Александр Смирнов – Уголовный процесс. Авторский курс (страница 41)

Прекращение уголовного преследования в определенной его части производится при неподтверждении части обвинения, т. е. исключении из него одного или нескольких эпизодов преступной деятельности либо отдельных фактов (например, исключение из объема похищенного некоторых предметов, если это не влечет изменения квалификации хищения). В отличие от изменения обвинения в этих случаях место прежних фактических обстоятельств дела или юридических оценок не занимают другие – напротив, это место освобождается, а обвинение как бы сжимается.

Копия постановления о прекращении преследования направляется заинтересованным лицам и прокурору (ст. 213).

Глава 13

Приостановление и возобновление предварительного расследования

§ 1. Приостановление предварительного расследования

Приостановление предварительного расследования – это временный перерыв в производстве процессуальных действий, вызванный невозможностью участия в них обвиняемого (подозреваемого), сопровождаемый принятием мер по устранению возникших препятствий для движения дела (ст. 208–210 УПК). По приостановленному делу останавливается течение сроков расследования (ч. 3 ст. 162), не производятся следственные действия, не должны применяться меры процессуального принуждения.

Основания для приостановления расследования по делу – это наличие предусмотренных законом обстоятельств, которые препятствуют дальнейшему производству. Эти препятствия принято делить на физические и юридические.

Физические препятствия предстают в виде невозможности участия обвиняемого (подозреваемого) в процессуальных действиях (ч. 1 ст. 208):

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено, т. е. по делу не собрано доказательств виновности какого-либо конкретного лица в совершении преступления;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам. Если он скрылся, то течение срока давности привлечения к уголовной ответственности приостанавливается (ч. 3 ст. 78 УК РФ) и в отношении обвиняемого (подозреваемого) может быть избрана более строгая мера пресечения;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствующее его участию в процессуальных действиях.

Юридические основания для приостановления предварительного расследования — это необходимость решения по нему правового вопроса, который находится вне компетенции органа предварительного расследования, ведущего данное уголовное дело. В настоящее время юридическим основанием для приостановления дела является ожидание решения Конституционного Суда РФ, принявшего к своему рассмотрению соответствующий запрос суда (ст. 98 и 103 Федерального конституционного закона РФ «О Конституционном Суде РФ»). Вместе с тем данное юридическое основание для приостановления производства распространяется лишь на судебные стадии уголовного процесса.

Условия для приостановления производства по делу – это такие обстоятельства, которые сами по себе не влекут приостановление дела, но без наличия которых принять данное решение нельзя. Эти условия делятся на общие (распространяющиеся на все основания) и специальные (относящиеся к отдельным основаниям). Отсутствие необходимых условий может повлечь принятие иных решений: прекращение дела или продолжение расследования, в том числе с продлением сроков следствия и дознания.

Общими условиями для приостановления предварительного расследования являются:

1) выполнение всех следственных действий, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого. Это условие вытекает из обязанности осуществления уголовного преследования: принятия всех мер по установлению события преступления и изобличению лиц, его совершивших (ч. 2 ст. 21).

2) отсутствие обстоятельств, влекущих прекращение дела (ст. 24).

Специальными условиями (относящиеся к отдельным основаниям) приостановления предварительного расследования являются:

– истечение срока предварительного расследования (при неустановлении лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, или места его нахождения);

– наличие в деле подозрения или обвинения (если решение принимается в отношении обвиняемого или подозреваемого);

– принятие всех мер по установлению лица, совершившего преступление;

– принятие всех мер по установлению местонахождения обвиняемого или подозреваемого;

– отсутствие оснований для заочного рассмотрения дела, предусмотренных ст. 247 УПК, если обвинение уже предъявлено.

Порядок приостановления предварительного расследования складывается из четырех этапов:

1) выделение уголовного дела в отношении тех обвиняемых и подозреваемых, к которым относятся основания для приостановления дела;

2) вынесение мотивированного постановления о приостановлении предварительного расследования;

3) направление копии постановления прокурору и уведомление о принятом решении заинтересованных лиц;

4) разъяснение им порядка обжалования данного решения начальнику следственного отдела, прокурору и в суд.

§ 2. Производство по приостановленному делу и его возобновление

Приостановление предварительного расследования – это не только перерыв в процессуальной деятельности, но и принятие мер по устранению препятствий для движения дела. В зависимости от этих препятствий (оснований приостановления) производство по приостановленному делу ведется в целях получения информации о:

– лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого;

– месте пребывания обвиняемого или подозреваемого;

– появлении реальной возможности участия в деле обвиняемого или подозреваемого.

В большинстве случаев производство по приостановленному делу состоит из мер по установлению лица, совершившего преступление, или розыска обвиняемого (подозреваемого). Эти меры состоят в получении информации о личности предполагаемого преступника или о местонахождении обвиняемого (подозреваемого).

До приостановления предварительного расследования получение информации производится с помощью следственных действий (обысков, выемок, осмотров, допросов, арестов корреспонденции). После приостановления уголовного дела производство следственных действий запрещено (ч. 3 ст. 209). Поэтому средства производства по приостановленному делу, как правило, не связаны с применением мер процессуального принуждения.

По приостановленному делу в целях установления преступника или его местопребывания следователь (дознаватель) вправе:

– истребовать и принять представленные предметы и документы (ст. 86 УПК): получить объяснения и справки специалиста, направить запросы и поручения органу дознания;

– избрать более строгую меру пресечения в отношении скрывшегося обвиняемого (подозреваемого);

– произвести фактический захват разыскиваемого обвиняемого или подозреваемого в случае его обнаружения и после возобновления дела задержать его на срок до 48 часов.

Следователь и дознаватель обязаны лично устанавливать предполагаемого преступника или место его нахождения. Они вправе дать поручение об этом органам дознания. Об объявлении розыска указывается в постановлении о приостановлении предварительного расследования или выноситься отдельное постановление. Розыск может быть объявлен как во время производства расследования, так и одновременно с его приостановлением.

По масштабам различают виды розыска: местный, федеральный, международный.

Производство по уголовному делу, приостановленному расследованием, завершается либо прекращением уголовного дела в связи с истечением сроков давности (п. 3 ч. 1 ст. 24), либо возобновлением дела (ст. 211).

Возобновление приостановленного предварительного расследования происходит при наличии оснований и условий (ст. 211 УПК).

Основаниями для возобновления приостановленного производства служат:

– отпадение оснований, вызвавших приостановление дела. Например, могут быть получены доказательства о лице, подлежащем привлечению в качестве обвиняемого, из его явки с повинной;

– возникновение необходимости производства следственных действий, которые могут быть осуществлены без участия обвиняемого или подозреваемого. Например, установлен еще не допрошенный очевидец преступления;

– отмена руководителем следственного органа, прокурором постановления о приостановлении дела, вынесенного следователем, а прокурором или начальником подразделения дознания – постановления, вынесенного дознавателем.

Условием для возобновления расследования выступает неистечение срока давности привлечения к уголовной ответственности (ст. 78 УК РФ).

Порядок возобновления приостановленного предварительного расследования складывается из:

– вынесения мотивированного постановления;

– уведомления о принятом решении прокурора и заинтересованных лиц;

– установления руководителем следственного органа срока дополнительного следствия в пределах одного месяца, если основной срок следствия по приостановленному делу истек.

Глава 14

Окончание предварительного расследования

§ 1. Понятие и формы окончания предварительного расследования

Окончание предварительного расследования – это его заключительный этап, на котором принимается итоговое для данной стадии решение.