Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 1 (страница 37)

Судьи должны избегать поведения или комментариев расистского, сексистского или иным образом унижающего достоинство характера и, насколько это возможно, следить за тем, чтобы любое лицо, участвующее в разбирательстве, воздерживалось от таких комментариев или поведения.

В ст. 10 Кодекса «Публичное выражение мнений и участие в ассоциациях» указано, что судьи должны реализовывать свою свободу выражения мнений и свободу участия в ассоциациях таким образом, чтобы это было совместимо с их должностью, не влияло и не могло повлиять на независимость или беспристрастность судей.

Хотя судьи могут свободно участвовать в публичных дебатах по правовым вопросам, включая научные публикации, о судебной системе или отправлении правосудия, они не должны комментировать незавершенные дела и избегают выражения взглядов, которые могут подорвать репутацию и авторитет Суда.

Комментируя решения или постановления Суда, судьи должны всегда проявлять судебную сдержанность и помнить о принципах, изложенных в Кодексе.

Согласно ст. 11 «Внесудебная деятельность», судьи не должны заниматься какой-либо внесудебной деятельностью, которая несовместима с их судейскими функциями или эффективным и оперативным функционированием Суда или которая влияет или имеются обоснованные основания полагать, что она влияет на их независимость или беспристрастность.

Судьи не должны выполнять никаких политических функций.

Завершается рассматриваемый нами акт ст. 12 «Соблюдение Кодекса», предусматривающей, что принципы, изложенные в настоящем Кодексе, служат ориентиром в отношении основных этических норм, требуемых от судей при исполнении ими своих обязанностей. Они применяются к судьям всегда и продолжают применяться к бывшим судьям, когда это уместно, например, в отношении соблюдения тайны совещаний или сохранения конфиденциальности.

Ничто в настоящем Кодексе никоим образом не направлено на ограничение независимости судей.

Следует обратить внимание на лексику и конструкции фраз в положениях Кодекса. Это общее свойство подобного рода актов — максимально упрощенные конструкции, намеренно прямое закрепление формулировок позиционируемых правил поведения. Понятно, что любой нравственный императив сам по себе требует развернутого объяснения в нюансах, но с такой презюмируемой бланкетной отсылкой к общепризнанным устоявшимся пониманиям того или иного нравственного императива акт прописан достаточно просто. Цель очевидна — максимально исключить двойные толкования и явно избыточные дискуссии о пониманиях и толкованиях норм.

Теперь обратим внимание на примеры правовой регламентации судейской этики в некоторых зарубежных странах.

§ 3. Государства Латинской Америки

В Федеративной Республике Бразилия действует Этический кодекс национальной магистратуры[295].

Имеются подобного рода акты и в Мексиканских Соединенных Штатах[296], в Аргентинской Республике, в том числе на региональном уровне (например, в провинциях Кордоба[297] и Санта-Фе[298]), в Республике Парагвай[299], Республике Перу[300], Республике Куба[301].

Также применительно к рассматриваемым государствам существенный исследовательский интерес представляет Иберо-американский кодекс судейской этики[302].

Данный акт был принят на XIII Иберо-американском саммите судей 21–22.06.2006, состоящем из 23 государств — Европы (Испания, Португалия и Андорра) и Америки (Аргентина, Боливия, Бразилия, Колумбия, Коста-Рика, Куба, Чили, Доминиканская Республика, Эквадор, Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Мексика, Никарагуа, Панама, Парагвай, Перу, Пуэрто-Рико, Уругвай и Венесуэла) — и проходившем в городе Санто-Доминго, Доминиканская Республика.

Иберо-американский кодекс судейской этики был составлен двумя выдающимися юристами: аргентинским судьей Родольфо Л. Виго и испанским профессором Мануэлем Атьенсой.

Влияние Кодекса сложно переоценить. С одной стороны, он был принят в качестве акта прямого действия в некоторых государствах, например в Уругвае и Чили, а с другой — послужил стимулом для принятия новых Кодексов в ряде стран — участниц Иберо-американского саммита судей.

Отметим также, что Кодекс был несколько переработан и соответствующие изменения приняты на XVII Иберо-американском саммите судей 02.04.2014[303].

Помимо рассматриваемого Кодекса ключевое место в иберо-американской судебной среде занимает Иберо-американская комиссия по судейской этике[304].

Комиссия состоит из девяти уполномоченных членов и исполнительного секретаря. Члены комиссии избираются на пленарном заседании Иберо-американского саммита судей. Их должности являются почетными, а срок полномочий составляет четыре года с возможностью переизбрания.

Основные функции комиссии состоят в выполнении консультативных полномочий, подготовке заключений по вопросам различных аспектов судейской этики (в том числе пребывания судей в социальных сетях и использования ими новых технологий, отношений судей со средствами массовой информации, участия судей в политической жизни, осуществления судьями иной оплачиваемой деятельности)[305].

Комиссия также способствует укреплению сотрудничества в иберо-американском судебном пространстве с общими юридическими ценностями, установлению эффективных связей и созданию основы для взаимодействия и взаимного доверия между иберо-американскими судьями. В частности, ею учрежден ряд ежегодных премий. Кроме того, в сотрудничестве с Центром судебной документации Высшего совета судебной власти Колумбии комиссией опубликован Аннотированный Иберо-американский кодекс судейской этики[306].

§ 4. Европейские государства

Профильным для исследуемого тематического горизонта актом в Королевстве Бельгия является Судебный кодекс Бельгии от 10.10.1967[307]. В соответствии со ст. 305 данного нормативного правового акта, общие принципы, касающиеся судейской этики, устанавливаются Высшим советом юстиции после предварительного обсуждения с Консультативным советом магистратуры.

Высший совет юстиции Бельгии был учрежден в 1998 г. в соответствии с актом о внесении изменений в Конституцию Бельгии от 20.11.1998[308] и Законом Бельгии от 22.12.1998 «О внесении изменений в некоторые положения второй части Судебного кодекса касательно Высшего совета юстиции, рассмотрения кандидатур и назначения магистратов, а также создания системы оценки их деятельности»[309].

Основными целями создания данного органа определено улучшение функционирования судебной системы и восстановление доверия граждан к ней[310]. Сознавая важную роль этики в этом отношении, Высший совет юстиции в сотрудничестве с Консультативным советом магистратуры в 2012 г. издал Руководство для магистратов «Принципы, ценности и качества»[311].

Принципы, комментарии и рекомендации, содержащиеся в этом сборнике, предназначены для установления руководящих направлений поведения магистратов.

Заявлено, что этот документ был разработан, чтобы поддерживать магистратов, направлять их и предоставлять основу для лучшего понимания основ судейской этики.

Принципы также предназначены для повышения осведомленности представителей законодательной и исполнительной власти, а также работников аппарата судов и общественности о сложности миссии магистратов.

Названный документ не является дисциплинарным кодексом или сборником для использования дисциплинарными органами и не может служить основанием для дисциплинарного производства. Принципы были установлены, чтобы дать позитивные ориентиры магистрату, который задается вопросом о поведении в определенной ситуации. Таким образом, они выходят за рамки чисто негативного видения, которое ограничивалось бы перечислением запретов.

Это руководство для магистратов не является конечной точкой постоянного размышления об основных ценностях функции. Руководство направлено на то, чтобы дать толчок выявлению передовой практики в результате применения общих принципов. Таким образом, руководящие принципы могут развиваться и адаптироваться к ситуациям, которые могут возникнуть в будущем.

Структурно Руководство состоит из введения и двух частей («Ценности» и «Качества»), подразделяемых на главы.

Независимость, беспристрастность, честность, сдержанность и осмотрительность, трудолюбие, уважение и умение выслушать, равное обращение и компетентность определены как общие ценности, которые признаются обществом необходимыми для судей.

Судья также должен обладать такими качествами, как мудрость, лояльность, человечность, мужество, серьезность и благоразумие, работоспособность, коммуникабельность, а также непредвзятость.

Рассматривая вопросы судейской этики магистратов Итальянской Республики[312], кратко остановимся на Кодексе этики, принятом Национальной ассоциацией магистратов Италии[313].

Данный документ определяет этические рамки поведения магистратов с учетом, что они работают с единственной целью — обеспечить эффективную защиту прав человека.

Кодекс подчеркивает ответственность магистратов за надлежащее функционирование судебной системы, но в то же время защищает их независимость как во внешних отношениях, так и внутри самой судебной системы. Многие положения Кодекса посвящены деликатным вопросам взаимоотношений магистратов с информационной и политической системами общества.