Александр Смирнов – Уголовный процесс. Авторский курс (страница 42)

Итоговое решение определяет виды окончания расследования:

1) прекращение уголовного дела;

2) направление дела в суд через прокурора:

а) с обвинительным актом, если по делу проводилось дознание;

б) с обвинительным постановлением, если по делу производилось дознание в сокращенной форме;

в) с обвинительным заключением, если по делу проводилось предварительное следствие;

г) с постановлением о применении принудительной меры медицинского характера, если следствие проводилось в отношении невменяемого;

3) с ходатайством о прекращении уголовного дела или уголовного преследования с назначением подозреваемому, обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа (ст. 25.1, ч. 3 ст. 212, ст. 446.2 УПК РФ). Эта новая для российского уголовного процесса форма окончания предварительного расследования применяется следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении впервые преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред. По решению суда уголовное дело (или преследование) может быть прекращено с назначением данному лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере не более половины максимального размера штрафа, предусмотренного в качестве наказания за вменяемое ему в вину преступление. Если штраф не предусмотрен как наказание за совершение этого преступления, то размер судебного штрафа не может быть более двухсот пятидесяти тысяч рублей. Назначение судебного штрафа по своей сути является альтернативой уголовному преследованию, не влечет судимости и может применятся только с согласия подозреваемого, обвиняемого, то предполагает его отказ от своего права на полную судебную защиту от обвинения.

На этапе окончания предварительного расследования стоят следующие задачи:

– проверить качество проведенной досудебной подготовки материалов для формирования окончательного обвинения или отказа от него;

– обеспечить права сторон на ознакомление с делом, на выдвижение своей позиции и представление собственных доказательств;

– в необходимых случаях дополнить материалы расследования и устранить допущенные процессуальные нарушения.

§ 2. Прекращение уголовного дела или уголовного преследования

Прекращение уголовного дела как форма окончания предварительного расследования – это принимаемое в данной стадии итоговое решение, которым уголовное дело разрешается по существу. Прекращение уголовного дела защищает личность от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод, что соответствует одной из основных целей уголовного судопроизводства (ст. 6 УПК).

Наряду с прекращением дела процессуальный закон предусматривает прекращение уголовного преследования как отказ стороны обвинения от продолжения процессуальной деятельности по изобличению подозреваемого, обвиняемого в совершении преступления (ст. 27, ч. 5 ст. 213). Прекращение уголовного преследования без прекращения уголовного дела возможно в двух случаях:

1) когда основания для прекращения преследования относятся не ко всем, а только к одному или нескольким подозреваемым (обвиняемым);

2) уголовное преследование прекращается в части предъявленного обвинения – по отдельным эпизодам (преступлениям), если они не нашли подтверждения (ч. 2 ст. 175).

Классификация оснований для прекращения дела и преследования производится по нескольким основаниям.

1. По структуре УПК основания делятся на три группы:

– для отказа в возбуждении дела и основания для прекращения дела (ст. 24);

– для прекращения уголовного преследования (ст. 27);

– для прекращения уголовного дела и прекращения уголовного преследования (ст. 25, 25.1, 28, 28.1).

2. По юридическим последствиям основания для прекращения дела или преследования бывают:

– реабилитирующими, т. е. влекущими реабилитацию, – восстановление в правах (отсутствие события, состава преступления, непричастность к совершению преступления и др.);

– нереабилитирующими (издание акта об амнистии, истечение сроков давности, недостижение возраста уголовной ответственности и др.).

Нереабилитирующие основания предполагают доказанность совершения обвиняемым (подозреваемым) деяния, которое, как правило, содержит признаки преступления, и применяются при условии: согласия самого обвиняемого (подозреваемого), а в некоторых случаях – согласия руководителя следственного органа или прокурора. При этом важно отметить, что вопрос о виновности обвиняемого (подозреваемого) как основании уголовной ответственности остается открытым, ибо признать лицо виновным в совершении преступления может только суд (Постановление Конституционного Суда РФ от 28.10.1996 № 18-П). В этом смысле прекращение дела по нереабилитирующим основаниям означает отказ государства от уголовного преследования.

3. По юридической природе и степени свободы правоприменителя система оснований для прекращения дела складывается из следующих групп.

А. Обстоятельства, исключающие производство по делу. Они означают отсутствие предпосылок для уголовного преследования, поэтому безусловно обязывают прекратить дело (так называемое «правило законности обвинения»[72]). Для производства по делу могут отсутствовать как фактические, так и юридические предпосылки:

– фактические предпосылки (указывающие на неубедительность доводов обвинения) отпадают, когда отсутствует или не доказано событие преступления (п. 1 ч. 1 ст. 24 УПК), подозреваемый или обвиняемый непричастен к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК);

– юридические предпосылки, в свою очередь, распадаются на материально-правовые (отсутствие состава преступления, истечение срока давности, издание акта амнистии) и процессуальные (имеется неотмененное решение по данному обвинению, отсутствует заявление потерпевшего по делу частного или частно-публичного обвинения, отсутствует согласие специальных органов на преодоление служебного иммунитета).

Б. Обстоятельства, освобождающие от уголовной ответственности, подчинены правилу общественной целесообразности обвинения. Суть их состоит в том, что они освобождают конкретных лиц уголовного преследования, являясь ему альтернативой[73]. Орган уголовного преследования вправе (но не обязан) прекратить уголовное дело в связи с: примирением обвиняемого с потерпевшим по делу публичного обвинения; деятельным раскаянием; возмещением вреда по делам о преступлениях в сфере экономической деятельности; применением принудительных мер воспитательного воздействия к несовершеннолетнему обвиняемому, применением судебного штрафа. Пределы целесообразности (условия освобождения от преследования) в российском процессе установлены законом (небольшая или средняя тяжесть преступления). В целях ограничения усмотрения дознавателя и следователя для применения данных оснований требуется получить соответственно согласие прокурора или руководителя следственного органа.

Процессуальный порядок прекращения уголовного дела и уголовного преследования включает в себя совокупность действий по:

– выбору основания для прекращения дела;

– вынесению постановления, направлению его копии прокурору и отмене мер принуждения;

– обеспечению прав сторон по ознакомлению и обжалованию данного решения и принятию в необходимых случаях мер по реабилитации обвиняемого или подозреваемого.

Отменить постановление о прекращении дела или уголовного преследования, вынесенное в стадии предварительного расследования, и возобновить производство по делу может руководитель следственного органа и прокурор (ст. 214 УПК). Отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по истечении одного года со дня его вынесения допускается на основании судебного решения, принимаемого по жалобам заинтересованных лиц в порядке, установленном статьями 125, 125.1 УПК РФ и по ходатайству прокурора, руководителя следственного органа в порядке, установленном статьей 214.1 этого Кодекса. Данное правило было введено в процессуальный закон для судебной защиты от незаконного и необоснованного возобновления уголовного преследования[74].

§ 3. Направление уголовного дела с обвинительным заключением прокурору

3.1. Основания и порядок окончания предварительного следствия с обвинительным заключением

Окончание предварительного следствия с обвинительным заключением – это заключительный этап стадии предварительного расследования, на котором формулируется окончательное обвинение, подлежащее рассмотрению в суде.

Основанием для окончания предварительного следствия с составлением обвинительного заключения служит одновременное соблюдение следующих требований:

– производство всех следственных действий и достаточность доказательств для рассмотрения дела в суде (ч. 1 ст. 215 УПК);

– обеспечение явки обвиняемого в суд путем обоснованного применения мер принуждения. В противном случае предварительное следствие должно быть продолжено для преодоления этого препятствия либо приостановлено. Исключение составляет случай, когда обвиняемый в тяжком или особо тяжком преступлении находится за пределами РФ и (или) уклоняется от явки, и уголовное дело может быть рассмотрено заочно (ч. 5 ст. 247 УПК).