Андрей Вышинский – Вопросы международного права и международной политики (страница 176)
Не случайно поэтому и то сопротивление, которое Советский Союз оказывает этому унижению и отрицанию государственного суверенитета.
Здесь выступает на сцену вопрос о квотах или о рационировании использования атомной энергии, – это новое нарушение, новая попытка ниспровержения государственного суверенитета.
Во втором докладе атомной комиссии указывается, что на международный контрольный орган «должна быть возложена в дополнение к его обязанностям по управлению также и обязанность принимать и проводить в жизнь решения относительно квот, положений и принципов, содержащихся в договоре или конвенции и касающихся производства, распределения и накопления запасов ядерного горючего, равно как и распределения и использования опасных средств производства, имеющих дело с ядерным горючим».
Таким образом, право владеть атомной энергией или быть лишенным этого права целиком отдается в руки так называемого международного контрольного органа. Поэтому все оговорки, содержащиеся в американском плане по поводу каких-то прав собственности на атомную энергию национальных государств, теряют всякое значение. Эти оговорки, как это будет видно дальше предназначены исключительно для того, чтобы прикрыть подлинную сущность американского плана, направленного на то, чтобы облегчить Соединенным Штатам Америки возможность овладеть всеми мировыми запасами атомного сырья, чтобы облегчить им возможность по своему усмотрению направлять дальнейшее развитие атомной энергии, регулируя это развитие так, как это будет диктоваться интересами американских монополистов. Едва ли необходимо особо подчеркивать, что такие принципы так называемого международного контроля несовместимы с государственным суверенитетом, отрицают начисто государственный суверенитет, лишая отдельные государства всякого влияния на развитие народного хозяйства, основы подлинной государственной суверенности.
Нам говорят: «Значит, вы не допускаете никакого ущемления, никакого ограничения, никакого умаления государственных прав, даже во имя высших благ международного сотрудничества?».
Мы не раз уже отвечали на это совершенно искусственное и необдуманное возражение, и я должен и здесь ответить на такого рода возражения, так как это – основа международного права, что всякое международное соглашение, на какой бы почве оно ни было организовано, всегда означает некоторое ограничение прав государства.
Но вы сравните этот принцип с тем, что нам подсовывают в виде международного плана так называемые американские радетели суверенитета. Здесь уж не остается речи ни о каком суверенитете. Ибо речь идет не об ограничении частично тех или иных суверенных прав, а о полном отрицании этих суверенных прав. Но в таком случае уже нет государства, ибо государства должны осуществлять и могут осуществлять свою суверенную волю.
Какая же может быть суверенная воля, когда берется в такие жестокие тиски всенародное хозяйство, основа всякого государственного суверенитета? Без независимого, самостоятельного государственного хозяйства, без независимой экономики страны не может быть никакого государственного суверенитета.
Страна, которая лишена своей экономической независимости, уже не суверенная страна. Она тогда – слуга чужой воли. А суверенитет – это означает – священная и независимая воля данного народа, данной страны, данного государства.
Пусть же наши противники поймут в конце концов, что, возражая против нашей концепции суверенитета, объявляя ее отжившей, старомодной, реакционной, феодальной идеей, в сущности говоря, отрицая суверенитет как таковой, – они жертвуют своим суверенитетом, и это мы видим теперь на ряде примеров.
Что такое «план Маршалла», как не подчинение Соединенным Штатам Америки суверенности всех других государств, которые надели на свою шею этот экономический хомут?
Но это особая тема, и я не буду говорить об этом, чтобы не затягивать своего доклада. Для нас суверенитет есть суверенитет.
Вы можете принять этот план, но вы потом увидите его пагубные результаты для экономического, хозяйственного, культурного развития ваших стран, какие вы уже ощущаете в результате действия так называемого «плана Маршалла». Вы его прекрасно знаете, хотя вы не можете, вы не в таком положении (по крайней мере многие из вас, – мы вас понимаем и вам сочувствуем), вы не можете это откровенно сказать, потому что вы связаны, опутаны золотой долларовой паутиной американских монополий.
Чтобы прикрыть свои действительные цели мирового господства в области атомной энергии, американский план играет на струнках интернационализма, демагогически противопоставляя интернационалистические чувства национализму и государственному суверенитету, объявленному пережитком феодализма и вообще реакционной идеей. США, Великобритания и их друзья всячески рекламируют американский план именно как план интернационального порядка, защищающий якобы «общечеловеческие» интересы против узких интересов отдельных государств, ставящих свое благополучие выше «высшего» «общего блага».
Все эти ссылки на общечеловеческие идеи и интересы, на какой-то «интернационализм» и т. д. являются, однако, не чем иным, как камуфляжем, как попыткой замаскировать подлинную сущность американского плана, ничего общего с такой высокой материей, разумеется, не имеющего. Весь американский план так называемого международного контроля подчинен одному руководящему началу – обеспечить в международном контрольном органе максимальное влияние американских монополий, сделать этот орган орудием осуществления их политики, орудием достижения их экспансионистских целей, американской политики мирового господства! Ни о каком «духе интернационализма» здесь не может быть и речи. Это – закамуфлированный американский орган. Это видно и из того, что будет представлять собой состав членов этого органа и его персонал. Большинство членов этого органа будет состоять из представителей, послушных на 100 процентов американскому правительству, из людей, в преданности которых американской политике нельзя сомневаться. Это подтверждается на наших глазах каждый день и час всей практикой органов Организации Объединенных Наций!
Что касается аппарата международного контрольного органа, то и здесь нет оснований сомневаться в такой же степени обеспечения американского влияния. Ведь сам г. Барух откровенно признал, что штат сотрудников международного органа должен быть подобран по признаку «несомненной компетентности», а также «по мере возможности и по принципу международного представительства».
Это замечание Баруха о том, что при подборе сотрудников международного контрольного органа будет отдаваться предпочтение «несомненной компетентности», достаточно для того, чтобы представить себе, из кого в действительности будет набран этот персонал. Оговорка г. Баруха, что принцип международного представительства будет соблюдаться «по мере возможности», также весьма характерна и говорит, кажется, сама за себя.
При той структуре международного контрольного органа, при том составе его членов, его аппарата, при той роли и степени влияния в этом органе США, какие предусматриваются американским планом этой контрольной системы, не может быть речи о каком-то «духе интернационализма», которым усиленно спекулируют инициаторы американского плана. Это – не международный орган, а американский орган. Он строится как американский орган и с точки зрения тех целей, какие он действительно призван осуществлять по плану Ачесона – Баруха – Лилиенталя, принятому большинством атомной комиссии.
При изучении материалов атомной комиссии бросается в глаза факт, что в этих материалах меньше всего обращается внимание на необходимость сочетать интересы международной безопасности, – что, в первую очередь, может быть достигнуто запрещением использования атомной энергии в военных целях и что меньше всего интересует большинство атомной комиссии, – с интересами развития производства атомной энергии в мирных целях. Тщательное изучение американских предложений по атомной энергии заставляет думать, что весь этот план преследует одну цель – во что бы то ни стало помешать развитию производства атомной энергии для мирных целей в других странах, и особенно в СССР. Разве не об этом говорит основной принцип американского плана организации международного контроля с передачей в собственность контрольного органа всего атомного сырья и предприятий по производству атомной энергии в случае превышения неопасного объема производства? Разве не об этом говорит также принцип оставления в распоряжении отдельных государств, да й то с разрешения международного контрольного органа, при условии так называемого лицензирования, «неопасных» количеств атомного сырья и «неопасных» предприятий или принцип установления контрольным органом для каждого государства квот выработки атомной энергии, не имеющий ничего общего с задачей запрещения атомного оружия, но зато вполне подходящий для того, чтобы связать по рукам и ногам развитие производства атомной энергии для мирных хозяйственных целей. Наконец, не о том ли говорит и принцип так называемого географического – по существу военно-стратегического – распределения атомных предприятий, абсолютно не считающийся с интересами и потребностями национальной экономики каждой страны. Нет необходимости особо подчеркивать, что при такой установке одновременно достигается и цель ослабления промышленной мощи других государств, а следовательно и их обороноспособности. Между тем, значение атомной энергии в развитии мирной промышленности и всего вообще народного хозяйства огромно. Потребности государств в атомной энергии для мирных целей огромны. Огромны потребности в атомной энергии для мирных целей и Советского Союза, огромны в Советском Союзе и достижения в производстве атомной энергии.