Константин Залесский – Государство террора. СС в системе власти Третьего рейха (страница 73)

В Веймарской республике Полиция порядка и Полиция безопасности были объединены под единым руководством. Подобное положение сохранялось и на первом этапе существования нацистского государства. Так, в «Карманной книге Прусского государства» за 1934 г.[181] указывалась следующая структура уже упоминавшегося выше Берлинского полицей-президиума, игравшего ведущую роль в германской полиции:

полицей-президент Берлина (офис – Александерштрассе, 2): Магнус фон Лефетцов;

служба государственной полиции (Staatspolizeistelle; ранее 1-й отдел): регирунгс-директор Хоффман;

2-й отдел (связи с иностранной полицией, внешние контакты, вопросы паспортной службы): регирунгс-рат Кок;

3-й отдел (транспортная, пожарная, водная полиция; офис – Магацинштрассе, 3–5): регирунгс-директор Крещмар;

4-й отдел (профессиональная подготовка; офис – Магацинштрассе, 3–5); регирунгс-директор Бредов;

5-й отдел (распоряжения о наложении штрафов; офис – Магацинштрассе, 3–5): регирунгс-директор Шрольц;

отдел K (криминальная полиция; офис – Александрштрассе, 10 и 20): регирунгс-директор Шнейдер;

отдел W (экономические вопросы; офис – Берлин-Шёнеберг, Готаер-штрассе, 19): обер-регирунгс-рат Рейфф.

Однако вернемся к реформированию прусского Министерства внутренних дел. На первых порах Геринг даже не смог формально установить прямого контроля нацистов за полицией. Для этого надо было бы назначить начальником Отдела полиции вместо католического политика Эриха Клаузнера проверенного «старого бойца» Курта Далюге. Однако последнему пришлось пока что удовольствовать постом комиссара для особых поручений, уступив место консерватору Людвигу Грауерту[182]. Впрочем, Далюге было сразу же поручено заниматься вопросами чистки личного состава полиции, а в апреле ему все же удалось сменить Грауерта, которого отправили на повышение[183].

17 февраля 1933 г. Геринг подписал циркуляр под названием «Содействие национальному движению» (Förderung der nationalen Bewegung), в котором обязал своих подчиненных «в отношении национальных объединений», к которым были отнесены «Стальной шлем», СА и СС, «которые являются основными силами поддержки государства, обеспечить наилучшие условия». Одновременно полиция получала приказ «самым решительным образом противодействовать деятельности враждебных государству организаций, не останавливаясь перед самыми жесткими мерами». Ниже он пояснил, что имеет в виду: «Чины полиции, которые, исполняя свой долг, применят огнестрельное оружие… будут находиться под моей защитой; те же, что отступят от выполнения боевой задачи, понесут дисциплинарное взыскание»[184]. Всего через пять дней – 22 февраля – Геринг сделал следующий шаг, учредив для борьбы со теми же «враждебными государству организациями» 50-тысячную вспомогательную полицию (Hilfpolizei). Сюда в срочном порядке набирались 25 тыс. штурмовиков, 15 тыс. эсэсовцев и 10 тыс. членов «Стального шлема». Теоретически было оговорено, что вспомогательная полиция может быть использована лишь под началом полицейских офицеров и только по распоряжению регирунгс-президентов, но эта норма изначально не действовала. Фактически накануне выборов в Рейхстаг нацисты, пользуясь своим положением правящей партии, в полной мере использовали силы охраны правопорядка для жесточайшего давления на своих политических оппонентов. Во второй половине 1933 г. вспомогательная полиция, как выполнившая свою задачу – а это прежде всего подавление коммунистов и социал-демократов, а также вообще любой организованной оппозиции, – была распущена.

Вслед на Пруссией был осуществлен «захват власти» и полиции и в других землях. Еще 28 февраля 1933 г. имперское правительство получило право в случае необходимости назначать в земли полицейских комиссаров. Однако ненацистские земельные правительства затаились и делали все возможное, чтобы не дать имперскому правительству подобный повод. Как оказалось, этого и не требовалось. Подготовившись, нацисты перешли в наступление, и в период с 5 по 9 марта 1933 г. в германских землях были совершены настоящие государственные перевороты. Теперь в Гамбурге, Бремене, Любеке, Шаумбург-Липпе, Гессене, Бадене, Вюртемберге, Саксонии, а затем и в Баварии полиция перешла под контроль нацистских комиссаров[185]. Так, например, полицей-президентом Мюнхена 10 марта 1933 г. был назначен не кто иной, как рейхсфюрер СС Генрих Гиммлер.

Важнейшим шагом в нацификации полиции, а также всей государственной системы Германии стал подписанный 7 апреля 1933 г. Гитлером, а также имперским министрами внутренних дел (Вильгельм Фрик) и финансов (граф Луц Шверин фон Крозигк) Закон о восстановлении профессионального чиновничества (Wiederherstellung des Berufsbeamtentums). Хотя он касался вообще всех государственных служащих, абсолютно все вводимые им нормы непосредственно касались – и досконально соблюдались – когда речь шла о полиции. Приводить закон в полном объеме здесь смысла не имеет, тем более что большая его часть (с параграфа 8) в основном посвящена нюансам пенсионного обеспечения и исчисления стажа, однако укажем те нормы, что имели непосредственное отношение к полиции[186].

«§ 1

(1) Для восстановления национального профессионального чиновничества и для упрощения управления государственный служащий может быть освобожден от своей должности в соответствии со следующими положениями, даже если не будут выполнены необходимые в соответствии с действующим законодательством требования […].

§ 2

(1) Чиновники, поступившие на государственную службу после 9 ноября 1918 г. и не имеющие предписанного для их профессии специального или общего образования или професиссональной пригодности, подлежат увольнению от службы. В течение трех месяцев после увольнения за ними сохраняется прежнее содержание.

(2) Они не имеют прав на компенсации, пенсии или пособия по случаю потери кормильца, а также на сохранение их должностной категории, ранга, формы одежды и служебных отличий […].

§ 3

(1) Чиновники неарийского происхождения подлежат увольнению в отставку; почетные чиновники[187] должны быть также освобождены от своих служебных обязанностей.

(2) Пункт 1 не распространяется на чиновников, кто состояли на службе до 1 августа 1914 г. или воевал на фронте во время Мировой войны на стороне Германского рейха или его союзников, а также на тех, чьи отцы или сыновья погибли на мировой войне. Другие исключения могут быть установлены имперским министром внутренних дел по согласованию с соответствующими министрами или высшими земельными установлениями в отношении чиновников, находящихся за границей.

§ 4

Чиновники, чья предыдущая политическая деятельность не дает гарантии, что они готовы в любой момент безоговорочно встать на защиту национального государства, должны быть уволены от службы. В течение трех месяцев после увольнения они сохраняют прежнее содержание. Затем они получают три четверти положенной пенсии и соответствующее обеспечение для близких родственников умершего чиновника.

§ 5

(1) Любой чиновник может быть переведен в другое ведомство на ту же или аналогичную должность, даже если та меньшего ранга и низшей категории оплаты – с компенсацией разницы в соответствии с действующими нормами, если этого требует служебная необходимость. При переводе на должность меньшего ранга и низшей категории оплаты чиновнику может быть сохранен прежний ранг и содержание по старой должности.

(2) Чиновник может отказаться от перевода на должность меньшего ранга и низшей категории оплаты (п. 1) и в течение одного месяца выйти в отставку.

§ 6

С целью унификации системы чиновник может быть смещен, даже если он еще не признан не пригодным к службе. Если чиновник уволен от службы на этом основании, он более не может занять свое место.

§ 7

(1) Увольнение от должности, перевод на другую должность и увольнение в отставку производится высшим имперскими или земельными инстанциями, принимающими окончательное решение, без права апелляции […]».

В наследство от Веймарской республики Третий рейх получил чрезвычайно разветвленную и несколько хаотичную систему различных полицейских формирований. Она включала в себя многочисленные полицейские службы, каждая из которых имела свои собственные задачи, хотя общим для них оставалось обеспечение общественного порядка. Расследованием преступлений Полиция порядка не занималась (это было в ведении Полиции безопасности), сосредоточив свое основное внимание на административных правонарушениях. При этом надо особо отметить, что здесь мы останавливаемся исключительно на тех правоохранительных формированиях, что входили в состав Полиции порядка. Кроме них, существовал еще целый ряд ведомственных «полиций», например, железнодорожная (Eisenbahnpolizei) и портовая (Hafenpolizei) в Имперском министерстве транспорта, горная (Bergpolizei) в Имперском министерстве экономики, лесоохранная (Forstschutzpolizei) и охотничья (Jagdpolizei) в ведомстве имперского лесничего и егермейстера, почтовая (Postschutz) в Имперском министерстве связи и т. д.

В результате в составе ORPO в нацистской Германии в разное время действовали нижеперечисленные полицейские службы.

Шуцполиция (Schutzpolizei) или Шупо (Schupo), что можно перевести как охранная полиция. В ее задачу входила непосредственная охрана общественного порядка, куда входил весь комплекс вопросов от патрулирования улиц до борьбы с беспорядками, на территории городов и крупных общинах (Gemeinden). Именно к этой категории относилось основное число полицейских, состоящих на службе в ORPO. В свою очередь шуцполиция внутри себя подразделялась на несколько основных частей: