Екатерина Михайлова – Правосудие в современной России. Том 1 (страница 100)

Срок неисполнения обязательств должником по данным требованиям должен составлять не менее трех месяцев. Трехмесячный срок, в течение которого должником не исполнена обязанность по уплате кредитору денежных средств, используется законодателем как один из критериев определения признаков банкротства; исчисляется данный срок с даты, когда должны были быть исполнены денежные обязательства должника перед кредитором в рамках их гражданско-правовых отношений[894].

Правило об обязательном наличии судебного акта о взыскании с должника денежных средств для обращения с заявлением о признании должника банкротом не применяется, если заявленное требование является следствием реализации специальной правоспособности кредитной организации (в том числе с учетом уступки прав требования[895]), кредитного управляющего по договору синдицированного кредита (займа), конкурсного кредитора — государственной корпорации «ВЭБ.РФ», уполномоченного органа по обязательным платежам.

В случае заявления уполномоченным органом требований об уплате обязательных платежей право на обращение в суд возникает по истечении 30 дней с даты принятия налоговым или таможенным органом решения о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника или с даты вступления в силу решения суда, арбитражного суда о взыскании обязательных платежей.

По общему правилу заявление о признании должника несостоятельным (банкротом) подается в виде заявления с соблюдением общих правил АПК о подаче искового заявления, а также специальных норм Закона о банкротстве. по делам о несостоятельности не требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора, поскольку предусмотрены иные специальные условия, позволяющие должнику узнать о предстоящем судебном разбирательстве[896]. При обращении с заявлением о признании должника несостоятельным (банкротом) оплачивается государственная пошлина в размере 10 тыс. руб. — для заявителей — физических лиц, 100 тыс. руб. для заявителей — юридических лиц. При обращении должника с заявлением о признании его несостоятельным (банкротом) государственная пошлина не взимается.

Заявление подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства должника непосредственно заявителем или уполномоченным лицом, которым выступает либо законный представитель (например, ликвидационная комиссия), либо представителем, доверенность которого содержит специальное полномочие на ведение дела о банкротстве, подачу заявления о признании банкротом.

При обращении в суд должника он обязан не менее чем за 15 календарных дней до даты подачи заявления опубликовать уведомление об обращении в арбитражный суд с заявлением путем включения его в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц (https://fedresurs.ru/). по истечении 30 дней со дня опубликования указанного уведомления сведения, содержащиеся в нем, утрачивают силу. В указанный срок, в отличие от общих норм АПК, включаются нерабочие дни. При обращении в суд должника-гражданина или если требование о признании должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, подтверждено вступившим в законную силу решением суда, обязанность предварительного опубликования сведений о намерении подать заявление отсутствует[897].

Федеральный законодатель установил, что при выборе арбитражного управляющего (саморегулируемой организации) в первой процедуре банкротства мнение должника игнорируется: арбитражный управляющий выбирается конкурсным кредитором — заявителем по делу о банкротстве, а при подаче заявления о банкротстве самим должником — случайным образом[898]. Такое регулирование направлено на обеспечение подлинной независимости управляющего и предотвращение потенциального конфликта интересов, т. е. на устранение каких-либо сомнений по поводу того, что управляющий, предложенный должником, прежде всего будет действовать к выгоде последнего, игнорируя права гражданско-правового сообщества, объединяющего кредиторов.

В дальнейшем решение о выборе арбитражного управляющего (саморегулируемой организации) принимается собранием кредиторов.

При обращении в арбитражный суд с заявлением о банкротстве гражданина заявитель не обладает правом выбора арбитражного управляющего, а указывает только сведения о саморегулируемой организации арбитражных управляющих (СРО АУ), из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий[899].

Заявление кредитора может быть подавно как одним, так и несколькими кредиторами (конкурсными кредиторами, работниками, бывшими работниками), объединившими свои требования в случае, если сумма требований одного кредитора недостаточна для возбуждения производства по делу о банкротстве. Уполномоченный орган (налоговый орган) также вправе объединить свои требования в одном заявлении.

§ 3. Порядок рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) арбитражным судом

Как уже было ранее отмечено, стадии процесса по делу о несостоятельности имеют свои особенности. Рассмотрение дела в процессуальном плане в первой инстанции включает следующие стадии: обращение в суд и возбуждение производства по делу; подготовка дела к судебному разбирательству; рассмотрение обоснованности заявления о признании должника банкротом; судебное разбирательство в первой инстанции.

Рассмотрение дела о банкротстве в первой инстанции начинается с возбуждения производства по делу. После подачи заявления о несостоятельности в суд, суд по общим правилам АПК в пятидневный срок проверяет наличие права на обращение в суд, соответствие формы и содержания заявления предъявляемым требованиям, приложения к заявлению.

По истечении этого срока суд принимает следующие определения:

— о принятии заявления к рассмотрению и возбуждении производства по делу;

— об оставлении заявления без движения;

— о возвращении заявления вместе с приложенными документами;

— об отказе в принятии заявления.

Отказ в принятии заявления свидетельствует о неустранимом препятствии для его рассмотрения. Суд может отказать в принятии заявления, если отсутствуют признаки неплатежеспособности (установленная законом сумма требования и/или период просрочки)[900], или, в случае подачи заявления о признании должника банкротом, в отношении которого арбитражным судом возбуждено производство по делу о банкротстве и введена одна из процедур, применяемых в деле о банкротстве[901].

В последнем случае заявителю разъясняется его право обратиться в суд с заявлением о включении его требования в реестр кредиторов. по общему правилу, отказ в удовлетворении заявления исключает возможность повторного обращения заявителя с таким же заявлением. Отказ в удовлетворении заявления оформляется определением арбитражного суда.

Несмотря на наличие закрытого перечня оснований для отказа в принятии заявления к производству, в практике встречаются случаи отказа по основанию того, что заявителем не соблюдены требования и сроки (правила об опубликовании объявления о намерении обратиться в суд) для подачи заявления о признании его несостоятельным (банкротом), со ссылкой на то, что отсутствие такой публикации влечет отсутствие права на подачу заявления[902].

Оставление судом заявления без движения осуществляется, если в форме и содержании заявления и приложенных к нему документов обнаружены недостатки, которые могут быть устранены в установленный судом срок. В случае устранения недостатков заявление считается поданным в день подачи первоначального заявления. При этом необходимо учитывать различие в данном случае даты подачи заявления и даты возбуждения производства по делу, поскольку от последнего происходит исчисление большинства наиболее важных для целей процедуры банкротства сроков (для определения очередности удовлетворения требований кредиторов, исчисление периодов подозрительности для оспаривания сделок должника по банкротным основаниям и т. д.).

Датой возбуждения дела о банкротстве признается именно дата принятия заявления о признании должника несостоятельным, в отличие от нормы, закрепленной в ч. 3 ст. 128 АПК, в соответствии с которой устанавливается, что в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения, будут устранены в срок, установленный в определении арбитражного суда, заявление считается поданным в день его первоначального поступления в суд и принимается к производству арбитражного суда. Также дополнительно следует учитывать, что датой возбуждения дела о банкротстве является дата принятия к производству первого заявления о признании должника банкротом, вне зависимости от того, какое требование было признано обоснованным[903].

Возвращение заявления осуществляется по общим правилам, изложенным в АПК (например, если заявление противоречит правилам о подсудности). Неустранение недостатков в срок, указанный в определении об оставлении заявления без движения, также является основанием для возвращения.

Если заявление соответствует требованиям, суд принимает заявление к рассмотрению и возбуждает производство по делу о несостоятельности. Если подача заявления в суд является не правом, а обязанностью должника, суд принимает заявление, даже если документов, приложенных к заявлению, меньше, чем в перечне, установленном Законом о банкротстве. В этом случае суд сам запрашивает недостающие документы после принятия заявления с неполным комплектом документов.