Евгений Шельмин – Как вернуть права за управление в состоянии опьянения (страница 2)
Отстранение от управления - шаг 1
Одно из самых серьезных нарушений, которое может быть зафиксировано на видео и подтверждено понятыми это нарушение порядка составления протоколов, а их по таким делам много. В каждой главе мы пройдем по конкретным нарушениям каждой процедуры, а пока начнем с общих моментов и затем перейдем к шагу №1 - отстранение.
Как правильно: Остановить понятого. Произвести отстранение в их присутствии или записывая процедуру на камеру. Перейти к следующему шагу – освидетельствованию. Далее направление на медицинское освидетельствование, протокол об административном правонарушении, протокол о задержании ТС.
Как мы уже выяснили, протоколы - это доказательства и главный вопрос будет заключаться в том в какой последовательности, где и как они составляются. Как неправильно: составить все протоколы, дать их подписать водителю, остановить понятых, при них. Или, если не было понятых, взять стопку протоколов и передать их водителю на подписание с одновременным разъяснением всех нормативных аспектов.
Отстранение от управления – первый шаг и первое действие инспектора сразу после того как он выявил основания, указывающие на то, что водитель может находиться в состоянии опьянения.
Постановление Правительства РФ от 21.10.22 г "О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения"
I. Общие положения
1. Настоящие Правила устанавливают порядок освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
2. Основания для освидетельствования: запах алкоголя изо рта, и (или) неустойчивость позы, и (или) нарушение речи, и (или) резкое изменение окраски кожных покровов лица, и (или) поведение, не соответствующее обстановке), а также лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 КоАП
Отстранение от управления производится путем составления протокола на основании соответствующей статьи КоАП.
КоАП РФ Статья 27.12. Отстранение от управления транспортным средством, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения
1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, а также лица, совершившие административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст.12.3 и ч.2 ст.12.5 ч.1,2,4 ст.12.7 настоящего Кодекса, подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причины отстранения.
1.1. Лицо, которое управляет транспортным средством соответствующего вида и в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что это лицо находится в состоянии опьянения, либо лицо, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.24 настоящего Кодекса, подлежит освидетельствованию на состояние алкогольного опьянения в соответствии с ч.6 настоящей статьи. При отказе от прохождения освидетельствования на состояние алкогольного опьянения либо несогласии указанного лица с результатами освидетельствования, а равно при наличии достаточных оснований полагать, что лицо находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на состояние алкогольного опьянения указанное лицо подлежит направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Как проходит освидетельствование водителей на состояние алкогольного опьянения
2. Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида, освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения осуществляются должностными лицами, которым предоставлено право государственного надзора и контроля за безопасностью движения и эксплуатации транспортного средства соответствующего вида, а в отношении водителя транспортного средства Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, - также должностными лицами военной автомобильной инспекции в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи.
3. Об отстранении от управления транспортным средством, а также о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения составляется соответствующий протокол, копия которого вручается лицу, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
4. В протоколе об отстранении от управления транспортным средством соответствующего вида, а также в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения указываются дата, время, место, основания отстранения от управления или направления на медицинское освидетельствование, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о транспортном средстве и о лице, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
5. Протокол об отстранении от управления транспортным средством, а также протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения подписывается должностным лицом, их составившим, и лицом, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
В случае отказа лица, в отношении которого применена данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении, от подписания соответствующего протокола в нем делается соответствующая запись.
Разберем основные нарушения, допускаемые инспекторами ДПС
1. Отсутствие оснований для отстранения
Инспектор обязан отстранять от управления только при наличии оснований, предусмотренных ч. 1 ст. 27.12 КоАП РФ (например, признаки опьянения, отказ от прохождения освидетельствования, медицинские противопоказания и др.). Если таких оснований нет, отстранение – незаконно. Чаще подобные несоответствия можно обнаружить при привлечении за отказ от медицинского освидетельствования, но и по 12.8.1 КоАП нарушения можно найти – чаще они выражаются в том, что инспектор в одном протоколе пишет одни основания, а в следующих указывает другие, при этом на медицинском освидетельствовании они не подтверждаются. Таким образом возникает неустранимое противоречие.
2. Неправильное оформление процессуальных документов
Согласно ч. 2 ст. 27.12 КоАП РФ, инспектор должен составить протокол об отстранении от управления. Отсутствие протокола или его неполное заполнение (нет сведений о водителе, времени и причинах отстранения, подписи понятых) является нарушением порядка. К нарушениям будет относиться и порядок составления – достаточно проанализировать все протоколы по времени. Иногда их составление, согласно указанию на время, имеет разницу в 1 минуту – но разве можно разъяснить права и обязанности за минуту?
Даже просто составить протокол и представить его к подписанию это нарушение
Конкретное нарушение порядка, допущенное инспектором и зафиксированное на видео идентифицируется проще, чем в случае, когда были понятые. Факт, который в подавляющем числе случаев устанавливается видеозаписью: Инспектор ДПС сначала полностью составил протокол об отстранении от управления ТС, и только после этого, непосредственно перед подписанием документа водителем, разъяснил ему права, предусмотренные частью 1 статьи 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции Российской Федерации.
Юридическая квалификация данного действия инспектора:
Это является нарушением установленной законом последовательности процессуальных действий. Инспектор инвертирует логику процедуры:
-Он документально оформляет применение меры принуждения (отстранение), представляя это как свершившийся факт.
-Затем ИДПС информирует лицо о правах, которые оно должно было бы знать до принятия решения о согласии на процедуру и до документального закрепления этой меры.
Такая последовательность формализует и обесценивает конституционные и процессуальные гарантии. Права разъясняются не как гарантия, предшествующая ограничению свободы, а как техническая формальность, сопровождающая подписание уже готового документа о применении принуждения.
3. Отсутствие понятых либо видеозаписи
При составлении протокола об отстранении обязательно участие двух понятых или использование видеозаписи (п. 3 ч. 1 ст. 25.7, ч. 3 ст. 27.12 КоАП РФ). Иногда инспекторы игнорируют это требование и в этой книге несколько раз мы упоминаем как раз о том, что часто все протоколы составляются и одно «пачкой» передаются на подпись водителю и понятым – это грубое нарушение.
4. Не разъяснены права
Водителю должны разъяснить его права согласно ст. 25.1 КоАП РФ и сделать об этом отметку в протоколе. Если этого не сделано ‒ нарушение, причем, влекущее за собой отмену вынесенного постановления и невозможность вынести постановление о виновности в принципе. Должен ли инспектор зачитывать права и обязанности на камеру? Да, должен. Должен ли он делать это при поняты? Да, должен! Ведь, собственно, это и подтверждает соблюдение процессуальных норм.