Александр Чесалов – Цифровая экосистема Института омбудсмена: концепция, технологии, практика (страница 5)
Государство в стремлении реализовать свои задачи по направлениям: «Нормативное регулирование», «Информационная инфраструктура», «Кадры и образование», «Информационная безопасность», «Цифровые технологии» и «Цифровое госуправление» все чаще обращает свое внимание на необходимость использования технологий четвертой промышленной революции, таких как: искусственный интеллект, робототехника, новые вычислительные технологии и большие данные, цифровые платформы и экосистемы, Интернет вещей и Интернет ценностей, новые нано- и био- технологии и т. д.
В третьей главе «Тенденции развития искусственного интеллекта в Российской Федерации» мы подробно рассмотрим и проанализируем Указ Президента Российской Федерации от 10.10.2019 г. №490, который утвердил Национальную стратегию развития искусственного интеллекта на период до 2030 года, а также осветим основные принципы развития и использования технологий искусственного интеллекта, среди которых защита прав и свобод человека.
Цифровая трансформация экономики Российской Федерации сегодня невозможна не только без использования цифровых и технологических инноваций, но и невозможна без использования единой цифровой платформы с помощью, которой наше государство могло бы не только предоставлять различные цифровые сервисы своим гражданам, но и посредством которой реализовывать управление и контроль.
В четвертой главе «Регулирование использования информационно-коммуникационных технологий» мы рассмотрим Постановление Правительства Российской Федерации от 10.10.2020 №1646 «О мерах по обеспечению эффективности мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий в деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов управления государственными внебюджетными фондами» и определим преимущества, которые бы могло дать это Постановление Институту омбудсмена в Российской Федерации.
В пятой главе «Перспективы использования государственной единой облачной платформы» мы рассмотрим перспективы использования ГЕОП в цифровой экосистеме Института омбудсмена в Российской Федерации, для чего проанализируем Распоряжение Правительства РФ №1911-р от 28 августа 2019 года об утверждении концепции создания государственной единой облачной платформы.
Постепенно переходя от теории к практике, рассматривая вопросы цифровизации и глобализации, применения тех или иных технологий, мы должны с вами понимать, что всегда во главе каждого угла любого вопроса должен стоять человек и его интересы, а вектор управления нашего с вами государства должен быть направлен на соблюдение прав и свобод своих граждан.
В этой связи Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации является именно тем государственным органом, посредством которого реализуется защита прав и свобод человека и гражданина в современной «цифровой реальности».
Для того, чтобы эффективно работать в текущих социально-экономических условиях всему Институту омбудсмена в Российской Федерации необходимо совершенствование не только модели управления и повышения качества услуг, но и реализовать новые механизмы роста эффективности управления через цифровую трансформацию и создание новых «цифровых инструментов» управления.
В главе «Основные предпосылки к цифровой трансформации Института Уполномоченного по правам человека» мы подробно остановимся как раз на тех задачах, которые позволят создать необходимые инструменты управления в процессе реализации цифровой трансформации и создания цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
Цифровая трансформация государственного управления, в рамках которой создается комплексная облачная инфраструктура для предоставления государственных услуг, а также те приоритеты, которые определяет государство в выборе новых прорывных технологий, являются основными факторами, определяющими дальнейшую реализацию цифровой трансформации и подходы к построению цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.
На сегодняшний день Аппарат Уполномоченного по правам человека ведет активную работу по подготовке к цифровой трансформации и формированию собственной цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека, которая предполагает не только создание устойчивой и безопасной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, но и внедрение новых цифровых и платформенных технологий, основанных на технологиях четвертой промышленной революции, таких как облачные технологии, технологии обработки больших массивов информации (BigData), экспертные и аналитические системы с применением Искусственного Интеллекта.
Книгу завершает Концепция создания Государственной Информационной Системы «Уполномоченный по правам человека» (ГИС УПЧ), которая разрабатывалась совместно с группой экспертов. Эта Концепция объединяет в себе все лучшие практики, перспективные пути, методы и средства, а также включает в себя перечень прорывных технологий, способных создать основу и определить перспективы развития цифровой экосистемы Института Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации. В некотором смысле данный документ можно рассматривать как типовое решение для реализации процессов цифровой трансформации и построения цифровой экосистемы Института омбудсмена в Российской Федерации.
ЧАСТЬ 1. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОЙ ТРАНСФОРМАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИЕЙ
Глава 1. Цифровое общество будущего
«Эффективное цифровое развитие может быть основано только на цифровой свободе: на свободе для бизнеса, общественных организаций, для граждан, на снятии барьеров, которые сдерживают, ограничивают прогресс».
На протяжении более чем двадцати лет, начиная с Концепции формирования информационного общества Российской Федерации 1999 года и до Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 годы, мы проходим свой сложный и в какой-то мере уникальный путь от «информационного общества» к «обществу знаний» и в последствии к «глобальному информационному обществу» или «цифровому обществу будущего», которое так или иначе сформируется в ближайшие годы под влиянием новых информационных и других технологий эры четвертой промышленной революции.
Каков будет этот путь для России и всех нас?
Какую роль играет в этом вопросе наше государство?
Какие существуют риски в процессе формирования «цифрового общества будущего»?
В этой главе я постараюсь ответить на эти и другие вопросы.
Для начала нам необходимо определить, что же мы понимаем под терминами «информационное общество» и «общество знаний», а также «цифровое общество будущего»?
Давайте остановимся на этом подробнее:
Информационное общество – общество, в котором информация и уровень ее применения и доступности кардинальным образом влияют на экономические и социокультурные условия жизни граждан [10].
Общество знаний – общество, в котором преобладающее значение для развития гражданина, экономики и государства имеют получение, сохранение, производство и распространение достоверной информации с учетом стратегических национальных приоритетов Российской Федерации.
Тут необходимо сделать небольшое отступление и отметить то, что сама по себе идея «общества знаний» появилась еще в 60-е годы 20-го века в работах П. Друкера, Ф. Махлупа, Д. Белла, Р. Лэйна и других авторов. Однако предметом широкого общественного интереса идея общества знаний как общества будущего стала развиваться лишь в 90-х годах прошлого 20-го века. Считается, что решающая роль в создании теории общества знания принадлежит П. Друкеру, который ввёл в научный оборот термины «общество знания» (knowledge society) и «экономика знаний» (knowledge economy) в 1968 году в книге «Эпоха разрыва: ориентиры для нашего быстро меняющегося общества» [11].
Некоторые источники ссылаются на то, что понятие «информационное общество» впервые появилось еще в далеком 1969 году и приписывается профессору Токийского технологического института Юиро Хаяши, советнику Агентства экономического планирования (ЕРА – Economic Planning Agency, Япония) [12].
Как бы там не было, в 1999 году в Концепции формирования информационного общества Российской Федерации говорилось о том, что необходимость перехода к информационному обществу тесно связана с изменением характера воздействия научно-технического прогресса и жизнедеятельности людей. Уже в тот период времени отмечалось, что смена технологического уклада происходит за более короткий срок, кардинально меняя образ жизни большей части населения и социально-психологическую модель поведения общества в целом [13].
Как мне представляется, главным достижением современной России является активное развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и внедрение новых информационных технологий с целью преодоления «цифрового неравенства» и формирования современного информационного общества.
В отчете «Измерение информационного общества» за 2017 год Международный союз электросвязи (МСЭ) – специализированное учреждение Организации Объединенных Наций в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) отмечает, что значение комплексного индекса IDI (ICT Development Index) для России равен 7,07 (в 2016 году IDI = 6,91), что соответствует 45-му месту в общемировом рейтинге Индекса развития ИКТ [14].