Александр Евдокимов – От татей к ворам. История организованной преступности в России (страница 25)

В это время данные о преступности впервые стали предметом статистического исследования. Ученый-статистик Е. Н. Анучин в своей работе «Материалы для уголовной статистики России: исследования о проценте ссылаемых в Сибирь» 1866 года указал количество ссыльных по категориям преступлений. Его данные были основаны на количестве человек, проследовавших в Сибирь через Тобольский приказ о ссыльных с 1827 по 1846 г. За 20 лет общее количество ссыльных уголовников составило порядка 80 тысяч человек. Еще столько же было сослано в административном порядке за бродяжничество, дурное поведение по распоряжению местного начальства или по воле помещика, а также за побег из Сибири. Согласно подсчетам, среди ссыльных преступников насчитывалось 3545 человек, осужденных за подделку документов (4,4 %), 5068 — за разбой и грабеж (6,3 %), 14 531 — за смертоубийство (18,2 %) и 40 660 — за воровство и мошенничество (50,9 %). Эти сведения дают примерное представление об уровне преступности среди тех, кого отправили в сибирскую ссылку. Несомненно, определенную долю в этих преступлениях занимала и организованная преступность.

Значительным шагом к созданию первого уголовного кодекса стала масштабная кодификация отечественного законодательства. Большое количество разрозненных указов, уложений, артикулов, инструкций и других документов требовало систематизации и упорядочения. В таком хаотичном разнообразии путались не только обычные люди, но и опытные чиновники. Актуальные документы тонули во множестве уже устаревших, и по-настоящему действовавшие документы были малоизвестны. Навести порядок в законодательной сфере должен был единый логически выстроенный Свод законов Российской империи.

Работу над Сводом проводили сотрудники Второго отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии, созданного специально для выполнения этой задачи. Учреждая это отделение в 1826 году, император Николай I подчеркнул «важность доброго и твердого Законодательства». Коллективом разработчиков руководил небезызвестный М. М. Сперанский, получивший высокий кредит доверия Николая I. В результате кропотливой работы в 1832 году появился систематизированный документ, содержащий актуальное законодательство империи. Свод был опубликован в 15 томах, соединенных по тематикам (книгам): учреждения, уставы о повинностях, уставы казенного управления, законы о состояниях, законы гражданские и межевые, уставы государственного благоустройства, уставы благочиния, законы уголовные.

Последняя книга представляла собой свод уголовных законов за последние 200 лет, начиная с «уголовных» глав Соборного уложения 1649 г. Уголовное законодательство впервые в отечественной истории получило общую часть под названием «О существе преступлений и разных родах казней и наказаний». Идея определить общие условия о преступлении и наказании была подсмотрена в проекте непринятого уголовного уложения Александра I и наконец получила воплощение в Своде законов Российской империи 1832 г. Преступления подразделялись на группы в зависимости от поражаемого ими интереса: преступления против веры, государства, прав семейного состояния, имущественных прав и другие. Свод завершался правилами ведения следствия и уголовного судопроизводства.

С принятием Свода законов работа на этом не остановилась. Вместо объединения правил о преступлениях и наказаниях теперь требовалось создать внутренне непротиворечивую актуальную систему уголовного права. Это стало возможным только в результате подготовки Уложения о наказаниях уголовных и исправительных — первого уголовного кодекса страны. То, что оказалось не под силу великим Петру I, Екатерине II и благословенному Александру I, случилось во время обыденного правления Николая I. В 1845 году Уложение было закончено и на следующий год вступило в законную силу. Долгий путь к первому уголовному кодексу России (спустя почти полтора века с момента первых попыток его создания) наконец привел к желаемому результату!

Первый уголовный кодекс страны оказал большое влияние на развитие отечественного уголовного права и судопроизводства. Он вобрал в себя единые кодифицированные правила о преступлениях и наказаниях, которые ранее были разбросаны по различным законодательным актам. Уложение отличалось четкостью формулировок и логичной структурой. В документе появилась общая часть, включавшая базовые положения о преступлении, вине, соучастии, принципах назначения наказания. Особая часть состояла из описания преступлений, сгруппированных по тематикам. Уложение не распространялось на преступления военнослужащих, каторжников и ссыльных, ответственность которых определялась на основании отдельных законов. В 1866 и 1885 г. принимались новые редакции Уложения, которые либерализовали систему наказания, в частности отменили телесные наказания. Потенциал Уложения оказался настолько велик, что оно в большей своей части продолжало действовать в течение последующих 70 лет. Принятое в 1903 году новое уголовное уложение не успело вступить в силу, лишь главы о государственных и религиозных преступлениях были полноценно введены в действие. В остальном же применялось Уложение 1845 года, пока в 1918 году оно не было отменено советским правительством.

Отмена крепостного права оказала не только благотворное влияние на развитие российского общества, но и имела побочное действие в виде роста преступности. В поисках достатка освободившиеся крестьяне устремились в города, где их ждала тяжелая работа на фабриках и заводах, в торговых лавках, на транспорте и других городских предприятиях. У многих жизнь на новых местах не сложилась. Они скатились в нищету, бродяжничество и преступность: ночевали в притонах и добывали кусок хлеба попрошайничеством либо в рядах воровских шаек.

Оставшихся на селе же крестьян ждали свои препятствия и ограничения. В деревне они столкнулись с новыми правилами землепользования и новым порядком взаимодействия с помещиками. Условия реформы встретили сопротивление крестьян, и по стране прокатилась волна массовых волнений. Недовольные крестьяне отказывались отрабатывать барщину, саботировали решения местных властей, разбирали господский хлеб и инвентарь. После того как протестная волна схлынула, крестьяне продолжили чинить локальные беспорядки: совершать кражи, нарушать общественный порядок, мошенничать.

Такое положение дел мгновенно отразилось на общей картине преступлений. Как показывают статистические данные, количество подсудимых за период с 1860 по 1865 г. выросло на 30 % (с 393 тысяч до 510 тысяч человек). За тот же период в таком же процентном отношении выросло и количество осужденных (с 72 тысяч до почти 94 тысяч человек). Особенный рост наблюдался в показателях общеуголовных дел — краж и мошенничеств. Несомненно, что основной причиной всплеска преступности стала реализация крестьянской реформы, в результате которой экономическое положение крестьянского населения кардинальным образом изменилось. Крестьянство оказалось не готово к нововведениям и выражало свое недовольство противозаконными способами.

Стремительный рост преступности после отмены крепостного права побудил властей ускорить принятие ответных мер. Устав уголовного судопроизводства 1864 года предусматривал ведение следствия специальными должностными лицами при судах — судебными следователями. Они получали информацию о преступлениях из различных источников, занимались их расследованием и передавали собранные материалы прокурору для подготовки обвинительного заключения и передачи дела в суд. Роль полиции сводилась исключительно к фиксации событий преступления и сохранению вещественных доказательств или преследованию преступника по горячим следам. Мероприятия по розыску преступников, проведению обысков и допросов свидетелей проводились уже судебным следователем, а полицейские служащие оказывали ему всемерную поддержку.

Очень скоро обнаружилась потребность в специализированных сыскных учреждениях с расширенным кругом полномочий. 4 (16) апреля 1866 года решающим толчком к появлению такого ведомства в столице послужило покушение Д. В. Каракозова на императора Александра II. Преступник был задержан на месте происшествия, но проблемы полиции, допустившей неслыханное бесчинство, стали ощущаться еще отчетливее. Таким образом, в 1866 году в Санкт-Петербурге появилась сыскная полиция при канцелярии столичного обер-полицмейстера Ф. Ф. Трепова.

Цели учреждения сыскной полиции Трепов определил так: «Существенный пробел в учреждении столичной полиции до 1866 года составляло отсутствие особой части со специальной целью производства исследований для раскрытия преступлений и изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на себе всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможности действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого недостатка и учреждена сыскная полиция».

В первые 10 лет работы штат и бюджет сыскной полиции не соответствовал объему возложенных на нее задач. В густонаселенной столице ежедневно случалось множество преступлений, каждое из которых требовало внимания сыщиков. Несмотря на ограниченность в ресурсах, статистические данные говорили об эффективной работе этого ведомства. К примеру, за 3 года с 1870 по 1872 г. эффективность успешно произведенных розысков превышала 60 %, а количество задержанных подозрительных лиц и преступников выросло с 1232 человек в 1870 году до 1577 в 1871 году и 1613 в 1872 году, фотографических карточек с преступников отснято 6084 в 1870 году, 6112 в 1871 году и 8230 в 1872 году (с каждого преступника снималось несколько карточек).