Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 2 (страница 47)

Мигранты, находящиеся в России, так или иначе являются частью нашего общества. По мнению В.В. Бобырева, миграционные процессы имеют значительный позитивный потенциал[281]. Так, это отражено в Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019–2025 годы (утверждена Указом Президента РФ от 31.10.2018 № 622).

Вместе с тем нельзя не принимать во внимание и тот факт, что мигранты как лица с ослабленными социальными связями в более значительной мере, чем остальное население, склонны к антиобщественному поведению, правонарушениям, в том числе и к их крайним проявлениям — преступлениям.

Понятие мигрантов в российском законодательстве четкого выражения не получило. Обычно за основу берутся положения Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», из содержания которых следует, что мигранты — это лица, которые зарегистрированы на территории России в качестве таковых (на постоянной или временной основе).

Вместе с тем применительно к проблематике настоящего исследования можно сделать несколько добавлений. Во-первых, существуют лица, которые нелегально приехали в Российскую Федерацию или приехали легально, но по различным причинам не зарегистрировались в установленном порядке (так называемые незаконные мигранты). Во-вторых, мигранты с соблюдением определенной процедуры могут получить гражданство Российской Федерации, однако по своему менталитету все равно останутся в группе мигрантов, не смогут или не захотят адаптироваться и интегрироваться в российское общество[282]. И, наконец, в-третьих, существует категория «внутренних мигрантов», когда лица массово перемещаются из одних регионов Российской Федерации в другие по бытовым мотивам, и при этом продолжают вести обычный для них образ жизни[283].

В настоящей работе в дальнейшем будет использоваться обобщенный термин «мигранты», с учетом определенной специфики тех либо иных их подгрупп из числа указанных выше.

§ 2. Особенности возбуждения уголовных дел в отношении мигрантов

Первой стадией досудебного производства, на которой проявляются особенности деятельности в отношении мигрантов, является стадия возбуждения уголовного дела. Сущность данной стадии заключается в том, что поступившее сообщение о преступлении подлежит принятию, регистрации и проверке, после чего принимается решение о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела, которое оформляется соответствующим постановлением.

Несмотря на относительно небольшую продолжительность данной стадии, в ее ходе возникают и реализуются весьма важные правоотношения, во многом определяющие дальнейшее движение уголовного судопроизводства.

Деяния, которые совершаются мигрантами, чаще всего относятся к разновидности преступлений, которые принято называть «общеуголовными». В таких случаях сообщения о преступлениях поступают в виде письменных или устных заявлений лиц, непосредственно причастных к их совершению (очевидцы, пострадавшие и др.). При этом поводы для возбуждения уголовного дела, указанные в ч. 1 ст. 140 УПК РФ, имеют равное юридическое значение вне зависимости от того, кто именно обратился с сообщением и в отношении кого оно было подано.

Вместе с тем имеются и определенные особенности. Так, любое сообщение о преступлении в соответствии с ч. 4 ст. 144 УПК РФ подлежит обязательной регистрации с предоставлением заявителю документа. Это требуется во всех случаях независимо от того, какими сведениями относительно лица, совершившего преступление, обладает заявитель. Так, сотруднику правоохранительного органа запрещено отказывать в приеме сообщения о преступлении, если личность предполагаемого подозреваемого не установлена, если имеются приметы лица, но отсутствуют его анкетные данные, и др. Тем более это недопустимо, если лицо, относительно которого подается заявление, обладает ярко выраженными признаками определенной национальности, имеет языковые особенности и иные приметы, подтверждающие, что заявление подается именно в отношении мигранта. Эти и иные особенности, действительно, создают определенные сложности в последующем отыскании лица, однако ни в коем случае не служат основанием для отказа в приеме и регистрации сообщения о преступлении.

Если такие сведения поступили, то принимающие их должностные лица обязаны принять надлежащие меры по отысканию и доставлению носителей определенных признаков в правоохранительный орган для последующей процессуальной проверки.

Впоследствии заявитель, а также иные лица имеют возможность в ходе проверки сообщения о преступлении (ч. 1 ст. 144 УПК РФ) дать письменные объяснения, в которых детализировать как сам факт совершаемых лицом действий, так и их специфические приметы и особенности (в том числе речевые, поведенческие).

Если в ходе проверки в правоохранительный орган было доставлено лицо, даже ранее и сдавшее экзамен на знание русского языка[284], но реально недостаточно хорошо владеющее русским языком для того, чтобы защищать в полной мере свои права в уголовном судопроизводстве, то ему в обязательном порядке предоставляется переводчик (ст. 18, 59 УПК РФ). Поскольку на данной стадии также осуществляется доказывание[285], непредоставление помощи со стороны переводчика станет веской причиной для последующего признания доказательств, связанных с сообщением мигрантом определенной информации, недопустимыми (п. 3 ч. 2 ст. 75 УПК РФ).

По результатам проверки сообщения о преступлении принимается одно из следующих процессуальных решений: 1) о возбуждении уголовного дела; 2) об отказе в возбуждении уголовного дела; 3) о передаче материалов по подследственности, а по уголовным делам частного обвинения — непосредственно мировому судье. Каждое из решений должно оформляться постановлением, которое соответствует требованиям законности, обоснованности и мотивированности (ч. 4 ст. 7 УПК РФ). Категорически запрещено по результатам проверки, не принимая одного из предусмотренных законом решений, отправлять материалы по другим направлениям (например, списывать их через канцелярию правоохранительного органа).

Уголовные дела могут быть возбуждены как по признакам совершенного преступления, так и в отношении конкретного лица. Все зависит от двух факторов: во-первых, исходя из характера совершенного деяния, доказано ли (предварительно), что деяние было совершено именно этим лицом; во-вторых, нет ли возможностей (версий) того, что деяние могло быть совершено не только этим лицом, но и иными лицами, доселе не установленными.

Если уголовное дело возбуждается в отношении конкретного лица, то с этого момента оно приобретает процессуальный статус подозреваемого (п. 1 ч. 1 ст. 46 УПК РФ). Если уголовное дело возбуждается в результате процессуальной проверки, проводившейся в отношении мигранта, то в зависимости от характера и объема установленных данных возможны оба варианта возбуждения уголовного дела. Вместе с тем следователю нельзя принимать половинчатых решений, указывая, что уголовное дело возбуждается в отношении мигранта (без указания иных данных), в отношении неустановленного лица определенной национальности и т. п. На момент принятия решения, действительно, могут быть получены определенные сведения, подтверждающие наличие у лица статуса мигранта, однако это не должно быть положено в основу итогового решения данной стадии, а также использовано в качестве признака этого лица.

§ 3. Специфика допроса мигрантов

Основным содержанием деятельности на стадии предварительного расследования является производство следственных и иных процессуальных действий, принятие процессуальных решений, а также в необходимых случаях — применение мер процессуального принуждения.

На первоначальном этапе этой деятельности особую значимость имеет производство следственных действий, в ходе которых выявляются доказательства, подтверждающие причастность конкретного лица — мигранта к совершению им деяния.

Если лицо застигнуто на месте совершения преступления или имеются иные основания, предусмотренные ст. 91 УПК РФ, то происходит его задержание. Как правило, задержанию предшествует допрос лица, причем в отношении мигранта имеются определенные особенности данного следственного действия, обусловленные его статусом в период нахождения в России.

При этом существуют два варианта допроса: лицо первоначально допрашивается в качестве свидетеля с последующим процессуальным задержанием, либо вначале оформляется задержание, а уже затем происходит его допрос в качестве подозреваемого.

В ходе допроса, помимо общих обстоятельств, подлежащих доказыванию в соответствии со ст. 73 УПК РФ, подлежит установлению и степень социализации мигранта на территории России. Так, определяется место работы, место жительство, семейное положение мигранта, период времени, в течение которого он находится в стране, по какой причине он оказался на территории России, а также иные обстоятельства, которые являются значимыми в каждом конкретном случае.

Если лицо не имеет реального места жительства в той местности, в которой происходит предварительное расследование, часть семьи находится в стране, из которой произошла эмиграция, имеются иные сведения, подтверждающие, что лицо не имеет устойчивых социальных связей на территории России, это может быть использовано при разрешении вопроса об избрании в отношении него мер процессуального принуждения из числа предусмотренных законом. Вместе с тем это не является прямым основанием для задержания и тем более для избрания мер пресечения.