В отличие от обязательных признаков, признаваемых всеми учеными, дополнительные признаки являются дискуссионными.
§3. Предпосылки происхождения государства
Предпосылками происхождения государства явились следующие социально-экономические факторы: рост численности населения и как его следствие развивающиеся и усложняющиеся общественные отношения. К числу последних принято относить:
– переход от экономики присваивающего характера (охота и собирательство) к экономике производящего характера (земледелие и скотоводство);
– разделение труда – разделение земледелия и скотоводства, отделение ремесла от сельскохозяйственной деятельности и возникновение особого класса людей – купцов;
– появление прибавочного продукта, что повлекло за собой имущественное расслоение общества;
– изобретение более сложных орудий труда и возникновение частной собственности на них, что повлекло социально-классовое расслоение общества.
В этих новых условиях прежняя родоплеменная организация общества оказалась неэффективна. Поэтому и потребовалась новая система его управления, которая смогла бы согласовывать различные интересы отдельных социальных групп и членов общества.
§4. Теории происхождения государства
Рассмотрим основные теории происхождения государства.
· Теологическая теория (от др.-греч. Θεός – Бог). Она получила распространение в Средние века в трудах ученого-богослова Ф. Аквинского; в XX в. ее развил неотомист Ж. Маритен и др. По мнению представителей этого учения, государство – продукт Божественной воли и Божественного разума, который управляет миром.
· Патриархальная теория (от др.-греч. πατέρας – отец). Представители: дневнегреческий философ Аристотель, английский правовед Р. Филмер, российский ученый Н. К. Михайловский и др. Согласно этой теории государство возникло в результате разрастания и развития большой патриархальной семьи. Власть главы государства трактуется этой теорией как продолжение власти главы семейства, которая являлась неограниченной.
· Теория общественного договора получила распространение в наиболее логически завершенном виде в XVII – XVIII вв. в трудах Г. Гроция, Дж. Локка, Т. Гоббса, Ж. – Ж. Руссо, А. Н. Радищева и др. Согласно этой теории государство есть результат соглашения между людьми. Первоначально все люди были равными и свободными по своей природе. Каждый человек обладал независимостью от других (т. е. личным суверенитетом). Такое состояние приводило к постоянным конфликтам между людьми из-за невозможности согласовать все вопросы, что затрудняло их взаимодействие. Тогда люди решили заключить общественный договор: частично отказаться от суверенитета, передав его правительству, предоставив последнему право решать определенный круг вопросов.
Эта теория была шагом вперед в познании государства, т. к. порывала с религиозными представлениями о происхождении государственности и политической власти. Концепция общественного договора имеет глубокое демократическое содержание, обосновывая естественное право народа на свержение власти негодного правителя, вплоть до восстания.
· Теория насилия (завоевания) в наиболее логически завершенном виде возникла в XIX в. в трудах Е. Дюринга, Л. Гумпловича, К. Каутского и др. Согласно этой теории государства возникали в результате завоевательных походов. Сначала существовали воинские формирования (дружины варварских князей), которые занимались банальным грабежом – сбором дани с контролируемых ими земель. В тоже время они стали защищать население этих территорий от набегов и грабежей соседних племен, поскольку довольно быстро поняли, что если и те будут обирать население, то оно либо разорится и погибнет с голоду, либо переселится в другие места. Постепенно сложились правила, определяющие размер дани и порядок ее сбора. Затем, местные жители стали обращаться к этим правителям не только с целью защиты от набегов воинов из соседних племен, но и для решения других вопросов, с которыми не могли справиться сами.
· Материалистическая (марксистская) теория была разработана К. Марксом, дополнена Ф. Энгельсом и В. И. Лениным. Согласно этой теории, государство возникло преимущественно в целях сохранения и поддержания господства одного класса над другим, а также для обеспечения существования и функционирования общества как целостного организма.
· Психологическая теория (представители – Л. И. Петражицкий, Г. Тард, З. Фрейд и др.) связывает появление государства с особыми свойствами человеческой психики: потребностью некоторых людей во власти над другими людьми и стремлением подчиняться, подражать у большинства. У всех людей существует потребность в безопасности. Первобытные люди верили в существование у шаманов и племенных вождей магической силы, некой энергии, которая делала охоту удачной, помогала бороться с болезнями, предугадывать события и т. п. Это создавало условия для зависимости сознания членов первобытного общества от этих людей, которые стали элитой. Именно из власти, приписываемой этой элите, и возникает власть государственная. Вместе с тем, всегда существуют люди, которые не согласны с властью и проявляют агрессивные стремления, инстинкты. Для удержания в узде подобных психических начал личности и возникает государство.
· Ирригационная (гидравлическая) теория (от лат. irrigatio – орошение). Яркий ее представитель – немецкий ученый XX в. К. Виттфогель. Причиной образования первых в мире государств, возникших в Египте, Месопотамии, Индии и Китае стала потребность организовывать деятельность большого количества людей для строительства ирригационных сооружений, без которых не может существовать земледелие в засушливых местностях.
§5. Сущность государства
Сущность – это философский термин, обозначающий существенные (постоянные и определяющие) свойства объекта.
В науке существует три подхода к объяснению сущности государства, которые дополняют друг друга.
1) Классический (арифметический) подход был выработан еще древнегреческим философом Аристотелем. Согласно ему государство – это власть, население, территория и законы.
2) Социологический подход является более глубоким по сравнению с классическим. В рамках данного подхода можно выделить две точки зрения:
– узкосоциальная, согласно которой государство представляет собой организацию, которая служит интересам определенной социальной группы (социальному классу, расовой, национальной или религиозной группе и т. д.);
– общесоциальная, по которой государство выступает средством для достижения компромисса в обществе. Данной точке зрения придерживаются сторонниками договорной теории происхождения государства.
3) Институциональный подход рассматривает государство как социальный институт. Согласно ему государство – это основанная на определенных принципах и методах организация суверенной публичной власти в отношении населения, проживающего на данной территории.
Элементами сущности государства являются государственная власть, суверенитет и политически режим. Последний элемент обычно относят к формам государства, наряду с формой правления и формой государственно-территориального устройства. Но в таком случае политический режим является ведущим элементом, т. к. он определяет, как будет функционировать конкретное государство и каким будет его отношение к человеку.
§6. Государственная власть
Государственная власть – это важнейшая разновидность политической власти, которая обладает монопольным правом издавать законы и опирается на специальные средства управления и принуждения.
Государственная власть является важнейшей разновидностью социальной власти (т. е. власти в обществе).
Признаки государственной власти:
1) верховенство, то есть приоритет государственной власти над всеми другими видами власти. Этот приоритет выражается в том, что государственная власть может отменить решение любой другой власти, если оно противоречит законом государства;
2) универсальность – способность государства распространять свою власть на всех субъектов находящихся на ее территории;
3) прерогатива – только государство обладает правом издавать законы и осуществлять правосудие (в некоторых случаях правосудие может осуществляться не государством, но с его согласия – например, третейскими судами);
4) наличие особых средств принуждения, таких как полиция, армия, судебная система;
5) наличие специальных каналов осуществления властных решений, которыми другая власть не располагает.
Кроме государственной власти существует еще такое понятие, как муниципальная власть.
Муниципальная власть – это власть, осуществляющая местное управление по определенному кругу вопросов. Органы местного управления еще называют органами местного самоуправления, чтобы подчеркнуть их максимальную приближенность к населению. Муниципальные органы отделены от органов государственной власти, но согласно части 3 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти.
Публичная власть – это власть, выполняемая от имени населения органами государства либо местного самоуправления.
§7. Государственный суверенитет
Суверенитет является важнейшим свойством государственной власти. Как уже было сказано выше, суверенитет – это способность государства самостоятельно, без вмешательства извне, определять свою внутреннюю и внешнюю политику.
