Андрей Климов – От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года (страница 39)

К концу первого 10-летия XIX в. около половины жителей составляли помещичьи крестьяне (оброчные) и дворовые. В 1811 г. доля таких крестьян составляла 14,9 %, спустя 18 лет – в 1829 г. 14,8 %, т. е. из-за последствий войны не увеличилась. А в 1852 г. возросла до 24,2 %[383]. Оброчники были отпущены помещиками на оброк. Придя в город, они устраивались на фабрики и заводы в качестве вольнонаемных рабочих. Другими словами, оставаясь крепостными, они могли располагать своим временем, трудиться не только на помещика, но и на свою семью. С категорией дворовых несколько другие цифры. Перед войной, в 1811 г. их численность в общем количестве народонаселения Москвы достигала 32,5 %, т. е. почти треть. В 1829 г. она сократилась до 21,3 %, что также обусловлено последствиями войны, когда многие владельцы усадьб бежали из Москвы, как правило в свои провинциальные домовладения со всей челядью и назад не возвращались, не отстраивались. В 1852 г. их численность еще сократилась, до 16 %[384]. Среди дворовых также росло число работающих по найму.

И если в начале XIX в. в Москве оказалось немалое количество вельмож еще екатерининского времени, представителей родовитых фамилий, то к середине XIX в. больше было представителей той части дворянства, которые были на государственной и военной службе – офицеры, генералы, высшие и средние чиновники, завершившие свою карьеру. В отличии от шумного столичного Петербурга Москва была для них тихим, уютным оазисом. Многие и здесь хотели быть в гуще событий. Поэтому дворянство группировалось вокруг Благородного собрания, которое еще при Александре I стало именоваться не Московским, а Российским. «Членом его мог стать любой российский дворянин, где бы он ни жил. Наличие такого центра укрепляло сословное сознание, а вместе с тем взгляд на Москву как на столицу дворянства»[385].

Отличительной особенностью строительства Москвы изначально включало в себя совмещение кольцевого и радиального принципа. От Кремля, от ворот Китай-города, Белого города и от части Земляного города лучами или пучками расходились улицы, которые из-за рельефа, холмистости местности извилисто петляли, образуя множество переулков и тупиков. Река Москва с притоками Яузой, Пресней, Неглинкой накладывали весомый отпечаток на формирование районов Первопрестольной. Свой живописный колорит придавали сады и парки – старые и появившиеся в послепожарной Москве, которая утопала в зелени садов, в отличие от Петербурга. Сады занимали 12-ю, а огороды 6-ю часть всей территории Москвы.

В начале XIX в. появляются московские фабричные предместья: близ Преображенской заставы, в Пресненской части, в Кожевниках, в Хамовниках, в Замоскворечье. К 1831 г. в Москве находилось 185 бумажных фабрик, 117 шелковых фабрик, 30 – шерстяных изделий, 29 кожевенных заводов, 169 заводов металлических изделий, 20 кирпичных заводов, 6 водочных заводов, 7 шляпных фабрик, сахарный, серный, суричный и клейный заводы, 3 сургучных и 5 помадных фабрик, 8 свечных и 6 свечно-восковых предприятия, 10 салошопенных и 2 мыловаренных завода, 14 табачных и 4 обойных фабрики[386]. Такого объема предприятий не было ни в одном городе империи, разве что в Петербурге.

По статистике, в 1843 г. в Москве в промышленности было занято 43,5 тыс. рабочих. «Прирост населения осуществлялся прежде всего притоком мигрантов (до ¾ и более) из других городов и губерний, но основную массу пришлого населения давала, конечно же, сельская местность, в особенности близлежащая к Москве»[387]. С 1841 г. количество пришлых мужчин стало преобладать над женщинами (почти 56 %). В 1844 г. в Москве родилось 8,8 тыс. человек, а умерло 9,8 тыс. По уровню смертности Москва находилась в таком же положении, что и крупные города Западной Европы.

Управление Москвой в этот период. Первым лицом в Москве был начальник губернии – Генерал-губернатор. У него были самые обширные полномочия. За первую половину XIX в. их сменилось десять. Наиболее яркие личности на посту Генерал-губернатора: граф Ф.В. Ростопчин, граф А.П. Тормасов, князь Д.В. Голицын, граф А.А. Закревский – до назначения на эту должность в 1848 г. с 1829 по 1831 гг. бывший министром внутренних дел. Деятельность Ф.В. Ростопчина пришлась на Отечественную войну 1812 г. А.П. Тормасов во время войны командовал армией, в послевоенное время при нем Москва начала отстраиваться. Почти четверть века эту должность занимал Д.В. Голицын, тоже славно воевавший в годы лихолетия. Он пользовался репутацией просвещенного администратора. Голицын много сделал для благоустройства и украшения города. А.А. Закревского Николай I назначил на эту должность, предоставив ему чрезвычайные полномочия. Это было обусловлено боязнью императора потенциальной возможностью переноса революционных настроений и беспорядков из Западной Европы в Россию, прежде всего в две столицы, где полыхали революционные события.

Генерал-губернатору принадлежало решающее слово о всех важных делах в Москве и губернии. Ему подчинялись как гражданские учреждения, так и войска, расквартированные в Москве. Поэтому Генерал-губернатор был московским Главнокомандующим. Он же считался начальником московской полиции, ему подчинялся Обер-полицмейстер. Первым московским Главнокомандующим в начале войны стал Ф.В. Ростопчин.

Вторым начальствующим лицом в Москве считался гражданский губернатор, который подчинялся московском Главнокомандующему в управлении губернии.

Главным коллегиальным административным органом в Москве и губернии было Губернское правление, которое функционировало под председательством Главнокомандующего. В состав этого органа входили – гражданский губернатор, вице-губернатор и четыре советника. Именем императора Губернское правление управляло губернией, обнародовало законы, указы императора, постановления верховной власти, Сената и т. д.

В заседании Губернского правления могли участвовать губернский прокурор и губернские стряпчие. В их обязанности входило сообщать о всех случаях нарушения закона, злоупотребления должностными полномочиями и фактах коррупции во власти.

Казенная палата, подведомственная Сенату и подчиненная вице-губернатору, ведала вычислением, раскладкой и сбором податей, губернскими доходами, продажей соли как стратегического сырья, и водки как высокодоходного продукта, а также обеспечением казенного и общественного строительства.

В распоряжении Палаты государственных имуществ находились государственные земли и лесные угодья.

Губернское правление, Казенная палата, судебные губернские учреждения, Приказ общественного призрения располагались в помещении бывшего Монетного двора на Красной площади, а с 1820 г. – в новом здании Присутственных мест, тоже рядом с Воскресенскими воротами, через которые осуществлялся проход на Красную площадь.

Контора адресов – для учета и выдачи билетов на жительство людям, работающим по найму у частных лиц, находилась между Никитской и Тверской улицами.

Полицейскими делами руководил Обер-полицмейстер, являясь по сути правой рукой Генерал-губернатора. В административном отношении город был разделен на два отделения и 20 частей. Оба отделения возглавлялись полицмейстерами. Управление Москвы в целом определялось не отдельными личностями, а полицейско-бюрократической системой дореформенной России, ее сословным слоем.

Таким образом, и территория Москвы разрослась, и народонаселение в первой половине XIX в. увеличилось, что требовало для решения служебных задач и увеличения численности чинов полиции.

Руководители полиции в этот период

Московские обер-полицмейстеры:

Каверин Павел Никитич (12 марта 1801–13 декабря 1802)

Спиридов Григорий Григорьевич (13 декабря 1802–20 декабря 1804)

Балашов Александр Дмитриевич (20 декабря 1804–24 ноября 1807)

Гладков Иван Васильевич (8 декабря 1807–17 апреля 1809)

Ивашкин Пётр Алексеевич (исправляющий должность с 17 апреля 1809 по 12 декабря 1809, 12 декабря 1809–8 марта 1816)

Шульгин Александр Сергеевич (8 марта 1816–2 августа 1825)

Шульгин Дмитрий Иванович (2 августа 1825–6 апреля 1830)

Муханов Сергей Николаевич (исправляющий должность с 6 апреля 1830 по 27 сентября 1833)

Цынский Лев Михайлович (исправляющий должность с 29 ноября 1833 по 5 июня 1835, 5 июня 1835–1 февраля 1845)

Лужин Иван Дмитриевич (исправляющий должность с 13 февраля 1845 по 14 марта 1846, 14 марта 1846–12 мая 1854)

Тимашев-Беринг (Беринг, Тимаш-Беринг) Алексей Александрович (исправляющий обязанности с 12 мая 1854 по 8 сентября 1855, 8 сентября 1855–31 декабря 1857)

Князь Кропоткин Алексей Иванович (исправляющий должность с 1 января 1858 по 30 августа 1858, 30 августа 1858–12 ноября 1860)

Потапов Алексей Львович (12 ноября 1860–15 декабря 1861)

Глава 15

Организация, правовые основы функционирования и деятельность московской полиции в первой половине XIX в.

Как уже упоминалось ранее, еще до претворения в жизнь министерской реформы, 12 февраля 1802 г. был издан следующий, касающийся непосредственной кардинального изменения в работе столичных полиций, императорский Указ «О восстановлении разных Присутственных мест и о штатном положении Санкт-Петербургской и Московской губерний»[388], по которому восстанавливалась Московская Управа благочиния. Император Александр I вернул Управы благочиния, созданные в результате реформ Екатерины II и упраздненные Павлом I, в административно-полицейскую систему империи.