Александр Колпакиди – «СМЕРШ». От Александра I до Сталина (страница 20)
По инициативе Генриха Ягоды 22 декабря 1919 года в Москве был созван 1-й Всероссийский съезд Особых отделов фронтов и армий. Съезд проходил четыре дня, присутствовали представители 22 (из имевшихся 25) армейских и фронтовых особых отделов. Основной доклад на тему «Текущий момент в розыскной работе и задачи особых отделов» сделал заместитель начальника Особого отдела ВЧК Иван Павлуновский.
Генрих Ягода также выступал, предлагая предоставить начальникам Особых отделов участвовать в заседаниях реввоенсоветов с совещательным голосом, что и было поддержано делегатами. По его предложению было увеличено количество сотрудников Особых отделов: армии — до 60, фронта — до 80 человек.
После съезда в руководстве ВЧК были разные мнения относительно места Особых отделов в структуре органов ВЧК. Так, зампред ВЧК Иван Ксенофонтов выступал за подчинение Особых отделов местным органам ВЧК в губерниях, а член Президиума ВЧК и начальник Секретно-оперативного отдела Мартин Лацис предлагал включить Особый отдел в руководимое им подразделение. Иван Павлуновский и сменивший его после отъезда в Сибирь Вячеслав Менжинский, также как и Генрих Ягода, были сторонниками подчинения Особых отделов по вертикали Центру. В феврале 1920 года на конференции начальников Особых отделов губЧК в Москве их позиция не была поддержана делегатами и председателем ВЧК Дзержинским. В результате дискуссий Вячеслав Менжинский был назначен начальником Особого отдела ВЧК, сменив уехавшего на Польский фронт Феликса Дзержинского.
В результате объединения соответствующих подразделений центрально аппарата ВЧК и Особого отдела 13 сентября 1920 года было создано Управление делами ВЧК во главе с Генрихом Ягодой, который к этому времени был уже заместителем Менжинского в Особом отделе и членом коллегии ВЧК. Приказ об утверждении нового состава коллегии ВЧК был подписан 29 июля 1920 года Владимиром Лениным.
В 1921 году Мартин Лацис написал книгу «Чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией», где «озвучил» место и роль органов военной контрразведки:
«Борьба со шпионажем и контрреволюцией в среде армии и флота, находившаяся прежде на Особом отделе, входит в функции секретно-оперативного управления…
Особый отдел ведает борьбой с контрреволюцией и шпионажем в армии и флоте. Отсюда ясно, что административное деление уездов и губерний и соответственно этому построение отделов, как Губчека и уездчека, не совпадают с территорией, занимаемой в каждый данный момент армией и фронтом. Отсюда необходимо создание, кроме Губ-чека, особых местных органов в виде фронтовых и армейских Особых отделов.
Фронтовые Особые отделы создаются по числу фронтов и поэтому не носят постоянного характера. Они являются органами, руководящими работой особых армейских отделов.
Армейские особые отделы ведут непосредственную борьбу с контрреволюцией и шпионажем среди войсковых частей, штабов и по всей фронтовой полосе.
Как фронтовые части, армейские особые отделы, кроме заданий по В.Ч.К, исполняют все задачи Реввоенсоветов фронтов и армий.
В тылу борьбу с контрреволюцией и шпионажем ведут особые уполномоченные при Губчека»[142].
О
Обособленное положение Особых отделов ставило их в сложные отношения с другими подразделениями ВЧК, не говоря уже о других государственных и партийных органах.
В феврале 1920 года Феликс Дзержинский на 4-й Всероссийской конференции ЧК отмечал, что «не удалось наладить взаимоотношений между губернскими ЧК и Особыми отделами».
В июне того же года в письме Вячеславу Менжинскому из Харькова Феликс Дзержинский писал о «черной кошке» между Особым отделом и Президиумом ВЧК и призывал своего заместителя «стать патриотом ВЧК как единого боевого органа и не проводить линии обособления».
В августе 1920 года член Коллегии ВЧК, полпред ВЧК в Туркестане Яков Петерс писал, что «00 не существуют при ЧК… а ЧК существуют при Особых отделах». И, наконец, в декабре 1920 года в письме председателю ВУЧК Василию Ман-цеву Феликсу Дзержинский делал следующие выводы:
«Я боюсь, что особое существование ЧК и особых отделов при отсутствии внешних фронтов доведет до драки и упадка… в конечном счете Особых отделов не должно быть… Органы ВЧК на местах должны быть едины, и базой их должна быть местная власть. Только там, где есть особые политические соображения не передавать всей власти местным советским органам, можно оставлять особые отделы для свободы действий центральной власти… Никаких окружных особых отделов… армейские особые отделы (подвижные, а не территориальные, приспособленные для войны, а не для мира)».
Глава 5
Между двумя войнами. 1920–1938 годы
После окончания Гражданской войны перечень решаемых органами военной контрразведки (Особыми отделами) задач был расширен. Так, 14 января 1921 года было создано Секретно-оперативное управление (СОУ) ВЧК, на которое возлагались следующие функции:
— борьба со шпионажем в Красной Армии и Военно-Морском Флоте, а также решение контрразведывательных задач и борьба с политическим бандитизмом на территории страны — Особый отдел;
— выявление и разоблачение антисоветской деятельности кадетов, меньшевиков, монархистов и враждебных элементов из среды духовенства — Секретный отдел;
— ведение наружной разведки и установки (наружное наблюдение) — Оперативный отдел;
— организация информационной работы по освещению политической и экономической обстановке в стране — Информационный отдел;
— организация и ведение разведывательной и контрразведывательной работы за границей — Иностранный отдел[143].
Важно отметить, что в 1921 году кроме Особого отдела, входящего в состав центрального аппарата ВЧК, существовали Особые отделы при штабах фронтов, военных округов и армий[144]. Первые из них носили временный характер и поэтому не могли обеспечить качественного контроля и координации деятельности Особых отделов армий, которые непосредственно занимались оперативным обеспечением частей и соединений Красной Армии, а также борьбой со шпионажем противника в прифронтовой полосе.
С другой стороны, именно с 1921 года начали регулярно проводиться всероссийские и региональные совещания руководителей Особых отделов, что положительно повлияло на организацию работы органов военной контрразведки. Так, в феврале 1921 года прошла всетуркменская конференция работников ЧК, Особых отделов и транспортных ЧК; в ноябре 1922 года — 1-й всеукраинский съезд начальников Особых отделов; в январе 1925 года — 2-й Всесоюзный съезд Особых отделов ОГПУ. На этих съездах и конференциях анализировалась тактика противника, рассматривались актуальные вопросы организации чекистской работы по основным направлениям» вырабатывались рекомендации по борьбе со шпионажем и политическим бандитизмом» методике ведения разработок, совершенствованию структуры региональных органов госбезопасности и Особых отделов, по организации взаимодействия органов военной контрразведки с территориальными чекистскими органами и др.[145]
В 1921–1922 годах, в связи с окончанием Гражданской войны, была проведена массовая демобилизация из Красной Армии. В результате многие военные чекисты оказались уволены из рядов Вооруженных сил, что сразу же отразилось на оперативном обеспечении частей и соединений. В качестве примера можно вспомнить Кронштадский мятеж в апреле 1921 года, который не сумел предотвратить Особый отдел Петроградского военного округа. Комиссия ЦК ВКП(б), которая проверяла деятельность этого органа военной контрразведки, выявила в его работе ряд серьезных недостатков: штатная малочисленность этого отдела, плохо организованная агентурная работа, большое количество случайных людей среди сотрудников и т. п [146].
В феврале 1922 года ВЧК была преобразована в ГПУ (Главное политическое управление) при НКВД. Спустя месяц — в марте 1922 года — Политбюро утвердило «Положение об особых отделах ГПУ». Процитируем этот документ:
«1. Особый отдел является органом Госполитуправления, выполняющим нижеследующие из задач, возложенных постановлением ВЦИК от 6 февраля 1922 года на ГПУ:
а) Борьба с контрреволюцией и разложением в Красной Армии и на флоте.
в) Борьба с открытыми контрреволюционными выступлениями и вспышками (бандитизмом) путем разведки сил противника и разложения его рядов.
г) Охрана границ РСФСР и борьба с политической и экономической контрабандой и незаконным переходом границ.
д) Выполнение специальных заданий Реввоенсовета республики и Реввоенсоветов фронтов, армий и военных округов в связи с сохранением интересов Красной Армии и Флота.
II. Особому отделу Госполитуправления подчинена сеть особых отделов ГПУ военных округов, организуемых Особым отделом ГПУ в тех военных округах, политическая обстановка коих вызывает к этому необходимость.
III. Особые отделы военных округов представляют собой особую организацию централизованного управления, во всех отношениях подчиненную Особому отделу ГПУ; реввоенсоветам по политической линии через одного из своих членов и военных комиссаров дивизии предоставляется право контроля над выполнением упомянутого в пункте 1-м «д».