Андрей Климов – От Хитровки до Ходынки. История московской полиции с XII века до октября 1917 года (страница 31)
Также штатом предусматривалось создание при московском обер-полицмейстере пожарная экспедиция, находящаяся под руководством бранд-майора, который подчинялся обер-полицмейстеру. Бранд-майор объединил под своей властью брандмейстеров всех 20 городских частей. В его распоряжении по штату находилось 2 мастера заливных труб (насосов) и еще 59 мастеровых специалистов, включая 40 трубочистов.
Несмотря на штатных пожарных, к тушению пожаров привлекалось население города. Расчет производился по количеству покоев (комнат) в доме: «с 28 покоев требовалось по одному человеку, что составляло на каждую часть города по 75 человек».[339] Пожарные несли службу в три смены по 25 человек. Остальные люди 2-й и 3-й смены находились по домам. В случае пожарной тревоги 2-я смена прибывала к месту пожара, а 3-я смена на съезжий двор и являлась резервом на случай другого пожара.
В соответствии с Уставом столичного города Москвы в каждом квартале полицией для ночного времени назначался нахт-вахтер, обязанностью которого было «ходить ночью по улицам и наблюдать безопасность. И ежели примечена им будет в обывательских домах в ночное время топка печей, или огонь от небрежения хозяев непогашенный и могущий произвесть пожар, то в таком случае нахт-вахтер дает хозяину о том знать. А дабы обыватели о неусыпном бдении нахт-вахтера удостоверены были; то обязан он каждый час провозглашать, сколько часов било, наблюдая сие от пробития вечерней зари до утренней».[340] Кроме того, введенный Уставом штат полиции Москвы предусматривал должности 2-х штаб-лекарей, 8 лекарей, 8 подлекарей и 8 лекарских учеников. Отдельным Указом императора во все части города назначались повивальные бабки с жалованием по «сту рублей в год каждой».[341] Вслед за этим Указом московскому военному генерал-губернатору из правительства поступил Ордер, в котором в числе прочего говорилось: «…чтобы они не требовали за труды свои заплаты кто добровольно оную произведеть …дать ей небольшую квартиру».[342]
Достаточно полно описать основные направления и результаты деятельности московской полиции в XVIII в. очень сложно по той причине, что в тот период не велся систематический статистический учет преступности. Это касается и Российской империи в целом, и отдельных городов, включая столичные. Ряд документов был утрачен или уничтожен, а разрозненные данные приходится собирать по разным архивам и архивным фондам. В связи с чем выявить обоснованные тенденции полицейской деятельности довольно проблематично, так как в XVIII в. она характеризовалась самыми разными показателями, зачастую не сопоставимыми между собой.
Александр I буквально в течении первого года своего правления – 12 февраля 1802 г. возобновил действие «Устава благочиния или полицейского» и восстановил деятельность московской Управы благочиния,[343] но при этом деление Москвы на два отделения и на 20 административно-полицейских территориальных частей было сохранено. Только указом Николая I от 12 декабря 1829 г. количество полицейских частей было сокращено до 17, и в таком количестве оставалось до 1917 г.
В XVIII в. произошло создание и становление регулярной московской полиции, заложены основы ее организации, определены функции. В течении этого периода проверялись ее организационные формы, соотношение единоначалия и коллегиальности в ее управлении, муниципальное и централизованное подчинение, привлечение городского населения к выполнению полицейской повинности, определялись основные направления ее деятельности, совершенствовались методы.
Глава 12
Руководители московской полиции в XVIII в.
Как отмечалось ранее, после губернской реформы Петра I, когда указом от 18 декабря 1708 г. были созданы 8 губерний, в том числе и Московская, возникает практика назначения для надзора за порядком в Москве и в губернии генерал-губернатора, как высшего должностного лица и «ока государева», а кроме него еще губернатора и вице-губернатора. Однако компетенция этих должностных лиц не была четко определена, в связи с чем высшими представителями власти в XVIII в. в Москве в разные годы были как генерал-губернаторы, так и губернаторы, и вице-губернаторы, которые также назывались главными начальниками Москвы, а с 1732 г. до 1797 г. Главнокомандующими Москвы. С 1797 г. по указу Павла I их стали именовать – Начальствующими по гражданской части. Эти должностные лица осуществляли руководство финансовыми, хозяйственными, военными, судебными, а также административными и полицейскими учреждениями Москвы. Аппарат управления губернией и Москвой создавался постепенно, появлялись разные должности и структуры, разграничивались их сферы влияния и полномочия, устанавливалась их подведомственность и взаимоподчиненность. В течении XVIII века руководство и контроль за деятельностью именно полиции Москвы, кроме обер-полицмейстеров, осуществляли должностные лица высшего руководства города, причем разные в разное время, о чем описывалось выше. В связи с этим считаем необходимым привести в данном параграфе список должностей, а также лиц высшего московского руководства и время пребывания их в должности, составленный в хронологическом порядке по дате их вступления в должность.
Московские генерал-губернаторы, главнокомандующие, губернаторы, вице-губернаторы в XVIII в.
Стрешнев Тихон Никитич – губернатор с 3 февраля 1709 г. по 22 февраля 1711 г.
Ершов Василий Семенович – управитель с 22 февраля 1711 г. по 23 января 1712 г. князь Ромодановский Михаил Григорьевич – губернатор с 23 января 1712 г. по 30 января 1713 г.
Ершов Василий Семенович – вице-губернатор с 23 января 1712 г. по 24 марта 1719 г.
Салтыков Алексей Петрович – губернатор с июля 1713 г. по 29 января 1716 г.
Нарышкин Кирилл Алексеевич – губернатор с 29 января 1716 г. по 11 мая 1719 г.
Воейков Иван Лукич – вице-губернатор с 24 марта 1719 г. по 9 марта 1726 г.
Матюшкин Михаил Афанасьевич – губернатор с 23 декабря 1726 г. по 28 февраля 1727 г.
Вельяминов-Зернов Петр Иванович – вице-губернатор с 9 марта 1726 г. по 21 ноября 1738 г.
Плещеев Алексей Петрович – губернатор с 28 февраля 1727 г. по 1730 г. князь Ромодановский Иван Федорович – генерал-губернатор с 8 мая 1727 г. по 28 марта 1729 г.
Салтыков Василий Федорович – генерал-губернатор с 6 марта 1730 по 5 октября 1730 г.
Чернышёв Григорий Петрович – генерал-губернатор с 14 сентября 1731 г. по 21 августа 1735 г.
граф Салтыков Семен Андреевич – главнокомандующий с января 1732 г. по 1 октября 1742 г. фон Дельден Виллим Виллимович – губернатор с 13 октября 1732 г. по 3 января 1733 г. фон Балк Федор Николаевич – губернатор с 17 июня 1734 г. по 10 ноября 1738 г. князь Барятинский Иван Федорович – генерал-губернатор с 21 августа 1735 г. по 4 января 1737 г. князь Юсупов Борис Григорьевич – вице-губернатор с 21 ноября 1738 г. по 14 февраля 1740 г.; – губернатор с 14 февраля 1740 г. по 31 декабря 1741 г. князь Трубецкой Иван Юрьевич – генерал-губернатор с 23 мая 1739 г. по 23 декабря 1739 г. фон Бирон Карл – генерал-губернатор с 3 марта 1740 г. по ноябрь 1740 г. граф Брюс Александр Романович – вице-губернатор с 3 марта 1740 г. по 1741 г. граф Салтыков Владимир Семенович – вице-губернатор с 31 декабря 1741 г. по 5 января 1751 г.
Левашёв Василий Яковлевич – главнокомандующий с 15 декабря 1744 г. по 7 апреля 1751 г.
Ушаков Семен Иванович – вице-губернатор с 21 января 1751 г. по октябрь 1754 г. князь Голицын Сергей Алексеевич – губернатор с 29 марта 1753 г. по 12 июня 1756 г.
Бахметьев Иван Иванович – главнокомандующий с 1754 г. по 2 октября 1760 г.
Жеребцов Николай Григорьевич – вице-губернатор с 10 декабря 1755 г. по май 1761 г.; исполняющий должность губернатора с мая 1761 г. по 17 апреля 1764 г. князь Черкасский Петр Борисович – губернатор с 16 августа 1760 г. по 17 января 1762 г.
граф Бутурлин Александр Борисович – генерал-губернатор с 9 июня 1762 г. по 15 мая 1763 г. граф Салтыков Петр Семенович – вице-губернатор с 15 мая 1763 г. по 5 ноября 1771 г.
Юшков Иван Иванович – губернатор с 17 апреля 1764 г. по 1773 г.
Москотиньев Илья Иванович – 1-й товарищ губернатора с 22 апреля 1764 по 1767 г.
Киселев Иван Алексеевич – 2-й товарищ губернатора с 22 апреля 1764 по 1766 г.
Майков Василий Иванович – 2-й товарищ губернатора с 4 августа 1766 по 1768 г.
Бестужев Никита Иванович – 1-й товарищ губернатора с 1767 по 1780 г. граф Орлов Григорий Григорьевич – главнокомандующий с 21 сентября 1771 г. по 17 ноября 1771 г.
Алфимов Дмитрий Федорович – 2-й товарищ губернатора с 1768 по 1780 г. князь Волконский Михаил Никитич – главнокомандующий с 5 ноября 1771 г. по 11 апреля 1780 г. граф Остерман Федор Андреевич – губернатор с сентября 1773 г. по 1775 г.; гражданский губернатор с 1775 г. по 24 ноября 1780 г. князь Долгоруков-Крымский Василий Михайлович – главнокомандующий с 11 апреля 1780 г. по 30 января 1782 г.
Фонвизин Павел Иванович – 1-й товарищ губернатора с 1780 по 1781 г.
Шварц Максим Антонович – 2-й товарищ губернатора с 1780 по 24 июня 1781 г.
Архаров Николай Петрович – гражданский губернатор с 1 января 1781 г. по 3 сентября 1784 г. князь Енгалычев Василий Васильевич – правящий должность вице-губернатора с 1781 г. по 1782 г.
граф Чернышёв Захар Григорьевич – главнокомандующий с 4 февраля 1782 г. по 29 августа 1784 г.