а также в случае совершения ими правонарушений;

• предусматривает ответственность родителей за соблюдение и охрану прав детей;

• возлагает на государства, присоединившиеся к ней, обязательства по охране и защите прав детей.

В связи с подписанием Конвенции в российское законодательство был внесен ряд изменений. Они коснулись семейного, гражданского, трудового и, наконец, уголовного законодательства.

Начнем с семейного права. С 1 марта 1996 г. вступил в силу Семейный кодекс Российской Федерации. В этом кодексе предусмотрена специальная глава 11 «Права несовершеннолетних детей», которая в несколько измененном виде содержит нормы Конвенции о правах детей. А главное, конечно, даже не это. Весь Семейный кодекс построен на концепции признания ответственности родителей или лиц, их заменяющих, по воспитанию, образованию и защите детей. Какими же правами личного характера обладают несовершеннолетние дети?

1. Ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право знать своих родителей, право на их заботу, право на совместное с ними проживание. Ребенок имеет право на воспитание своими родителями, всестороннее развитие, уважение его человеческого достоинства. Это право защищено, в частности, нормами права, предусматривающими истребование ребенка от лиц, незаконно их удерживающих, а в ряде случаев — лишения и ограничения родительских прав.

2. Ребенок имеет право на общение со своими родителями и близкими родственниками.

3. Ребенок имеет право на защиту своих законных прав и интересов. Его права по закону защищают родители, органы опеки и попечительства, прокурор, суд. Кроме того, независимо от возраста ребенок может самостоятельно обращаться в органы опеки и попечительства, а с 14 лет — в суд.

4. Ребенок имеет право выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства. В случаях перемены имени, фамилии, гражданства ребенка или в случае, если лишенные родительских прав родители подали заявление на восстановление в этих правах, мнение ребенка, достигшего возраста 10 лет, учитывается судом или органами опеки обязательно.

Расторжение брака, признание брака недействительным, раздельное проживание родителей не влияют на права детей.

Как решаются споры о воспитании детей? Это, как правило, споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей или споры об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка. Спор о том, с кем проживать ребенку, является очень сложным. Такие дела тщательно подготавливаются к суду. Основные обязанности ложатся на органы опеки и попечительства. Их представители обследуют условия проживания матери и отца, выясняют материальное положение, семейное положение родителей, ведь они могут состоять уже в другом браке и это может повлиять на принятие судом решения. Выясняется также желание ребенка жить с матерью или отцом. Органы опеки составляют заключение (оно носит рекомендательный характер), которое направляется в суд.

Законодательство не устанавливает никаких преимуществ матери перед отцом, хотя чаще ребенок остается с матерью, особенно дети, не достигшие 10 лет. Однако и желание ребенка не всегда является решающим, так как на его мнение можно оказать давление.

А как быть с исполнением судебного решения? Ведь, несмотря на решение суда, ребенок может уехать жить к другому родителю. Семейный кодекс предусматривает принудительное исполнение такого решения.

Второй вид спора — об участии отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка — тоже распространенный и тоже нелегкий. Порядок здесь таков. Отдельно проживающие родители не только имеют право на общение с ребенком, участие в его воспитании, но и просто обязаны осуществлять это право. Однако нередко одна из сторон препятствует общению и встречам. Сейчас законным основанием для запретов этих встреч может быть только медицинское подтверждение, что общение отрицательно сказывается на психике ребенка. Во всех остальных случаях отдельно проживающий родитель вправе обратиться в суд для разрешения спора. Понятно, что и для этих дел характерна тщательная досудебная подготовка, проводимая органами опеки и попечительства.

А как в этом случае исполняется решение суда? Сначала к виновному родителю применяются меры, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, а именно штрафы. При злостном неисполнении решения суда по требованию отдельно проживающего родителя суд может вынести решение о передаче ребенка ему. Ряд ученых заслуженно критикуют это положение, потому что ситуация повторяется как в кривом зеркале.

Согласно Семейному кодексу Российской Федерации, защита прав и интересов несовершеннолетних детей входит в обязанности родителей. Они являются законными представителями своих несовершеннолетних детей (ст. 64 СК). Родители выступают в защиту прав и интересов своих несовершеннолетних детей в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в суде. Родители представляют интересы несовершеннолетних детей в процессе при разрешении гражданско-правовых споров, например спора о разделе имущества, полученного по наследству.

При отсутствии родителей ответственность за детей возлагается на лиц, заменяющих родителей. Кто такие лица, заменяющие родителей? Конечно, очень трудно заменить ребенку родителей, его родных маму или отца. И даже когда ребенок уже давно лишен семейного тепла, давно бродяжничает и попадает, например, в приют, все равно ему хочется к маме.

Кто и в каких случаях заменяет ребенку родителей? К сожалению, детей, оставшихся без попечения родителей, довольно много, и происходит это по разным причинам.

Ребенок остается без попечения, заботы родителей в случае:

• отсутствия родителей (подкидыш);

• смерти родителей;

• отказа родителей от ребенка;

• лишения или ограничения их родительских прав через суд;